簡談建筑施工生產過程中事故控制的對策及措施

摘要：建筑施工事故控制是一個系統工程，涉及到方方面面，事故控制的方法和原則是控制系統的基礎，既要研究建筑施工事故控制宏觀對策措施，也要建立和完善意外傷害保險制度；既要切合我國的實際，也要善于借鑒國際上比較成熟的一些經驗和做法。所以施工事故控制系統的完全建立需要一個企業、政府職能部門、相關行業全面磨合的過程。其中最主要的是重視“人”的問題，讓每個人都樹立起強烈的安全意識，并在行動上能夠雷厲風行而不折不扣地貫徹執行。

關鍵詞：建筑施工；事故控制；系統工程；方法和原則；意外傷害；保險制度

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2012）08-0130-02

1原則和方法

1.1加強事故控制的方法

全面排查在施工過程中隱含發生事故的危險源，嚴格控制住危險源頭，并在事前預防相關因素發生的機率；消除施工現場已經存在的可能導致事故的危險因素，從源頭上給予清除；進行必要的和及時的調整，將危險因素或危險物質調整到安全的范圍內；當施工過程中意外發生時，能提供必要的救援條件，為現場救援人員以及施工人員提供一定的安全保障。

1.2控制事故的原則

①可控性。例如，各個單位都將火災的預防當作日常管理堅持不懈的一項常態工作，對于此項工作，作為建筑施工企業來說，可通過分析各種危險源的影響因素，準確而及時地探明可能導致火災發生的各種原因和存在的一些不安全因素，運用統計學知識，對搜集到的各種信息進行分析，科學地評價，從而對可能發生火災的時間、地點做出一個預測，為下一步制定有效的并具有針對性的預防措施提供一個依據。

②事先預防。事先預防對于消除不安全事件的發生具有非常重要的作用，可以將所有不安全因素消滅在萌芽階段，這是保障建筑企業安全生產的最為有效的方法。

③徹底消除各種不安全因素。引起事故最終的關鍵因素是人的因素，只有從思想上認識明確，心理上足夠重視，行動上嚴格執行，始終將安全放在第一位，就可以將各種不安全因素及時而徹底地消除，從而大大降低事故發生的幾率。

④全過程、多方位控制。我們對事故控制措施進行研究，要樹立綜合控制的觀念和意識，從人、物、環境、管理等方面進行多方位地控制，可以通過升級生產技術系統、提高和引進更先進的管理手段來實現這一目標，從而更加有效地控制事故的發生。

2建筑施工事故控制宏觀層面上的對策和措施

2.1加強安全法制的建設進度

①加強管理者的安全健康意識和責任。企業要獲得長足的健康發展，作為管理者既要將追求經濟效益放在非常重要的位置，同時，也要加大對建筑施工安全上的投入，以滿足正常生產的需要，為企業的長遠發展保駕護航。作為管理者，在明確自己職責的同時，也要制定相應的規章制度，層層落實安全生產責任，明確各自的職責。

②執法監督部門要完善職能，加強執法檢查的力度。對于建筑施工的安全生產，政府也負有很大的監督檢查職能，一定要建立完善的安全生產監督檢查機制，加強執法力度，做好宣傳工作，讓企業從強制性觀念慢慢轉變到自覺性觀念上來。隨機地對建筑企業的安全生產進行例行的檢查存在著大量的弊端，政府需要建立一整套的綜合整治方案，由政府來主導和督促建筑企業的施工事故控制，從而為社會的和諧發展奠定一定的基礎。

③完善建筑安全法規建設。建筑安全生產技術標準和規范是具有現實的指導意義，通過一系列標準化的約束對建筑施工過程中的每一個環節進行規范，從而加快我國的建筑安全生產實現與國際接軌的步伐。

2.2重點加強建筑施工企業內部的安全監督管理工作

①全面對建筑生產過程進行監督。對建筑施工企業進行監督管理的法律依據是《安全生產法》《建筑法》等法律法規，既要全面監督建筑生產現場的作業管理機構是否健全，還要監督檢查作業現場的各種人、材、機等各生產要素是否符合相關安全規定的要求。整個監督過程中的重中之重是對安全生產規章制度的監督檢查，包括對施工中人力、物資、周圍環境、管理規章和制度等方面是否相匹配進行檢查，另外還要檢查安全防護設施是否具備和齊全，針對各工種作業人員進行日常的安全培訓教育是否到位，應急救援設施是否完全，等等。

②加大檢查力度。對建筑企業的事故控制措施進行全面的梳理和反思總結后，如果發現其中存在的問題，需要重新對企業內部各種生產及其管理部門進行嚴格整改，可以將間斷性監督抽查改為定期檢查和不定期抽查相結合，并且加大檢查力度，對于重點環節、重點區域進行重點攻關和整改。

③建立強有力的監督機制。安全生產監督機構對企業進行監督檢查的最終目的，是為了促使企業內部通過不斷完善而建立一種強有力的監督管理機制，以更進一步地改善和提高企業的生產經營效益，提升建筑施工企業的生產管理水平，建立一種良性的\"監督-檢查-監督-評價-檢查\"循環機制，從而由點到面地實現單個企業到整個行業的本質化安全狀態。

2.3積極而徹底地推行建筑安全標準化管理

標準化管理是一項先進的管理方式。建筑施工企業可以建立一套適合自我企業實際的標準化的管理手段：排查施工過程中的隱患，嚴格按標準所要求的進行配置，對每一個環節所制定的對策措施都要有標準依據；制定安全技術標準和安全管理標準，包括對人、物、環境等的系統性匹配措施；確定安全施工過程中的規章制度，使每個作業環節都能在標準的規章制度下受到約束。

對建筑施工進行標準化管理就是對施工過程中的各個生產要素進行優化組合，可以采用定量化的方法，從而達到減少事故發生的目的。通過對各個生產因素進行全過程、全方位的監督和控制，最大可能地消除事故隱患，最終在企業內部創設一種良好的安全生產氛圍。

2.4積極開展安全教育工作

①加強管理層的教育。在建筑企業中企業領導者對安全的認識往往對下屬的員工作業具有政策導向性，所以必須加強建筑企業決策層的安全教育工作。建立完善的安全生產管理責任制度，并嚴格執行。

②加強作業層的安全教育工作。對于建筑施工過程中一些特種作業場所或工序，一定要讓具有相應資質的做業人員來操作或完成。目前的作業工人的安全教育主要是從作業過程中的安全規章做起，而對于作業者的技能教育培訓較少，需要將規章教育與技能教育結合起來，形成一種本質安全的安全教育模式，從而實現對作業人員本質化的安全教育。

③重視對作業人員家屬的安全教育。忽視對作業人員家屬的安全教育工作是事故控制措施中的一個很大的缺憾，對作業人員家屬的安全教育是對作業者進行安全教育的必要補充，要讓作業人員的家屬了解所處環境的各種生產因素，在樹立作業人員自身的安全意識和加深對事故預防的責任心的同時，也使他們樹立起強烈的家庭責任感。家屬對施工技術人員在思想上的影響往往比建筑施工企業的安全教育制度的約束力和培訓教育等措施更容易取得顯著的效果，基于這一點，企業內部的安全管理部門也要加強和作業人員家屬的溝通和交流，及時解決作業人員家庭中出現的影響工作情緒的問題。

2.5提高全面的安全生產科學技術

盡管我們國家目前的建筑施工技術相比于幾年前取得了很大的進步和發展，但與成熟的國外企業相比還有相當大的一段距離，表現在標準化、機械化、工業化生產進程緩慢，還主要以手工作業為主。為了應對國際化發展的需要和中國在加入WTO五年過渡期后遇到的嚴峻挑戰，就需要企業和整個社會各研究機構重視和加強安全技術方面的開發和研究工作，加快科技成果向生產力的轉化步伐，政府并從制度層面上和資金扶持層面上給予大力的保障。如果對于某些方面在安全技術無法實現時，就要通過及時而不斷地完善預防控制措施和大大增強防范意識，以降低事故發生的可能性概率。

3建立和完善意外傷害保險制度

《安全生產法》《建筑法等條例》等是我國目前的法律體系中與安全問題有關的法律法規，所實行的管理方法具是一種被動性。國外利用經濟杠桿對建筑行業進行調節的比較成熟的經驗對我們具有非常好的借鑒意義，它是一種通過經濟手段來進一步為完善安全管理提供保障的主動的管理方法。具有經濟杠桿調節作用的意外傷害保險，在一定程度上能真正起到降低事故發生率的作用。我國目前在保險制度和法規的建設方面還不夠完善，在實際操作過程中出現的一些問題也讓人們對保險產生了一定的抵觸情緒，現階段，在建筑行業推行的比較多的還是以工傷保險為主。如果將安全生產監督檢查與我國的工傷保險機制結合起來的話，在相當大的程度上會更進一步加強企業管理者對安全的認識層次。通過建立完善的建筑施工事故意外傷害保險體系可以進一步地保護作業人員的合法正當權利，同時增強建筑企業的事故控制能力，加強多方面的監督管理力度，最終加速企業走上現代化發展的進程。

①利用費率機制激勵企業進一步加強安全管理。我們可以將道路交通中的交通強制險的操作經驗遷移到建筑施工企業中，實行浮動費率的措施，這是將繳納的保險和安全業績結合起來的以一種新的嘗試，保險費率可以進行相應的調整，調整的根據是企業的安全生產業績監督檢查情況：在一定的時間階段內，如果生產處于良好的運營秩序，那么就可以從獎勵的角度出發，將其繳納的保險費率適當下調一些，增強企業安全生產的積極性；而對于在考核中發現不合格的情況，就要根據其差的程度增加不同的費率，并要對于那些特別差的或經過勒令整改后效果還達不到要求的，就要與建筑審批單位進行聯合，堅決撤銷其相應的資格證書。執行這種上下浮動的保險費率制度，能夠充分發揮獎優罰劣的作用。

②設立安全生產預備金制度。在建筑產品的經營過程中，可以建立類似預備金制度，這在以大大提高建筑企業的生產積極性，也是保障各方利益的一種比較好的積極措施。

③在各級政府建筑主管行政職能部門與保險公司之間建立一種有效的合作機制。在建筑施工企業所繳納的各種保險費用中，應將工傷賠付包括在內，另外還應將行政管理部門征收的事故保證金包括在內，這樣就可以借用經濟處罰手段或獎懲手段，來促進建筑施工企業實實在在樹立“安全第一”的意識，以確保整個建筑產品的生產過程順利進行。

建筑施工事故控制是一個系統工程，涉及到方方面面，施工事故控制系統的完全建立需要一個過程，安全問題關系到社會穩定和每個家庭的幸福，希望這一系統工程在大家的共同努力下越快越好地完善起來。

參考文獻：

[1] 吳建金.建筑施工安全事故分析與安全管理問題研究[J].建筑安全，2011，(9).