文件檔案專業碩士學位研究生教育教學方案構想

摘要:培養文件檔案管理中高端應用人才的有效途徑是舉辦專業碩士學位研究生教育。這項專業教育有特定的規律需要遵行，相關的教育教學方案應當是對這些特殊規律的反映。本文依據社會需求和高等專業教育的內在邏輯，提出了我國文件檔案專業碩士學位研究生教育教學方案的基本構想。

關鍵詞:文件管理 檔案管理 專業碩士教育 教育教學方案

隨著經濟社會的不斷發展，我國各行各業各個領域都形成了對文件檔案管理中高端復合型、應用型專業人才的需求。這些特殊人才的特殊成長規律，決定了他們的培養造就應當主要通過舉辦專業碩士學位研究生教育來完成。旨在培養復合型、應用型中高端專業人才的專業碩士研究生教育，是有別于普通學術型碩士研究生教育的，它有著特殊的規律需要遵行。而對于規劃設計和組織實施這項特殊專業教育具有指導作用的教育教學方案，應當是對專業學位研究生教育特殊規律的反映。本文依據社會各方面對文件檔案管理復合型、應用型中高端專業人才素質能力的需要和要求，根據專業學位碩士研究生教育的內在邏輯，從文件檔案專業學位碩士研究生教育的培養目標定位、培養對象的能力素質構成、基本學習制度、課程設置與學分分配、教學環節安排、科學研究訓練與社會實踐、學位授予與畢業證書頒發等7個方面，提出我國文件檔案專業碩士學位研究生教育教學方案的初步設想。

（一）文件檔案專業學位碩士研究生教育的培養目標定位

一項教育的培養目標實際上既是培養對象需要達到的質量要求，又是人才培養各項工作的指導綱領，對整個人才培養過程和結果的諸多重要方面都有一定的規定性。從課程體系的建立、課程內容體系的規劃，到師資隊伍的建設、教學條件的建設，以至教材建設和教學方法的采用，沒有一個方面不受其影響和約束。在不清楚人才培養活動究竟培養什么人，不清楚應該把培養對象培養成什么規格層次、有何種質量要求的人的情況下，無論對于“教”的一方（如學校、教師），還是“學”的一方（學生），都將難收成效。因此，確定文件檔案專業學位碩士研究生教育的培養目標，就成為人才培養活動最具決定性意義的重要活動。

培養目標的基本功能，就是為認識和實際量度培養對象優劣程度、人才培養活動優劣程度提供看得見、摸得著、可操作的尺度，為人才培養質量的不斷提升奠定基礎、提供依據。為了達到這樣的功能效用，培養目標應當包括這樣的基本內容：人才規格層次、培養對象適用的領域等。

人才規格層次是指培養對象在經過系統的教育培養后，人才群體中的主體部分所達到的整體質量水準，具體而言，就是他們中的主體部分應當在社會中取得的基本社會承認，也就是在社會人才結構中所處的基本位置。

經過調查研究和論證，我們認為我國文件檔案專業碩士學位研究生教育的培養目標是：培養理論基礎扎實，能夠勝任國家機構、黨政團體和各種企業事業單位文件與檔案管理工作的高層次復合型、應用型人才。

在這里，培養對象的人才規格是高層次復合型、應用型人才。

培養對象的適用領域是：各級各類國家機構、政黨團體和各種企業事業單位。他們適用的具體崗位包括：1）國家各級文件檔案主管機構，如各級黨委和政府的辦公廳室、檔案局等；2）國家機關和其他公共組織內部文件檔案管理機構，如辦公廳室文電部門、機要保密部門、電子文件中心、信息資源管理中心、檔案處室等；3）各類企業和事業單位內設相關部門，如綜合辦公管理部門、信息中心、技術文件資料室、檔案室（館）、企業文檔控制中心、人力資源管理部門、質量與環境體系管理部門、上市企業內部控制部門等；4）各級各類綜合檔案館和專業、行業檔案館，如中央和地方各級國家檔案館、中央和地方行業與專業檔案館、其他社會組織創辦的檔案館等；5）社會各種管理咨詢服務部門，如管理咨詢服務企業、計算機軟件研發服務企業、證券服務企業、會計審計服務企業、人力資源開發服務企業、質量管理體系與環境體系認證服務企業的管理咨詢部門、管理體系架構設計規劃部門等。

培養對象勝任的工作活動包括：1）依托文件檔案信息資源，從本專業角度直接參與或者輔助組織內部的各種經營管理活動，特別是其中的決策活動；2）統籌管理組織內部文件檔案信息資源的建設、組織、挖掘、開發和利用工作3）主持或參與本組織文件檔案管理發展戰略和政策策略的研究與制定；4）主持本組織文件體系、檔案體系的規劃、設計與開發；5）主持文件檔案體系的日常運行管理；6）直接領導本組織內文件檔案管理職能部門的工作，協調與其他部門的關系；7）主持與文件檔案管理相關的對外交流與合作工作；8）負責文件檔案管理人才的招聘、選拔與培養及相關教育培訓；9）負責編制本組織內部與文件檔案管理相關預決算；10）設計并組織審批本組織內部與文件檔案管理相關的制度、標準、程序規范并監督實施；11）完成領導交辦的其他與文件檔案管理相關的事項。

（二）文件檔案專業學位碩士研究生教育培養對象的能力素質構成分析

教育教學方案的實質，就是根據社會對培養對象在知識、能力、素質方面的要求，有針對性地規劃和組織實施教育教學活動，影響培養對象，使他們達到甚至超過這些要求。因此，全面認識、準確界定社會各方面對文件檔案專業學位碩士研究生在知識結構、能力結構、綜合素質方面的要求，是使教育教學方案切合實際、確有實效的基本前提。

我們認為，要使文件檔案專業學位碩士研究生有條件和機會勝任特定領域特定崗位的特定工作活動，完成經濟社會發展所賦予的使命，培養對象的素質結構、知識結構、能力結構、心理素質和綜合素質應當分別呈現如下的特征。

1．素質結構

（1）總體素質結構為德才兼備的復合型：政治素質、道德素質、心理素質、知識素質、能力素質并重。

（2）素質構成為通專結合的“∏”字型結構：基礎理論、基本能力面寬扎實，管理與技術并重、知識與技能并重、理論與實操均能，善于思辨分析、綜合分析，能融會貫通和靈活運用各種知識。

2．知識結構

（1）知識結構的特點是：基礎知識廣博、深厚；專業知識精練、實用；相關學科專業知識面寬闊。

（2）基礎知識主要包括：馬克思主義基本理論（包括毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想）、政治法律、道德倫理、管理、文化歷史、語言文字、信息技術基礎與其他自然科學基礎知識等。

（3）專業知識主要包括：基于文件檔案控制的政府管理與企業管理的原理、文件管理理論與方法、文件與檔案法理、公務文件處理、電子文件管理、檔案管理原理與方法技術、文檔控制的基本原理與方法、文檔信息系統規劃設計、信息技術及其應用等方面的知識，以及相關的政策分析、制度建設、管理決策、監督控制、管理體系構建、現代教育培訓、質量管理、效能改進、事務處理與管理知識等。

（4）相關學科專業知識主要包括：哲學、經濟學、法學、社會學、公共管理、企業管理、中外歷史等人文科學、社會科學知識和一部分基礎性技術科學知識等。

（5）相關行業知識包括：本行業技術知識，本組織核心業務及其流程，本組織人力資源、物力資源、信息資源、客戶資源的狀況，本機構發展目標與發展環境、基本價值觀等組織文化范疇因素。

3．能力結構

（1）能力結構的特點：一般能力為基礎，專業能力為主干，專業技能為一般能力與專業能力的延伸；各種能力具有可開發性。

（2）一般能力主要包括：觀察力、記憶力、注意力、理解力、分析力、想象力、自我認知能力和邏輯思維能力。

（3）專業能力主要包括：組織協調能力、綜合分析能力、口頭表達能力、書面表達能力、人際交往與合作能力、計劃執行能力、自控與應變能力、項目管理能力、學習能力、創新能力等，其中最主要的是熟練地運用現代文件檔案管理原理與方法解決實際問題的能力。

（4）專業技能主要是業務操作方面的技術、技巧與能力，主要包括：文件寫作與處理、文件修正與優化、文件簡化與標準化、文件結構格式設計、文件體系規劃與控制、檔案收集保管、檔案價值判定、檔案檢索體系設計、檔案信息加工、檔案增值開發、檔案服務提供、檔案管理體系設計等方面的技能，以及相關政策研究、制度設計、例行事務處理、例外事務處理、信息資料獲取、信息資料分析處理、時間管理、人際協調、調查研究、工作效能診斷與改進，文檔信息系統規劃與設計、文檔信息系統維護與管理等方面的技能。

4．心理素質

（1）心理健康。

（2）心理平衡。

5．其他綜合素質

（1）政治素質：政治立場堅定正確；思想作風端正；工作態度嚴肅認真，勇于負責；有較高的政策意識和政策水平。

（2）道德素質：有正確的人生觀、價值觀；有敬業精神；有全心全意為人民服務的思想；廉潔勤政。

（3）身體素質：身體健康；精力充沛。

（三）文件檔案專業學位碩士研究生教育的基本學習制度

基本教學制度是指對教育教學及其過程起重要決定性作用的教育教學規范。在高等學校人才培養活動中，常采用的基本教學制度有：學年制、學分制、修課制、導師制等。

文件檔案專業學位碩士研究生教育適合于實行學分制。

以課程學習為主要形式，輔之以導師組集體指導培養。

根據委托單位的需要和其他條件，學習方式可為全日制在校集中學習或在職兼讀。全日制，學制為2年至3年，學員需脫產在校學習1年半；在職兼讀學制為2年至4年。

上述兩種學制均采取集中授課和分散自學相結合的方式，學員在修滿規定的學分，成績合格后方可進入學位論文寫作階段。論文答辯通過，按規定的程序授予文件檔案專業學位，頒發畢業證書。

（四）文件檔案專業學位碩士研究生教育的課程設置與學分分配

課程是現代高等教育人才培養的基本方式，文件檔案專業學位碩士研究生教育的教學方式以課程教學為主體。

文件檔案專業學位碩士研究生教育課程設置的特點是：課程教學在全部教學活動中所占比重高于學術型研究生教育，課程學分數在全部學分數中所占比重在90％左右；專業訓練性質的課程在全部課程中所占比重應當超過70％；選修課在全部課程所占比重應當超過20％；所有課程原則上均應在每個學期都開設，以保證培養對象充分地自主選擇學習時間；除課堂授課外，更多地采用個性指導、答疑輔導、文獻研讀交流、網絡學習、小組學習討論、實地訪問調查、實驗等靈活多樣的授課方式。

文件檔案專業學位碩士研究生教育課程分為三類：核心課、專業方向課、任意選修課。

核心課要求修足26 學分左右。

專業方向課要求修足12學分左右。

任意選修課由學生在本教學方案規定的或者在全校本科、研究生各專業開設的課程中選擇，要求修足 10 學分（具體課程建議見附表）。

教育教學方案規定的總學分為54學分左右，其中課程學分為 48學分（占總學分的90 %），內含必修核心課和專業方向課 38 學分，選修課 10 學分，科學研究4學分，社會實踐2學分。

（五）文件檔案專業學位碩士研究生教育的教學環節安排

各門課程的教學按統一規范的要求通過課堂講授、討論、實驗、模擬演練、角色扮演、觀摩、案例分析、對抗辯論、項目規劃、實操練習、上機演練、習題作業、撰寫小論文（調查報告）、測驗、考試等環節完成。

學生在學習期間必須學習200個以上管理案例，草擬和修改不少于300份文件，起草制定或修改不少于100個管理規范（制度、程序、標準），參與規劃設計的管理體系不少于5個，參與設計的文檔信息系統不少于5個；每門課程必須完成3次以上的習題作業或撰寫2篇以上的小論文（調查報告）；每門主要專業課程的實驗、模擬、案例分析、實操練習、上機演練時數不低于總教學時數的1/2；其成績記入相應課程總成績中。

文件檔案專業學位碩士研究生教育在教學環節安排上應當有自己的鮮明特色，主要表現在：

第一，堅持“多環節”教學。教學內容的復雜多領域性，以及不同知識轉化為智力能力途徑的不同，決定了文件檔案專業學位碩士研究生教育的教學過程必須堅持“多環節”教學。每一個環節都有獨特的不可替代的教學功能，要根據教學內容及有關要求將它們有效地組合起來綜合運用，特別是有針對性地對各門課程的教學環節安排予以規范，將會極大地提高教學效果。

第二，大幅度精煉講授環節。教師的教學內容講授是重要的教學環節，但文件檔案專業學位碩士研究生教育培養對象的知識能力基礎，以及教學內容繁復性與教學時間有限性的尖銳矛盾，特別是高層次人才智力能力發展的客觀規律性，決定了講授在文件檔案專業學位碩士研究生教育的應用比率必須比一般學術型研究生教育低。講授必須較大幅度地被精簡、壓縮。相當一部分教學內容將不再需要系統講授，講授的功能將從系統灌輸和傳授系統的知識轉變為答疑解惑、要點提示、學習方法指導、方向導引、啟發思考。講授精煉后節約下來的教學時間和其他教學資源將讓渡給其他對培養對象智力能力發展有更高價值，有更好學習效果的其他教學環節。

第三，強化實踐性教學環節。文件檔案管理的職業性質決定了文件檔案專業學位碩士研究生教育教學中的相當一部分教學內容的學習需要以受教育者的直接經驗為基礎，同時，以智力能力發展為根本的培養目標要求，也需要培養對象通過實踐才能將各種知識轉化為智力能力。這就使強化實驗、模擬演練、角色扮演、觀摩、案例分析、對抗辯論、項目規劃、實操練習、上機演練、習題作業、撰寫小論文等實踐性教學環節，在文件檔案專業學位碩士研究生教育中成為一種必需。

（六）文件檔案專業學位碩士研究生教育的科學研究訓練與社會實踐

文件檔案專業學位碩士研究生教育需要強化培養對象的科學研究訓練。學生每學年必須至少向導師組提交：5篇以上的讀書筆記，1篇調查報告，總計4學分。

學位論文應在在校學習期間完成，特殊必要的情況下可在畢業后1年之內完成。論文的選題應貫徹理論聯系實際的原則，重在反映學生運用所學理論和知識解決管理實務問題的能力，提倡采用調研報告、重大案例分析報告、重要政策分析報告、重大管理問題對策研究報告、項目規劃方案等形式。

第四學期集中進行社會調查或實習，時間不少于2個月，計2學分。

（七）文件檔案專業學位碩士研究生學位授予與證書頒發

修滿規定學分并通過學位論文答辯者，可被授予文件檔案專業碩士學位，并同時頒發畢業證書。

＊本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目(2007JJD870219)項目成果之一。

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作者單位：中國人民大學