構建基于課標的縣域教學質量監測體系

教學質量是教育永恒的主題，是教育的生命線。建立科學有效的縣域基礎教育教學質量監測體系，必須解答三方面問題：一是教學質量標準的制訂，必須回答“什么是教學質量”？“教學質量標準是什么”？二是教學質量監測的實施，必須回答“教學質量需要監測嗎”？“教學質量能夠測量嗎”？“教學質量如何測量”？三是教學質量監測結果的運用，必須回答“教學質量由誰來測量”？ “教學質量監測結果如何運用”？

一、建立基于課標的課堂教學質量評價體系

建立基于課標的課堂教學質量評價體系，要從課標分解和編寫《學科課程綱要》做起。

（一）全面理解學習目標

根據課標要求，基礎教育學習目標可分為結果性目標、體驗性目標和表現性目標三大類。結果性目標包括知識和技能兩個層次，知識包括了解——行為表述是“說出、背誦、辨認、列舉、復述”等，理解——行為表述是“解釋、說明、歸納、概述、推斷”等，應用——行為表述是“設計、辯護、撰寫、檢驗、計劃”等；技能包括模仿——行為表述是“模擬、再現、例證、臨摹、擴（縮）寫”等，獨立操作——行為表述是“完成、制定、解決、繪制、嘗試”等，遷移——行為表述是“聯系、轉換、靈活運用、舉一反三”等。體驗性目標包括經歷、反應、領悟三個層次，經歷（感受）——行為表述是“參與、尋找、交流、分享、訪問、考察”等，反應（認同）——行為表述是“遵守、接受、欣賞、關注、拒絕、擯棄”等，領悟（內化）——行為表述是“形成、具有、樹立、熱愛、堅持、追求”等。表現性目標包括復制和創作兩個層次，復制——行為表述是“從事、做、說、表演、模仿、展示、復述”等，創作——行為表述是“設計、制作、描繪、編織、扮演、創作”等。

（二）編制基于學習目標的《學科課程綱要》和評價標準

編制《學科課程綱要》和評價標準，必須回答好幾個問題：你要把學生帶到哪里去？即學什么，學到什么程度；你怎樣把學生帶到那里？即學習策略和學習過程；你如何確信你已經把學生帶到了那里？即學習效果和教學評價。必須具備三種基本教學能力：設計教學的能力、實施教學的能力、評價教學的能力。

基于學習目標的《學科課程綱要》和評價標準主要包含五個課程元素：課程目標——兼顧三維目標，指向關鍵結果的表現；課程內容——基于目標處理教材，選擇與組織相關的知識或活動，課時安排合理等；課程實施——方法與目標匹配，圍繞學生的學習表現，提供多樣化的支持等；課程評價——設計基于目標的作業，基于目標的監測要點，評價結果的解釋與目標相匹配等；所需條件——需要學校提供什么樣的條件。學科課程目標分解可分六步進行，第一步，分析句型結構和關鍵詞，從一條課程標準中找出行為動詞和這些動詞所指向的核心概念（名詞），或修飾它們的形容詞、副詞等修飾詞和規定性條件，作為關鍵詞，并予以分類。第二步，擴展或剖析核心概念，第三步，擴展或剖析行為動詞，第四步，確定行為條件，第五步，確定行為表現程度，第六步，寫出學習目標和評價標準。

為了編制較高質量的《學科課程綱要》和評價標準，沛縣整合教研室、教科所、電教中心、教師進修學校等資源，建立教師學習資源中心，組織教師全員培訓活動，聘請專家教學，幫助教師轉變教學觀念，提高理論水平。開展教學反思活動和教學觀摩活動，深入研討課程標準，教研室制訂了《學科課程綱要編寫指導意見》，各學科教研員組織學科組長、備課組長，開展集中備課活動，研討編寫方案，指導學校因校制宜，編寫校本化的《學科課程綱要》，并在《學科課程綱要》基礎上，制訂《課堂教學監測標準》，組織以校為主的常態課堂教學質量水平性監測活動。

二、制訂教學質量監測工作意見和實施方案

為有效推進課改進程，深入實施素質教育，進一步規范辦學行為，切實轉變教學質量增長方式，建立全方位、全過程的質量監測機制，提升素質教育教學質量，沛縣于2011年初召開全縣教學質量管理工作會議，出臺了一系列教學質量管理工作文件。

(一)制訂《沛縣中小學教學管理細則》30條，提出了“五化一提升”教學管理工作目標，即教學理念現代化，教學管理精致化，教學研究實效化，教學方式高效化，教學評價績效化，全面提升教學質量。制訂《關于加強全縣小學教學質量監測工作的指導意見》、《關于加強全縣初中教學質量監測工作的指導意見》和《關于加強全縣高中教學質量監測工作的指導意見》，明確了監測原則、內容、方法和監測結果的使用。

1.監測評估原則

（1）全面性原則。面向所有學校，面向全體學生，面向學校開設的全部課程。對教師教學質量評估既注重教學實績，也重視師德水平、教學效率、學生評價、社會評價等要素。

（2）達標性原則。實施基于課標教學的質量監測，依據《學科課程綱要》和評價標準，重點監測課標要求和教學目標達成度。關注后進生，突出合格率和達標率。

（3）公平性原則。按照“看起點、比進步”原則，監測教學成績變化情況。既看絕對成績，也看相對成績，重視進步幅度。

（4）診斷性原則。針對教學常態，注重質量分析，及時發現和解決教學中存在的問題。

（5）全程性原則。過程監測與結果監測相結合。過程監測要落實精致管理，組織好常規“教學五認真”，抓好課課清、單元清等練習環節；結果監測要組織好調研抽測和學期、學年測試。

2.監測評估辦法

（1）分級管理，分層監測。建立縣、鎮、校三級監測體系，對全縣中小學各學科教學質量實施分級管理，分層監測。縣、鎮、校分別建立監測評估機構。縣級監測主要對鎮中心中學、中心小學、縣直學校和高中學校實施監測評估，同時也涉及對各村小的評估；鎮級監測主要對本鎮各初中和村小實施監測評估。學校建立監測評估機構，對本校常態教學質量實施督查監測。

（2）常態監測與年終監測相結合。堅持平時監測與集中監測相結合，自評與他評相結合，定量與定性相結合。學校成立教學督導監測組，由校長、業務校長、教務主任、教科室主任和校內名師、骨干教師組成，對各年級“教學五認真”落實情況以及教學效果進行監測、抽查。鎮中心小學成立教學督導組，對所轄小學進行常態監測評估、年終監測評估。縣教育局組織教研室、督導室、教育科、教科所等相關人員，定期或不定期到各鎮、各學校現場監測驗收，實施年終監測。

3.監測評估結果運用

各層級監測評估機構應對本層級教學質量監測評估結果建立通報制度，表揚先進，鞭策后進；教學質量監測評估結果作為教學質量的重要依據，與績效工資掛鉤。

凡監測評估中存在弄虛作假行為的學校及在當年規范辦學過程中被通報批評的學校，將被取消當年相關評優評先資格。

各層級監測機構應對本層級教學質量監測評估結果進行認真細致的分析、研究，診斷梳理教學問題，提出整改意見，幫助學校找準原因，及時采取有針對性的矯正補救措施，確保教學質量目標的達成和教學質量的穩步提高。

（二）在質量監測工作指導意見的基礎上，分別制訂了全縣小學、初中、高中《教學質量監測評估實施方案》和全縣小學、初中、高中《教學質量監測評估量化表》，具體規定了監測內容、監測項目及操作程序。結合我縣創建教育現代化縣的實際情況，重點設置了幾個監測項目，即學校教學管理、課堂教學、教師教學常規、設備使用。

1.學校教學管理

（1）嚴格執行教學規范和“五嚴”要求，開全開足上好所有課程。學生在校時間符合規定要求，認真組織大課間活動，每天一小時體育活動時間得到保證。

（2）學校教學管理有思路、有策略。能根據課程改革的要求和學校具體校情，組織教師編制《學科課程綱要》和評價標準，制訂并落實有效教學的管理措施和推進課堂教學改革的有效策略。

（3）校長及其他教學管理人員深入課堂，率

先垂范。上課、聽課、評課符合有關要求，點評有重點、有思想、有引領、有矯正補救措施。

（4）管理注重制度化、人文性、創新性。能有效激發全體教師的工作積極性，管理制度上下暢通，管理效率高。

（5）重視學生自主學習。能制訂并落實學生自主學習的有關制度，注重學生自主學習氛圍的營造和激勵評價。

（6）教學督導檢查監測工作到位。學校根據《學科課程綱要》和評價標準，隨機對教學質量進行達標測評驗收，對落實“教學五認真”、實施教師“五個一工程”及教學質量監測工作制度化、常態化、有檢查、有獎懲。

2.課堂教學

（1）實施基于學生、基于課標的有效教學。教師對任教學科如何實施有效教學有思考、有舉措，課堂教學符合有效教學的基本要求，教學效率高。

（2）鞏固和深化全縣有效教學及“136教學模式”的教學成果，根據全縣實施有效教學和“136教學模式”的要求，學校能大力推進前置性學習，積極轉變教與學的方式，打造高效生態課堂，初步形成校本化的課堂教學基本模式，并逐步成為全校教師的自覺行為。

3.教師教學常規

（1）備課。包括《學科課程綱要》、教學設計、導學案（講學稿）和教案的編寫，課程目標的領悟、教學內容的把握、教學方式的選擇、學情學法的研究與指導、同步訓練的設計、教學反思的撰寫等符合課標要求和學生實際。

（2）作業布置與批閱。作業量適中，作業內容精選，備課組內作業要求基本一致，作業批閱認真、規范、及時，能適當面批、眉批和分層要求，有矯正補救措施。

（3）當堂鞏固與階段測試。注重教學內容的及時鞏固，階段性測試及時批閱，有記載，有分析。

（4）聽課評課。教師每學期聽課不少于1８節，聽課記錄認真，評課及時，有聽課隨感及意見反饋。

（5）集體備課和教研活動。集體備課和教研活動制度化，有過程性記載，研究問題深入，研究氛圍濃厚。

4.設備使用

（1）建立健全教學設施設備管理機構，配齊設備使用、管理的專業人員，制訂教學設施設備使用的規章制度。

（2）按課標要求完成學科規定的演示實驗、分組實驗；能夠正確進行各學科實驗的基本操作；絕大多數學生能認真觀察，親自動手，如實記錄實驗過程，獨立完成實驗；實驗報告記錄翔實，書寫整齊，正確分析實驗結果。

（3）圖書館全天開放，閱覽室營造讀書氛圍，每天不少于一次閱覽時間；建好學生借閱情況、教師借閱情況記錄檔案；圖書借閱率較高。

（4）信息技術課程開設到位；教師能有效地使用多媒體教學；網絡電子集體備課常態化，網絡資源利用率高，積極參加網絡微型課題研究活動。

三、開展全縣中小學教學質量百校行達標監測活動

為了貫徹落實沛縣教學質量管理會議精神，加強教學常態監控，強化過程性指導和監測，推進教育均衡發展，在全縣范圍內開展教學質量百校行達標監測活動，我們制訂了《全縣教學質量百校行達標監測活動方案》。

（一）成立中小學教學質量達標監測領導機構

縣教育局成立了教學質量百校行達標監測領導小組，局長任組長，業務局長任副組長，局黨委成員和有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，教研室主任任辦公室主任。領導小組的主要職責是制訂實施方案，策劃監測活動，選聘監測評估人員，組織協調監測過程，安排后勤保障，并對評估結果進行總結分析，計入年終綜合考核，表彰獎勵先進單位，鞭策批評不達標單位，以推進全縣教學質量穩步均衡發展。

（二）制訂達標監測計劃

教育局組建小學組和初中組兩個教學質量百校行達標監測小組（高中暫未啟動），從2011年3月起，每月監測評估2所學校或鄉鎮。小學組以鎮中心校或縣直小學為單位，每次監測評估1所鎮中心校和若干村小。初中組以學片為單位（全縣3個學片），每次監測評估1個學片內的若干學校。每次監測評估活動需要1-2天時間。

（三）監測評估人員組成

監測評估人員由縣教育局教研室教研員，基教科、教科所、督導室等人員和鎮中心小學教研員、初中學校教務主任、縣骨干教師等組成，按學科配置，由教研室頒發兼職教研員聘書，并集中進行監測業務和紀律培訓。

（四）評估項目重點

1.學校發展。重點檢查教學管理和教學設備使用。

2.教師進步。重點檢查課堂教學、“教學五認真”，舉辦教師論壇、課堂點評。

3.學生成長。進行達標測試和問卷調查。

（五）達標監測程序

采用“聽、看、談、測”的方式。

一是聽，聽校長介紹教學管理舉措；聽課評課，涉及所有年級、所有學科任課教師，當場打分，并隨機進行課堂實錄錄像，以供教學解剖和評析。

二是看，檢查學校規范辦學行為、課程設置及課程開發、教學設施設備管理及使用情況；校長和校干聽課評課記錄，教務處或督導室教學管理計劃和記錄，教師績效考評量化積分記錄及“五個一”考核落實情況等；教師《學科課程綱要》和導學案編寫，網絡電子備課，學生作業布置、批改與矯正補救等。

三是談，當場舉辦教師論壇，了解教師對現代教學理論、教學改革和教學熱點問題的理解程度；對學生進行訪談和問卷調查；組織課堂教學剖析與點評活動。

四是測，根據教研室規定的教學進度，按照《學科課程綱要》和評價標準，對部分學生學習質量進行達標測評。

2011年度，我縣共對11所鎮中心校、48所村小、3所縣直小學和16所初中學校，進行了教學質量百校行達標監測活動。這項活動規模大、影響深，收到了良好效果，對推進教育均衡發展，提升義務教育教學質量，深化新課程實施都起到了很好的促進作用。

教學質量標準制訂和教學質量監測是一項十分復雜的系統工程。既有注重結果的水平性評價，也有關注過程的發展性評價。既要重視顯性學習目標的評價，也要關注一些難以測量的隱性學習目標的評價，包括一些體驗性目標和表現性目標。為此我們舉辦了一些專項質量抽測活動。例如，理化生實驗抽查和競賽活動，藝體特長展示和會演活動，小學生讀書與朗誦專題競賽活動，研究性學習成果發布會等豐富多彩的活動。組織參加省“三模一電”比賽、科技創新大賽、“金鑰匙”科技競賽、“中學生與社會”作文大賽等，我縣五中連續兩年在國際機器人奧林匹克大賽中獲個人金獎和團體一等獎。縣教研室成立張振華“布老虎藝術工作室”（張振華“布老虎”課題獲省首屆基礎教育教學成果特等獎），開展美術教學研討和作品創作活動。這些活動的舉行，既是對基于課標的教學質量監測的補充，也活躍了教學氣氛，促進了素質教育的深入開展。

我縣構建基于課標的縣域教學質量監測體系工作才剛剛起步，還有許多疑惑和問題，亟待解決和完善。在此，誠懇希望各位專家提出寶貴意見和改進措施。

（劉洪才，沛縣教育局教研室，221600）