貴州省農業可持續發展優勢分析及對策研究

文章編號：1003-6636（2012）02-0099-05；中圖分類號：F061.5；文獻標識碼：A

貴州省農業可持續發展

優勢分析及對策研究

收稿日期：2011-12-10

作者簡介：于法穩（1969－），男，山東鄄城人，中國社會科學院農村發展研究所研究員，研究方向為生態經濟理論、資源環境經濟學、農業可持續發展。

于法穩

（中國社會科學院 農村發展研究所，北京100732）

摘要：貴州省稻谷、玉米生產具有效率優勢，但不具有規模優勢，相對于豆類生產而言，二者具有綜合優勢。畜牧業生產不具有效率優勢，但具有規模優勢，貴州具有發展畜牧業的比較優勢。烤煙生產具有效率優勢和有規模優勢，此外還具有明顯的比較優勢。當前，貴州省應建設一批現代化生態農業示范園區，帶動農業基礎設施條件的改善，促進社會經濟效益和生態效益的提高。同時，應以建設生態畜牧業大省為目標，把生態畜牧業作為后續支柱產業來培育。此外，要挖掘特色農業發展潛力，優化特色農產品區域布局，大力發展特色優質農產品，培育壯大優勢產業。

關鍵詞：貴州省；農業可持續發展；農產品；畜牧業；特色農業

Advantage Analysis and Countermeasures Study on Agriculture’s Sustainable Development in Guizhou

YU Fawen

(Institute of Rural Development， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China）

Abstract：Guizhou has an efficiency advantage but not a scale advantage over rice and corn production. Compared with beans， both have a comprehensive advantage. Guizhou has a scale and comparative advantage but not an efficiency advantage over animal husbandry production. Tobacco has not only an efficiency advantage but a scale and an obvious comparative advantage. Guizhou should currently build modern ecological demonstration areas promoting improvement for agricultural infrastructure condition， social economic and ecological benefit. Meanwhile， Guizhou should aim to build an ecological animal husbandry province， fostering ecological animal husbandry industry as a subsequent pillar industry. Furthermore， Guizhou should explore the agricultural development potential， optimize regional distribution for characteristic agricultural products， develop characteristic highquality agricultural products and foster the growth of dominant industry.

Key words：Guizhou; agricultural sustainable development; agricultural products; animal husbandry; characteristic agriculture

20世紀90年代中期以后，我國農業增長的背景發生了兩個極為重要的變化：一是基本上解決了農產品供給短缺的問題，增長目標由農業增產轉為農民增收；二是中國加入WTO，農業資源配置的基礎由單一的國內資源、國內市場轉為國內、國際兩種資源、國內與國際兩個市場。貴州省委、省政府提出了“又好又快、更好更快”的發展戰略對農業指出了明確的發展方向，要突出貴州生態特點、山區特點，突出氣候多樣性、生物多樣性、資源多樣性，發展生態農業，優化農業產業結構。正是基于如此考慮，本文對貴州省農業可持續發展的優勢進行評價，從而提出實現農業可持續發展的政策性建議。

一、貴州省農業發展狀況描述

（一）種植業、養殖業穩步發展

2009年，貴州省主要糧食作物種植面積穩定增長，糧食作物播種面積為29847萬公頃（447705萬畝），糧食總產量達到116827萬噸，比2008年增長09%，油菜籽、茶葉、蔬菜等經濟作物產量增長幅度較大，烤煙產量因計劃調減有所下降。

種植業結構進一步優化。油料種植面積5131萬公頃（76965萬畝），增長127%；蔬菜種植面積5996萬公頃（89940萬畝），增長74%。2009年末，果園面積1408萬公頃（21125萬畝），比上年增長57%；茶園面積1322萬公頃（19829萬畝），增長257%。

2009年生豬、牛、羊出欄數分別為1596萬頭、92萬頭、190萬只，比2008年增長22%、94%、65%；肉類總產量170萬噸，禽蛋產量1萬噸，牛奶產量45萬噸，水產品產量8萬噸，比2008年分別增長50%、130%、44%、29%。

（二）農業增長呈現穩定性特征

農產品的需求彈性很小，尤其是在農產品供給短缺問題基本解決以后，它不可能也不需要一直保持快速增長，所以經濟學家通常把農業增長能否穩定地保持3%或超過人口增長率一個百分點，作為衡量農業增長穩定性的經驗指標。從表1可以看出，1991—2009年之間，貴州省農業總產值年均增長率為43%。其中，種植業、林業、牧業、漁業產值的年均增長率分別為36%、17%、63%和105%，只有林業產值年均增長率低于3%。因此，總體上可以說，貴州省農業發展超過了衡量農業增長穩定性的經驗指標，說明這段時間農業增長并不存在令人擔憂的問題。

（三）農業產值與其他省的差距依然在拉大

從靜態比較來看，2007—2009年農業總產值的平均值（2006年價），四川省為278809億元，云南省為137099億元，而貴州省只有67036億元。

圖1西南三省農業總產值的比較從動態變化來看，與2007年相比，四川省農業總產值增長732%，云南省農業總產值增長1370%，貴州省農業總產值增長1142%。也就是說，貴州省農業增長的速度快于四川省，而慢于云南省。

即使在這種增長態勢下，貴州省農業發展與四川省、云南省的差距仍然在擴大。從圖2可以看出，2007年，貴州省農業總產值與四川省、云南省的差距分別為2062億元、646億元；2008年，這種差距擴大到2103億元、704億元；到2009年，這種差距進一步擴大到2188億元、753億元。

二、優勢分析理論與方法

農業產業結構調整是一項復雜的系統工程，貴州省某個農產品在全國不具有比較優勢，但在省內某個地區可能具有比較優勢。因此，通過優勢分析取得的結果可以作為農業產業結構調整的一項重要參考，而非決策的全部依據。

圖2貴州省農業總產值與四川省、云南省之間差距的變化區域農作物的比較優勢是農業自然資源稟賦、社會經濟及區位條件、科學技術、種植制度、種植傳統以及市場需求等因素綜合作用的結果。一個地區一種作物的單產水平是當地自然資源稟賦以及各種物質投入水平和科技進步等因素的綜合體現。而一種作物的生產規模，即種植面積，則是勞動與物質可投入能力、市場需求、種植制度、政策支持以及自然資源稟賦等因素的綜合體現。

單產水平與種植規模相互作用所形成的作物生產的能力，可以用3個比較優勢指標測定，亦即效率優勢指數、規模優勢指數和綜合優勢指數。

（一）效率優勢指數

效率優勢指數反映作物比較優勢。效率優勢指數主要通過分析特定地區、特定農作物的土地產出率（畝產量）與該地區所有農作物平均土地產出率的相對水平以及與全國該比率平均水平的對比關系，考察該地區在該農作物生產上的生產效率相對優勢。

效率優勢指數主要是從資源內涵生產力的角度來反映作物的比較優勢。根據效率優勢指數的大小判斷區域某種作物是否具有效率優勢，效率優勢指數值越大，生產效率優勢越明顯。

效率優勢指數的計算公式如下：

EAIij = APi j /APi APj /AP

式中，EAIij為i區j種作物的效率優勢指數;APij為i區j種作物單位面積產量；APi為i區全部農作物平均單產；APj為全國j種作物平均單產；AP為全國全部作物平均單產。

如果EAIij>1，表明與全國平均水平相比，i區j作物生產具有效率優勢；如果EAIij<1，表明與全國平均水平相比，i區j作物生產不具有生產效率優勢。

（二）規模優勢指數

在一般情況下，往往生產規模越小，其單產水平越高，效率優勢指數也就越高。因此，效率優勢指數并不能客觀反映一個地區一種作物的真正比較優勢，也不能反映市場的需求和傳統種植制度概況。

規模優勢指數反映生產規模和專業化程度。規模優勢指數通過分析特定地區、特定農作物的播種面積占該地區所有農作物總播種面積的比例與全國該比例平均水平的對比關系，考察該種農作物在該地區農業生產上的相對重要性及規模優勢。

規模優勢指數反映一個地區某一農作物生產的規模和專業化程度，它是市場需求、資源稟賦、種植制度等因素相互作用的結果。一般來說，在一定長的時期內，只要有相當的規模，就意味著有市場需求，而有市場需求就意味著有經濟效益，因此，規模優勢指數反過來在一定程度上可以反映農作物生產的比較優勢狀況。

規模優勢指數的計算公式如下：

SAIij = GSi j /GSi GSj /GS

式中，SAIij為規模優勢指數；GSij為i區j種農作物的播種面積；GSi為i區所有農作物的播種面積；GSj為全國j種農作物的播種面積；GS為全國所有農作物的播種面積。

如果SAIij>1，表明與全國平均水平相比，i區j作物生產具有規模優勢；如果SAIij<1，表明與全國平均水平相比，i區j作物生產在規模上處于劣勢。

（三）綜合優勢指數

綜合優勢指數適合于比較優勢的衡量。綜合優勢指數從相對生產效率和由市場、技術、種植制度及氣候、地理區位等綜合因素決定的規模優勢兩方面，綜合衡量地區特定農產品生產的相對比較優勢。綜合優勢指數值越大，表明這種農產品的優勢越明顯。

綜合優勢指數的計算公式如下：

AAIij=EAIij×SAIij

如果AAIij>1，表明與全國平均水平相比，i區j作物生產具有比較優勢；如果AAIij<1，表明i區j作物生產與全國平均水平相比無優勢可言。

因此，綜合比較優勢指標更適合于一國范圍內地區之間的比較或者同一地區內不同糧食作物之間比較優勢的比較。

三、貴州省主要農產品優勢評價結果

（一）主要農產品的比較優勢

1 主要農產品的效率優勢

從表1中的數據可以看到，貴州省稻谷生產的效率優勢指數是130，高于四川省的109和云南省的128；玉米生產的效率優勢指數為112，也高于四川省的087和云南省的094；而豆類生產的效率優勢指數僅為086，不具有效率優勢，而且也遠遠低于四川省的127和云南省的126。

2主要農產品的規模優勢

貴州省稻谷生產、玉米生產、豆類生產的規模優勢指數分別為085、093和085，都不具有規模優勢。特別是稻谷，貴州省的規模優勢指數小于四川的115和云南的089；玉米規模優勢指數則高于四川的072，低于云南的110；豆類規模指數與玉米類似。由此可以看出，貴州、四川、云南三省豆類生產都不具有規模優勢；貴州、四川兩省稻谷生產不具有規模優勢。

表1貴州省主要農產品的比較優勢（2008）

效率優勢指數EAIij規模優勢指數SAIij綜合優勢指數AAIij稻谷玉米豆類稻谷玉米豆類稻谷玉米豆類東部地區090093109098115050094104074中部地區099100096115091136107095114西部地區113107109081099094096103102西南地區118092115101085080109088096四川109087127115072072112079096貴州130112086085093085105102086云南128094126089110091107101107資料來源：根據《中國統計年鑒 2009》中的相關數據計算得到。

3主要農產品的綜合優勢

貴州省稻谷生產的綜合優勢指數為105、玉米生產的綜合優勢指數為102，二者都具有比較優勢；而豆類生產的綜合優勢指數為086，沒有比較優勢。從橫向比較來看，稻谷生產的比較優勢不及四川、云南，二者的綜合優勢指數分別為112、107；貴州玉米生產的比較優勢要高于云南（101），而四川綜合優勢指數為079，不具有生產的比較優勢；對豆類生產而言，貴州與四川（096）一樣，不具有比較優勢，云南具有生產豆類的比較優勢（107）。

（二）畜產品的比較優勢分析

畜牧業是貴州省發展現代農業中的優勢產業和生態產業，在農業總產值中的比重逐年提高。隨著以草地畜牧業為重點的生態畜牧業建設步伐加快，貴州省各種畜禽總量將大幅度提高。

1畜產品的效率優勢

表2是貴州省畜產品的比較優勢分析結果。貴州省畜牧業的效率優勢指數為093，低于東部地區的110，中部地區的094、西部地區的097以及西南地區的094。在西南地區的三省中，貴州省的畜牧業的效率指數高于四川的091，低于云南的098。

表2貴州省畜產品的比較優勢（2008）

年份效率優勢指數EAIij規模優勢指數SAIij綜合優勢指數AAIij東部地區110106108中部地區094105099西部地區097090094西南地區094107100四川091112101貴州093110101云南098103100資料來源：根據《中國統計年鑒 2009》中的相關數據計算得到。

2畜產品的規模優勢

貴州省畜牧業規模優勢指數為110，具有規模優勢。在區域橫向比較方面，貴州省的規模優勢指數高于東部地區的106、中部地區的105、西部地區的090，以及西南地區的107。在西南地區三省中，貴州省畜牧業規模指數低于四川的112，高于云南的103。

3 畜產品的綜合優勢

貴州省畜牧業的綜合優勢指數為101，具有發展畜牧業的比較優勢。從區域橫向比較方面，貴州省的綜合優勢指數低于東部地區的108，而高于中部地區的099、西部地區的094、西南地區的100。在西南地區三省中，貴州省綜合優勢指數與四川相同，而高于云南。

（三）主要地方特色產品的比較優勢分析

1主要特色產品的效率優勢

選擇油料、麻類與烤煙作為特色農產品，分析貴州省在特色農產品生產方面的優勢。表3中數據表明，貴州省油料、麻類生產的效率優勢指數分別為076、058，不具有效率優勢。同處于西南地區的云南、四川的效率優勢指數也都小于1，同樣不具有效率優勢。貴州省烤煙生產的效率優勢指數為105，具有效率優勢，但小于云南省在烤煙生產方面的效率優勢。

表3貴州省主要特色農產品的比較優勢（2008）

區域效率優勢指數EAIij規模優勢指數SAIij綜合優勢指數AAIij油料麻類烤煙油料麻類烤煙油料麻類烤煙東部地區214133164070004038122023079中部地區066072073132175073094112073西部地區095108114094108185094108145西南地區090074104106169387098112201四川083055083147287121110125100貴州076058105114011510093026232云南089212129039058847059111330資料來源：根據《中國統計年鑒 2009》中的相關數據計算得到。

2主要特色產品的規模優勢

從油料、麻類、烤煙生產來看，貴州省在這三種主要特色農產品生產方面的規模優勢指數分別為114、011、510。也就是說，貴州省在油料、烤煙生產方面具有規模優勢，特別是烤煙生產方面的優勢比較明顯，但仍然不及云南省在規模優勢明顯。

3主要特色產品的綜合優勢

貴州省油料、麻類、烤煙生產方面的綜合優勢指數分別為093、026和232。也就是說，貴州省在油料、麻類生產方面不具有比較優勢，烤煙生產具有明顯的比較優勢，這種比較優勢大于四川，而低于云南。

四、結論與政策建議

其一，貴州省稻谷、玉米生產具有效率優勢，但不具有規模優勢，這是由貴州省耕地資源短缺以及破碎特點所決定的。相對于豆類生產而言，二者具有綜合優勢。2009年人均耕地面積只有064畝/人，工程性缺水問題突出，人均有效灌溉農田僅040畝/人，都遠遠低于全國平均水平，耕地資源數量明顯不足。由于喀斯特地區特殊地質條件的影響，貴州生態環境十分脆弱，山高坡陡，水土流失嚴重，中低產田土比重大；此外，耕地分布上的零碎化在一定程度上限制了生態農業的發展，難以形成現代農業所要求達到的生產規模。為此，要根據生態農業規劃，結合新農村建設，選擇條件好的村，做好土地整理工作，建立一批田成方、地成塊、渠相連、路相通、樹成行的現代化生態農業示范園區，帶動農業基礎設施條件的改善，促進社會經濟效益和生態效益的提高。同時，實施地力培肥工程，重點推廣秸稈還田、平衡施肥技術；加快推進農田水利設施建設工程，積極爭取中央水利建設、生態建設和石漠化治理等政策支持，切實加大生態農業基礎設施建設，特別是農田水利設施建設，解決貴州省發展生態農業中遇到的工程性缺水問題。

其二，貴州省畜牧業生產不具有效率優勢，但具有規模優勢，具有發展畜牧業的比較優勢。因此，貴州應以建設生態畜牧業大省為目標， 把生態畜牧業作為后續支柱產業來培育。堅持走依靠科技發展生態畜牧業的路子，以完善基層服務網絡為重點，加快建設具有較強服務功能、覆蓋廣大農村的畜禽良種繁育、疫病防治、飼草飼料生產、質量安全和畜產品市場體系；抓好小區養殖，加大引草入田和草地改良力度；加快發展生豬，突出發展肉牛、肉羊和奶牛；積極發展特色養殖，大力扶持畜產品加工業，抓好無公害優質畜產品生產基地建設；積極爭取國家支持實施巖溶地區現代草業和畜牧業行動計劃。

其三，貴州省油料、麻類生產不具有效率優勢，但烤煙生產具有效率優勢，而且烤煙生產具有明顯的規模優勢。在油料、麻類生產方面不具有比較優勢，烤煙生產具有明顯的比較優勢。貴州省具有地理氣候多樣性和生物資源多樣化的特性，應充分利用其特點，挖掘特色農業發展潛力，優化特色農產品區域布局，大力發展特色優質農產品，培育壯大優勢產業。根據市場需求，在鞏固烤煙、油菜等傳統優勢特色農產品的同時，選擇具有貴州特點和市場前景的特色農產品作為開發重點，集中力量發展馬鈴薯、烤煙、油菜、辣椒、蔬菜、水果、中藥材、茶葉、花卉等特色優質農產品，打造一批有特色、上規模的知名品牌，形成有競爭力的特色農業產業體系。

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責任編輯：吳錦丹