危機(jī)導(dǎo)向下的國(guó)際傳播秩序調(diào)整期——2011年國(guó)際傳播形態(tài)的特點(diǎn)與回顧

2010年底的時(shí)候，幾乎沒有人會(huì)想到，2011年在國(guó)際政治和國(guó)際傳播的雙重視野中，將是一個(gè)波詭云譎的年份。然而事實(shí)就是如此。從2011年1月份開始，全世界開始經(jīng)歷了21世紀(jì)之后最為動(dòng)蕩和變化的一年。歷史不能假設(shè)，但是可以回顧。在2011年底的時(shí)候，我們重新審視這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，對(duì)于我國(guó)的國(guó)際傳播事業(yè)來說，能夠得出許多重要的總結(jié)和啟示。

危機(jī)成為國(guó)際傳播主題

2011年的整體國(guó)際傳播環(huán)境，基本上可以用“危機(jī)”兩個(gè)字來概括。全世界在這一年里經(jīng)歷了四種重要的危機(jī)類型。源自西亞北非的社會(huì)動(dòng)蕩是一種典型的政治危機(jī)，2011年3月份發(fā)生在東日本的大地震和海嘯，是一種典型的自然危機(jī)，在2011年中開始全面升級(jí)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是一種典型的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而發(fā)生在希臘、英國(guó)的各種罷工和社會(huì)抗議，以及之后成為席卷美國(guó)的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，則是一種典型的社會(huì)危機(jī)。

在21世紀(jì)的頭十余年中，同樣可以稱之為“危機(jī)年份”的只有2001年那一年。而那一年主要的國(guó)際傳播危機(jī)只有一個(gè)，那就是以9·11事件推動(dòng)的全球恐怖主義危機(jī)。基本上主要國(guó)際媒體在當(dāng)年的9月份之后，都把報(bào)道重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。但是2011年的情況不同。多種危機(jī)在不同時(shí)間的多層次爆發(fā)，產(chǎn)生了國(guó)際輿論格局的危機(jī)導(dǎo)向和不確定語(yǔ)境，當(dāng)然也導(dǎo)致了話語(yǔ)權(quán)的激烈爭(zhēng)奪和微妙變化。

21世紀(jì)初的這種國(guó)際危機(jī)傳播導(dǎo)向，帶有非常明顯的全球化特征。它源自一個(gè)或者幾個(gè)權(quán)力中心或熱點(diǎn)地區(qū)，危機(jī)傳播的輿論擴(kuò)散面大，影響效果深遠(yuǎn)，客觀上的議題設(shè)置能力強(qiáng)。在2011年的這一段時(shí)間中，每一個(gè)國(guó)家都在危機(jī)中被全球輿論重新“定義”，比如利比亞危機(jī)時(shí)，媒體廣泛討論中國(guó)與卡扎菲當(dāng)局關(guān)系；日本地震時(shí)，美國(guó)媒體十分關(guān)注美國(guó)西海岸可能受到影響的討論。核事故中的擴(kuò)散報(bào)道，基本上都是和本國(guó)的環(huán)境和本國(guó)的核政策直接相連。

這一年中，輿論的不確定性會(huì)帶來國(guó)際報(bào)道焦點(diǎn)的“多樣化”，以及國(guó)際報(bào)道主要觀點(diǎn)的“散射化”。在2011年中，輿論焦點(diǎn)在一年的時(shí)間中多次發(fā)生大范圍大規(guī)模的變化，從西亞北非到日本、再到西亞北非、再到華爾街、再到歐債危機(jī)，基本上屬于報(bào)道焦點(diǎn)之間沒有直接邏輯聯(lián)系的危機(jī)轉(zhuǎn)移。在這種情況下，多樣性的議題主導(dǎo)2011年的國(guó)際輿論。

其次，國(guó)際輿論的主流價(jià)值體系在發(fā)生微妙的變化。在這一年中，國(guó)際輿論中關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際價(jià)值體系的討論在日漸增加。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況未能好轉(zhuǎn)、歐債危機(jī)在持續(xù)發(fā)酵，關(guān)于未來世界不確定性的討論在形成和發(fā)展中。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》甚至在年中的一篇社論中，以“憤怒之年”來指代2011年上半年全球格局中發(fā)生的變化。在這種情況下，國(guó)際輿論中的“焦慮感”和“不確定”論調(diào)在快速上升。國(guó)際輿論在2011年不但大范圍唱空歐洲，還唱空金磚國(guó)家，也對(duì)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位和經(jīng)濟(jì)狀況充滿憂慮。2011年的整體國(guó)際輿論負(fù)面報(bào)道相對(duì)比較多，評(píng)論和分析文章的重點(diǎn)紛紛轉(zhuǎn)向改革國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，國(guó)際輿論中的媒體治理結(jié)構(gòu)也在發(fā)生微妙的變化。通常意義上說，這些年來新媒體對(duì)國(guó)際輿論的沖擊很大，事實(shí)上2011年也是如此。但是這一年中，新媒體的整合程度在日漸增強(qiáng)，碎片化的新媒體報(bào)道方式也發(fā)生了一些變化。尤其是新媒體手段獲取信息、傳統(tǒng)媒體整合信息的“新報(bào)道”模式在逐漸形成。2011年，美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》成為美國(guó)最有影響力的新興媒體，正是借助了這種方式。這說明，單一的媒介形態(tài)成為明星的時(shí)代在逐漸過去。

中國(guó)既面對(duì)挑戰(zhàn)也面對(duì)機(jī)遇

2011年，世界正在走進(jìn)危機(jī)導(dǎo)向下的國(guó)際傳播秩序調(diào)整期。這種話語(yǔ)權(quán)的調(diào)整，特點(diǎn)之一是從傳統(tǒng)的話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)勢(shì)地區(qū)獨(dú)享話語(yǔ)權(quán)，到世界各國(guó)分享話語(yǔ)權(quán)；是話語(yǔ)權(quán)的“一超”，向話語(yǔ)權(quán)的“一超多新”轉(zhuǎn)變。特點(diǎn)之二，是“殖民式的政治議題”，在向“發(fā)展式的公共議題”轉(zhuǎn)變。特點(diǎn)之三，是對(duì)外傳播手段的創(chuàng)新，除了已有的媒體手段之外，在線式的對(duì)外傳播、公共外交中公民手段的使用、借助自然災(zāi)害和國(guó)際危機(jī)強(qiáng)化自身責(zé)任形象等多種方法，都給2011年的國(guó)際傳播帶來了許多新的案例和思考。但是“危機(jī)導(dǎo)向”仍然是這一年中的基本特點(diǎn)。而2011年的危機(jī)起伏，也意味著傳統(tǒng)上國(guó)際傳播的sterotype(刻板印象)理論在不同國(guó)家案例上發(fā)生一些小范圍的變動(dòng)。刻板印象的形成，其根本上的動(dòng)因之一是軟實(shí)力的固定化。如果在短時(shí)間之內(nèi)世界的軟實(shí)力發(fā)生比較大的結(jié)構(gòu)變化，當(dāng)然也會(huì)對(duì)刻板印象理論造成影響。在危機(jī)中，大量報(bào)道短期內(nèi)快速出現(xiàn)，沖擊既有的公眾認(rèn)知，也沖擊各國(guó)自身的輿論儲(chǔ)備，危機(jī)過后國(guó)家形象中的有些部分有所強(qiáng)化，有些部分發(fā)生微調(diào)。

這個(gè)時(shí)候，世界各國(guó)從20世紀(jì)的地緣政治博弈，再到21世紀(jì)頭十年的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向了21世紀(jì)第二個(gè)十年話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力并重的綜合較量。由于政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)際輿論結(jié)構(gòu)、媒體影響力和國(guó)家受關(guān)注程度等因素也在并行，一個(gè)國(guó)家的國(guó)家形象從未像現(xiàn)在這么復(fù)雜。1980年時(shí)聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告中提到的《一個(gè)世界，多種聲音》在此刻更具備現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)然，全球化年代無論有多少種好處，一個(gè)必然的壞處是“危必同擔(dān)”。我國(guó)在經(jīng)歷這四種危機(jī)的同時(shí)，還面對(duì)國(guó)際語(yǔ)境中的議題多樣化、焦慮感和媒體治理結(jié)構(gòu)的深刻變化。一方面，多種危機(jī)傳播的類型威脅我國(guó)國(guó)家形象和國(guó)際信任度。一方面我們看到2011年的危機(jī)傳播威脅來自周邊。2011年亞太地區(qū)的安全局勢(shì)在發(fā)生比較明顯的變化。隨著美國(guó)所謂“重返”亞洲戰(zhàn)略的出臺(tái)，在南海和東海，周邊國(guó)家的動(dòng)作比較明顯，周邊國(guó)家的對(duì)華輿論出現(xiàn)不少不和諧的聲音。隨著越南和菲律賓在南海的小動(dòng)作、印度高調(diào)擴(kuò)張軍備，在這些國(guó)家不僅媒體報(bào)道趨向負(fù)面，越南和菲律賓還多次發(fā)生反華游行。

同時(shí)，危機(jī)傳播的主線來自國(guó)內(nèi)。在今天的國(guó)際傳播語(yǔ)境中，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的輿論環(huán)境，會(huì)直接成為其國(guó)家形象的組成部分。2011年以來，我國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)層面多種形態(tài)的突發(fā)事件，在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體上都成為了輿論焦點(diǎn)，這也使得國(guó)際輿論通過關(guān)注這些國(guó)內(nèi)危機(jī)，不斷更新和變化他們對(duì)中國(guó)的看法。正如美國(guó)學(xué)者南?！に怪Z所言，軟實(shí)力的重要一方面是該國(guó)是否通過其國(guó)內(nèi)和國(guó)際行為贏得公信力。如果忽視這種情況，就容易出現(xiàn)“對(duì)外傳播和國(guó)內(nèi)新聞兩張皮”的狀態(tài)。

另一方面，中國(guó)國(guó)家形象的結(jié)構(gòu)性變化也在引發(fā)世界的關(guān)注。這種結(jié)構(gòu)性變化可以理解為，中國(guó)在隨著政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)整自己的國(guó)家形象塑造戰(zhàn)略，更加主動(dòng)積極，同時(shí)也更有緊迫性。我們?cè)?011年可以看到，中國(guó)有意識(shí)加強(qiáng)了對(duì)外傳播和公共外交的主動(dòng)步伐，這一點(diǎn)也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。尤其是2011年對(duì)于中國(guó)來說十分重要，建黨90周年、辛亥革命100周年等重大政治活動(dòng)的舉行，是國(guó)家形象構(gòu)建的重要契機(jī)。繼楊潔篪外長(zhǎng)在《求是》雜志撰文談公共外交工作之后，2011年2月份美國(guó)國(guó)會(huì)研究部專門撰寫了一份調(diào)研報(bào)告，討論中國(guó)的公共外交發(fā)展。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里也在接受《時(shí)代》周刊專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，過去十年中國(guó)一直在使用軟實(shí)力手段。應(yīng)該說，在2011年，世界各國(guó)都圍繞對(duì)外傳播和公共外交工作進(jìn)行了大量活動(dòng)，中國(guó)并非獨(dú)此一家。

自21世紀(jì)開始，國(guó)際傳播秩序的調(diào)整一直都在進(jìn)行中。媒介秩序的變革，說到底還是政治經(jīng)濟(jì)秩序和世界觀的變革。但是媒介秩序的變革從來沒有開始的那一天，也從來沒有結(jié)束的那一天。但總有強(qiáng)化與平淡的年份，2011年無疑是這樣一個(gè)強(qiáng)化的年份，關(guān)注這一年才能更好地認(rèn)識(shí)自己和世界。

(作者系清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、國(guó)際傳播研究中心公共外交研究室主任)