國土資源部部長(zhǎng)徐紹史內(nèi)蒙古調(diào)研紀(jì)行

9月8日～11日，國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國家土地總督察徐紹史分別在內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、自治區(qū)副主席王波、自治區(qū)國土資源廳廳長(zhǎng)李世镕的陪同下，先后深入包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟的14個(gè)項(xiàng)目區(qū)，就未利用土地的開發(fā)利用、地質(zhì)找礦突 破戰(zhàn)略行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)高效利用土地和土地整治耕地保護(hù)等情況進(jìn)行了全面深入的考察和調(diào)研，了解國土資源部就支持內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推出的19條支持政策的落實(shí)情況，征求地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)國土資源工作的需求和訴求，看望慰問了國土資源系統(tǒng)一線干部職工、武警黃金部隊(duì)官兵和地質(zhì)隊(duì)員。

內(nèi)蒙古開發(fā)未利用地，硬化綠化荒灘、沙漠，也是保護(hù)耕地、保護(hù)土地資源的有效措施

未利用地的開發(fā)利用，是徐紹史內(nèi)蒙古之行的一項(xiàng)重要調(diào)研內(nèi)容。

內(nèi)蒙古自治區(qū)未利用地分布廣、數(shù)量大，綜合利用優(yōu)勢(shì)明顯。2011年，全區(qū)未利用地總面積占全區(qū)土地總面積的25.80%。全區(qū)未利用地主要分布在烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林、庫布齊四大沙漠和毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、烏珠穆沁、呼倫貝爾五大沙地。這些地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，多為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、呼包鄂為核心的沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶、口岸地區(qū)和重點(diǎn)城市周邊地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮螅亲灾螀^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極，同時(shí)也是自治區(qū)增加工業(yè)空間，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、交通和城市居住等建設(shè)空間急需土地支撐的焦點(diǎn)地區(qū)。

9月8日11點(diǎn)20分，徐紹史一行走出機(jī)場(chǎng)，就趕赴包頭市裝備工業(yè)園區(qū)，詳細(xì)了解園區(qū)建設(shè)、節(jié)約集約用地及生產(chǎn)發(fā)展情況。他還走進(jìn)北方重型汽車裝配車間，與干部職工親切交談，詢問生產(chǎn)生活情況。

隨后，徐紹史一行前往巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目區(qū)。

烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目于2010年啟動(dòng)，總規(guī)模10.3萬畝，總投資1.06億元。項(xiàng)目建成后，可新增耕地1.65萬畝，新增耕地率達(dá)16.47%，每年可增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益1580萬元，農(nóng)民人均年收入增加2020元。項(xiàng)目分三期實(shí)施，目前第二期工程已全部開工建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的零散居民點(diǎn)及部分村莊已列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃2013年底全部搬遷，264套新村安置房已完工。

現(xiàn)場(chǎng)聽取了關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和土地綜合整治重大工程的情況介紹后，徐紹史與周圍的群眾親切交談：土地整治帶來的成效怎樣，你們的住房條件改善了嗎，經(jīng)濟(jì)收入有沒有增加……村民王俊生、姚栓柱、張慧一一回答了徐紹史的詢問……交談中不時(shí)發(fā)出爽朗的笑聲。

夜幕降臨，徐紹史一行向庫布其沙漠進(jìn)發(fā)，汽車行駛在65公里長(zhǎng)的被稱為“穿沙公路”的柏油馬路上，道路兩邊是一叢叢生命力極強(qiáng)的沙柳和各種耐旱植物。

庫布其沙漠位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原北部，面積約1.86萬平方公里，是中國第七大沙漠。內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)用24年時(shí)間綠化沙漠5000多平方公里，相當(dāng)于全球荒漠化面積的1/7000，為中國北方構(gòu)筑了一條全場(chǎng)240公里的綠色防護(hù)林帶生態(tài)屏障。

站在沙漠腹地上，億利資源集團(tuán)董事會(huì)會(huì)主席王文彪向徐紹史介紹治理沙漠的經(jīng)過和取得的成效和遠(yuǎn)景規(guī)劃，徐紹史邊聽邊問，不時(shí)地向四周眺望，昔日赤地千里、黃沙遍野的死亡之海，如今變成了生態(tài)盎然的無限綠洲。他說，你們24年如一日的堅(jiān)守，使沙漠變成綠洲，讓我非常震撼。

9月9日一大早，徐紹史就來到巴彥淖爾水權(quán)置換項(xiàng)目區(qū)，了解節(jié)水農(nóng)田建設(shè)和高效利用水資源情況。緊接著驅(qū)車200多公里趕到烏海市，考察了依林佳苑保障安居工程，煤礦、工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目區(qū)。

下午，徐紹史一行來到阿拉善盟金沙苑沙漠治理示范區(qū)了解沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

該項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古阿拉善盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，也是沙塵暴的發(fā)源地之一。項(xiàng)目地原為起伏不平的高大沙丘，位于烏蘭布和沙漠南緣。自2005年以來，以土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)投資的形式致力于開發(fā)建設(shè)烏蘭布和沙漠優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)區(qū)。項(xiàng)目建成后，將使項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率達(dá)到90%以上，徹底改變當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。自然和諧發(fā)展的生物鏈模式，項(xiàng)目間通過優(yōu)良牧草、高效農(nóng)作物種植以及葡萄種植產(chǎn)生的枝條莖葉為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)蛋白飼料。牲畜產(chǎn)生的糞便通過發(fā)酵制作沼氣，為園區(qū)提供熱能和電能，沼氣渣為葡萄種植和高效農(nóng)業(yè)種植提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，優(yōu)質(zhì)的葡萄酒和冷凍肉食品。這項(xiàng)由內(nèi)蒙古金沙苑生態(tài)工程有限公司實(shí)施的生態(tài)項(xiàng)目，目前已進(jìn)入實(shí)施階段，屆時(shí)將形成大漠探秘、葡萄園風(fēng)情、葡萄酒莊、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、高級(jí)度假酒店等景觀為一體的獨(dú)具特色的觀光旅游勝地。

隨后，徐紹史考察了位于阿拉善盟的內(nèi)蒙古慶華循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，觀看了煤化工產(chǎn)品陳列，了解了項(xiàng)目生產(chǎn)工藝技術(shù)流程，聽取了集團(tuán)公司推進(jìn)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)的介紹。沙漠上建起的工業(yè)園區(qū)，寬廣筆直的大道，優(yōu)美的辦公環(huán)境，現(xiàn)代化的管控模式，給徐紹史一行留下了深刻印象。

9月11日，徐紹史一行來到準(zhǔn)格爾旗規(guī)劃建設(shè)的大路工業(yè)園區(qū)，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目39個(gè)，累計(jì)完成投資244億元，成為內(nèi)蒙古沿黃沿線重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)選址于準(zhǔn)格爾旗東北部的黃河二級(jí)臺(tái)地，庫布其沙漠東端，以流動(dòng)沙丘為主，生態(tài)條件十分惡劣，周邊居住群眾較少，是水保生態(tài)重點(diǎn)治理區(qū)域，多年來一直通過植樹造林等方式治理沙漠。最大限度使用未利用地，在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)土地用途、容積率、綠化率嚴(yán)格考核，達(dá)不到要求的核減供地規(guī)模或不予供地，堅(jiān)決杜絕粗放式用地。目前，園區(qū)已投產(chǎn)和在建工業(yè)項(xiàng)目的土地投資強(qiáng)度均已達(dá)到3000萬元/公頃，工業(yè)項(xiàng)目的容積率均已達(dá)到了0.8—1。

在神華煤制油項(xiàng)目區(qū)，徐紹史聽取了神華鄂爾多斯煤制油總經(jīng)理張傳江介紹，詳細(xì)了解煤制油生產(chǎn)工序，經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展前景等。

這些都是在干旱少雨的沙漠、荒漠化土地上把貧窮落后、人口稀少的不毛之地建設(shè)成一個(gè)又一個(gè)生態(tài)綠化清新、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向未利用地集聚、農(nóng)業(yè)向沿河升級(jí)保護(hù)的用地方針，并在當(dāng)?shù)刂鸩脚嘤墒炝艘恍┮陨鷳B(tài)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)依托的民營企業(yè)，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又使土地沙漠化得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

礦產(chǎn)資源是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)，是潛力，是希望，要加大投入，加快評(píng)價(jià)。積極建設(shè)和諧礦區(qū)，強(qiáng)化礦區(qū)資源整合。

在內(nèi)蒙古調(diào)研期間，徐紹史專程前往烏拉山下哈德門溝金礦整裝勘查區(qū)，了解找礦進(jìn)展并看望慰問武警黃金第二支隊(duì)官兵。

哈德門溝金礦整裝勘查區(qū)位于包頭市西，與巴彥淖爾市交界，總面積290萬平方公里，是全國47個(gè)整裝勘查區(qū)之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府于2007年開始地質(zhì)勘查基金投入，到目前共投入資金1.25億元。武警黃金第二支隊(duì)在自治區(qū)國土廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照“公益先行，商業(yè)跟進(jìn)，基金銜接，整裝勘查，快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制，經(jīng)過部隊(duì)27年的努力工作，累計(jì)探獲(333)+(334)級(jí)別金資源/儲(chǔ)量127噸，達(dá)到超大型礦床規(guī)模，其中單脈達(dá)到特大型金礦床。并伴生鐵等金屬及石墨等非金屬礦種。

聽了支隊(duì)總工程師黃志全的工作匯報(bào)，徐紹史對(duì)找礦取得的成果非常滿意。他說，成果很好，前景很好，條件很好。就做好下一步勘查工作，徐紹史提了六點(diǎn)意見：一是要加大投入力度，加強(qiáng)勘查力度。二是要堅(jiān)持綜合研究，對(duì)下一步評(píng)價(jià)一定要跟上綜合課題的研究。三是貫徹綜合找礦方針，綜合評(píng)價(jià)方法，礦權(quán)整合勢(shì)在必行。四是要堅(jiān)持探采結(jié)合的原則，把最有利的首采地段先開發(fā)，盡快變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，地方政府要考慮水電路的配套工作。五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理的處理水、尾礦等問題。六是要加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)，開一處礦，惠及一方百姓。要做好示范總結(jié)工作，爭(zhēng)取今年形成方案，推動(dòng)示范工作。

隨后，徐紹史在武警黃金部隊(duì)副主任楊永強(qiáng)的陪同下，走進(jìn)鉆探巖芯礦庫房，仔細(xì)觀看巖芯，不停地向技術(shù)人員詢問資源的賦存層位、含礦品位。隨后又走進(jìn)資料室和戰(zhàn)士宿舍，同戰(zhàn)士們親切交談。

臨走時(shí)，作為武警黃金部隊(duì)第一書記和第一政委的徐紹史，給官兵們送上了慰問金。與大家合影后，徐紹史向官兵們提出希望和要求：要服從服務(wù)大局，堅(jiān)決與黨中央保持一致，落實(shí)中央關(guān)于部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的指示，服務(wù)國家大局;要加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，從單一的黃金地質(zhì)調(diào)查轉(zhuǎn)到區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、地質(zhì)勘查工作中;要確保部隊(duì)安全穩(wěn)定，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格要求自己，官兵要互相關(guān)心，建設(shè)和諧的大家庭。

9月10日，阿拉善地區(qū)迎來了第一場(chǎng)秋雨。徐紹史一行冒雨驅(qū)車300多公里，趕到鄂爾多斯市大營鈾礦勘查區(qū)。到達(dá)目的地時(shí)，地質(zhì)隊(duì)員們打著傘，歡迎徐紹史部長(zhǎng)的到來。

鄂爾多斯市大營鈾礦區(qū)“煤鈾兼探”工作始于2009年，勘查的主要礦種為煤炭。“綜合勘查、整體評(píng)價(jià)”的勘查指導(dǎo)思想，同時(shí)，安排了尋找鈾礦的放射性測(cè)井等工作。2011年，中央地質(zhì)勘查基金管理中心繼續(xù)投資，由核工業(yè)208大隊(duì)、自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古地質(zhì)工程總公司等5家單位開展找礦突破大會(huì)戰(zhàn)。

在中國核工業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理孫又奇、部中央地勘基金管理中心主任程利偉的陪同下，徐紹史在會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)了解了地質(zhì)構(gòu)造、成礦背景，查看了巖芯。聽取了技術(shù)負(fù)責(zé)人彭云彪發(fā)的專題匯報(bào)后，徐紹史指出，大營鈾礦的找礦成果，使我國整個(gè)鈾礦資源大為改觀，為我國鈾礦形勢(shì)改觀作出了重大貢獻(xiàn)，意義重大。要堅(jiān)持“煤鈾兼探”、“油鈾兼探”，提供好的示范。應(yīng)推廣綜合找礦，綜合評(píng)價(jià)，要重視對(duì)以往資料的二次開發(fā)和綜合研究。要做好盆地幾個(gè)礦區(qū)的綜合勘查工作，加大投入，加快勘查，最重要對(duì)礦區(qū)進(jìn)行總體控制，做好注井試驗(yàn)，總體盡快進(jìn)入勘查注井驗(yàn)證。國土資源主管部門要研究礦權(quán)設(shè)置問題。

9月11日下午，正在內(nèi)蒙古調(diào)研的徐紹史，在巴特爾、王波的陪同下，看望了自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)的干部職工，與政務(wù)大廳的工作人員親切交談，隨后參加了巴特爾主持的內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源管理座談會(huì)。

9月11日晚，自治區(qū)黨委書記胡春華、自治區(qū)主席巴特爾在呼和浩特會(huì)見了徐紹史一行，雙方就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步做好國土資源管理工作等事項(xiàng)深入交換了意見。

初秋的內(nèi)蒙古大草原，藍(lán)天白云，牧歌悠揚(yáng)，綠洲點(diǎn)綴的戈壁沙灘孕育希望。徐紹史部長(zhǎng)在內(nèi)蒙古調(diào)研的4天里，風(fēng)塵仆仆，馬不停蹄，其間四渡黃河，行程達(dá)2000多公里。