生產礦井協議隊黨建工作的難點與思路

加強和改進基層組織建設是企業發揮政治核心作用的一項基礎性工作。把黨建工作向協議隊延伸是永安煤業公司黨建工作的一大特色。近年來先后在9對生產礦井的協議隊成立了黨支部，為協議隊的壯大與發展注入新的精神動力支持，對促進協議隊依法經營、穩定隊伍，獲得最佳效益，起著舉足輕重的作用。隨著協議隊黨支部的成立和各項工作的深入開展，一些問題和困難在工作中逐漸凸顯出來。因此，如何正視這些困難，分析這些問題并采取有效措施加以改進，推動協議隊黨建工作的健康發展，是目前一項緊迫的工作。

一、現狀與問題

1.發展黨員成為支部工作的突出問題。發展黨員難度大主要體現在三個方面：一是工作目標難以確定。由于協議工不受合同年限的制約，流動性較大，再加上受生產條件、收入等不穩定因素的影響，給發展黨員過程中的教育、培養、考察和接收設定了較大的變數。二是協議工人自身的理想追求，也給發展黨員工作帶來更大的難度。據調查了解，80％以上的人認為來礦山打工圖的就是多賺些錢，養家糊口過日子，對政治上的進步，對入黨問題卻抱著無所謂的態度。三是企業行為未能營造有利在協議工中發展黨員的條件：一方面由于長期以來缺乏有力的引導和有效的約束，文化素質偏低。另一方面煤礦企業行政管理與協議工人沒有形成牢固的利益共同體。協議工與礦井沒有直接的勞動和經濟利益關系，只雇用于協議隊。協議工人在勞動報酬、勞動保護、生活福利等方面的待遇，同自營隊員工存在一定的差距，使協議工覺得自己是“二等公民”，心存自卑，覺得就算入了黨也沒什么“奔頭”。

2.勞資糾紛成為支部工作的難點問題。協議隊是自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我約束的生產指揮集體和經濟實體組織，他的獨立自主性集中體現在經濟利益分配和用工形式上不受企業制度的約束。換句話說，協議工只雇用于協議隊長，與礦井沒有直接的勞務關系。由于協議隊的生產經營受生產條件、安全效果等多種不穩定因素的影響，協議隊長為了保護自己的利益難免發生拖欠甚至克扣工人工資的現象，無法按時拿到足額勞動報酬的協議工便產生中途離礦的念頭。因此，如何解決好勞資糾紛，維護協議工的合法權益成為支部工作的難點問題。

3.黨支部與協議隊隊長的關系協調成為支部工作主要問題。協議隊的管理，主要是依法圍繞礦井需求的生產經營目標開展工作，而協議隊黨支部開展黨的工作的根本目的也是發展生產、穩定隊伍，爭創最佳效益，兩者是一個相互關聯、不可分割的整體。但在實際操作中，協議隊與支部之間仍然存在“各自為政”現象，個別協議隊長對支部新建立的管理制度認為約束太多，失去自由，而心存埋怨。支部書記的工作如何得到隊長配合協調，順利度過磨合期，形成統一思想是黨支部工作取得進展的關鍵。

4.“輕服從”、“重權益”的思想是支部必須理順的隱性問題。黨支部的成立給協議隊工作帶來便利，在安全、生產、精神文明建設上的規范管理起到推動作用。但在實際工作中協議隊長仍然存在“輕服從”、“重權益”的本位主義思想，有意無意地把黨支部推到“外交公關部”的位置，遇到一些隊里難以辦到的事，如與礦井各部門之間的關系協調，爭取政策和利益等方面由黨支部出面幫忙解決，但需要各隊在規范管理上執行制度，履行職責義務時，卻愛理不理，能推則推，由黨支部“唱獨角戲”，尤其在日常生產工作中，抱著“有錢賺就好，沒錢賺就跑”的現實主義，缺乏團隊精神。

二、工作思路

1.把握關鍵點，增強黨支部的活力。黨員發展是一個熱點問題，雖然在黨支部成立之后，協議隊工人有了家的感覺，要求入黨的主動性、積極性提高了，但他們的政治素質和思想覺悟的提高需要長時間的潛移默化的教育和熏陶，仍然是一個比較漫長的過程。一是委派兼職。通過委派兼職，指導協議隊支部認真抓好發展黨員工作，嚴格把好“三關”、把好“選苗”關，建立一支高質量的入黨積極分子隊伍。二是加強協議隊入黨積極分子隊伍建設，加強對積極分子的培養教育。這是保證發展黨員質量的重要基礎，入黨申請人一旦被確定為入黨積極分子，黨組織就采取多種形式和方法，加強對他們的培養和教育。在具體工作中，應制定出培養教育計劃，吸收他們參加黨內的一些政治活動，不斷提高他們對黨的認識，端正入黨動機，而且還應建立動態管理機制，加強對協議隊入黨積極分子的日常跟蹤考察。

2.抓住支撐點，增強黨支部的吸引力。穩定和壯大協議隊伍，促進協議隊規模效益的提升是協議黨支部的中心任務，而解決好協議隊的勞資糾紛，維護協議工的合法權益，不僅是穩定隊伍的前提，也是提升支部威信，增強吸引力的根本任務。因此，支部應積極主動介入管理，參與監督協調工作。一是建立協議工接待日。黨支部每月深入了解工人的工資發放情況，在工人與隊長有爭議的時候，及時出面調解，主持公道，特別是對當月任務完成較差的隊，應超前做好工人與隊長之間思想疏導和工資發放的監督工作。支部還可以建立“支部解困資金”的方式，及時援助確因資金周轉的協議隊。二是建立有利于穩定發展的分配監督機制。作為自主經營的協議隊，雖然不可能像自營隊伍那樣建立一整套完善嚴密的工資民主分配方案和制度約束自己，但最起碼可以模擬仿效自營隊的分配方式，訂出一些粗線條的分配和監督機制。三是推行“誠信治隊、公平待人”的管理方式。不管生產條件如何變，但對當初的用工報酬協議不能變，確保每月工資按時如數發放。隊長的誠信同時也會給工人帶來信賴和依托。這樣既有利于調動工人的積極性，又能保護工人利益，使安全生產、隊伍穩定和整體效益走上良性循環的管理軌道。

3.找準切入點，增進支部班子團結協作。協議隊黨組織要和協議隊長互相補臺、協調動作，彈好合奏曲，唱好同臺戲，就必須牢固樹立服務意識，在參與和滲透上下功夫。樹立以安全生產為中心的思想，首先要讓協議隊隊長從內心感覺到，黨支部的成立是從生產安全工作對他的服務和幫助，而不是干擾、施壓力、添負擔。其次是在管理上重點理順兩個關系：一是理順黨支部與協議隊長的關系，把政治核心與生產指揮中心有機統一起來，協議隊的管理主要是依法圍繞礦井需求的生產經營目標開展工作，而黨支部是圍繞生產經營中心起到協調、服務、監督、保障的作用，在礦井與協議隊之間做好信息溝通，下情上傳，上情下達的工作，而不是對他們指手劃腳，施加壓力。二是理順協議隊生產經營與黨建工作的關系，把礦、隊和工人三方利益與黨建工作效應有機結合起來，協議工在礦山的根本目的是多賺錢，而黨支部是代表礦井以加強和規范黨建精神文明工作為基礎，推進協議隊不斷發展和壯大而設立的，兩者之間的歸屬點和目標是相一致的。

4.實行“親情化管理”，提升協議支部的凝聚力和戰斗力。一是加強勞動用工管理。煤礦企業應從用工的源頭上把好協議隊工人的質量關，對所錄用的人員在政治表現、文化素質、年齡等方面嚴格執行擇優錄用原則，確保協議隊伍整體素質的提高。二是黨支部要充分發揮自身的橋梁紐帶作用。主要協調服務協議隊與礦井之間的關系，提升協議隊的政治待遇，在評先評優、培訓學習、文化活動、生活福利、醫療保障等方面給予協議隊“國民待遇”，尤其對子女入學、困難戶的慰問、住房安排等關系到協議工的切身利益的問題，要深入了解，關懷致微，以情感人，以愛留人。三是打破用人機制。對有一定管理經驗、工作出色的黨員骨干給予重點培養，或在工資待遇、住房條件上提高一個檔次，或讓其挑大梁，管一個工作面，帶一支隊伍，這樣可以壯大協議隊，又達到提升管理的效果。

5.創新工作機制，推動協議隊黨建工作的健康發展。一是要靈活開展黨建工作，改進和完善黨員教育管理。堅持“為企業所需要，為協議隊長所理解，為員工所擁護，為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展黨組織活動。二是要根據不同類型，注重分類指導。對管理基礎較為薄弱的，采取支部主要成員分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶，對管理基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。三是增強支部核心作用，培育和樹立團隊精神。以培植鍛造樹立典型班隊和先進個人為目標，通過開展切合實際、易見實效、富有特色的活動載體，逐步培養協議隊紀律嚴明、顧全大局、敢于爭先的團隊精神。四是建立“黨支部工作協調會”制度等。每月一次召集協議隊長，對黨建工作計劃、治安、計生目標、工資分配和支活金使用安排以及各隊安全生產中需要礦里協調解決的問題進行共同商議。增進書記與隊長的溝通和融洽，使黨建精神文明和生產經營工作的“一崗雙責”制度在協議隊也得到全面落實，形成協議隊黨建工作以書記為核心，協議隊長緊密配合齊抓共管的局面。

（作者單位：福建省永安煤業公司豐海煤礦）