產業結構的調整對地方本科院校帶來的機遇和挑戰

摘要：21世紀是知識經濟時代，隨著經濟的快速發展，給人們的工作、生活帶來了巨大的變化。各國之間開展以科技、經濟、文化和綜合國力之間的競爭，我國把“科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略”作為國家三大戰略。經濟社會的可持續發展取決于產業結構的優化和升級。產業結構調整將引起為社會提供人力、智力和技術的教育在人才培養上作出相應的調整，以適應經濟社會的不斷發展變化。本文在對甘肅河西五地市（酒泉、嘉峪關、張掖、金昌、武威）調研的基礎上，分析了“十二五”期間產業結構的調整給地方本科院校帶來的機遇和挑戰。

關鍵詞：產業結構 地方本科院校 機遇 挑戰

產業結構是決定經濟增長方式的重要因素，是衡量經濟發展水平和體現國民經濟整體素質的重要標志，因此產業結構的戰略性調整對于加快經濟方式轉變、推動產業優化升級、促進經濟發展都具有重要的意義。[1]在國際金融危機的沖擊下，各國努力將短期經濟刺激與對人力資源、科學研究和基礎設施的長期投資結合起來，把科技和教育創新作為加快經濟復蘇和可持續發展的關鍵舉措，[2]經濟全球化不僅影響產業結構的調整，同時也推動高等教育走向國際化，我國高等教育改革在注重自身的發展規律的同時，必須密切關注和適應國家經濟結構的戰略性調整。

1 “十二五”期間河西五地市產業結構調整的特點（合理化和高級化，產業內部的比較分析）

1.1 酒泉市

①深入實施全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，加快經濟發展方式的轉變，實施“6+2”工業振興計劃（即以風電開發為牽引，整體推進風電、光電、調峰電源、電網建設、裝備制造、資源綜合利用和水能開發、核乏料處理）。②加快“一特四化”現代農業（大力發展節水高效特色農業，著力推進專業化布局、產業化經營、標準化生產和技能化培訓）。③加快發展旅游產業和通道經濟，努力實現經濟社會跨越式發展，推進酒嘉經濟一體化，打造“陸上三峽”。④城鎮居民可支配收入15076元，農民人均純收入7180元，三次產業為10：53：37，科技對經濟增長的貢獻率達53％。[3]

1.2 嘉峪關市

①充分發揮工業園區產業承載作用。②加快第三產業發展，積極發展現代服務業，大力發展旅游業。③城鎮居民可支配收入16740元，農民人均純收入7860元。[4]

1.3 張掖市

突出生態建設、現代農業、通道經濟三個重點；確立“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的發展定位，建設“四市”即生態文明城市、現代農業大市、通道經濟特色市和民族團結進步市；走好“三條路子”即一是以城鎮化建設為突破口，走好以生態建設為引領的城市發展路子；二是搶抓河西新能源基地建設機遇，走好以礦產、農畜產品等優勢資源開發為重點的工業發展路子。三是做好水文章，走好以發展節水、高效現代農業為支撐的新農村建設路子，支持現代物流發展和以“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”為目的的特色旅游，打造“宜居宜游宜商”的生態張掖。[5]

1.4 金昌市

鞏固發展第一產業。堅持以“產業化、標準化、特色化、規模化”為目標，調整農業結構，優化農業布局，穩步提高農業綜合生產能力，加快現代農業發展步伐。

提高改造第二產業。繼續深入實施工業強市戰略，不斷優化工業結構，積極推進國家新材料高技術產業基地和國家新型工業化產業示范基地建設，發展壯大傳統支柱產業，加快培育戰略新興產業，推動產業創新和轉型發展，努力把全市建設成為西部地區新型工業化產業示范基地。

發展充實第三產業。堅持把服務業作為優化結構、促進就業和擴大消費的重點和經濟增長的重要組成部分，改造提升傳統服務業，加快發展現代服務業，把現代物流業、旅游業培育成新興產業。

經濟發展質量明顯提高，全社會研究與開發經費占國內生產總值的比例提高到2%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率提高。農業綜合生產能力不斷增強，工業化程度進一步提高，第三產業加快發展。三次產業結構調整為3.5:82.7:13.8。城鎮化率達到65%以上，城鄉居民收入比控制在2.9：1以內。[6]

1.5 武威市

以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活水平為目標，實施工業強市戰略和生態安全戰略，大力推進石羊河流域重點治理，培育壯大能源化工、食品工業、現代農業、現代服務業和勞務經濟五大產業，加快基礎設施和社會事業建設，全力推進城鄉融合發展，促進金武一體化進程，提高民生保障水平。

為了實現“十二五”跨越式發展，必須以加快轉變經濟發展方式為重點，大力實施“兩大戰略”，培育壯大“五大產業”，加快調整優化經濟結構，不斷提高經濟自主發展的內生動力，努力推進武威經濟社會跨越式發展。

通過“十一五”經濟結構的調整優化，我市經濟結構由2005年的30.53：35.97：33.5調整為2010年的25.8：40：34.2，在保持“二三一”產業結構的基本態勢下，第二產業比重上升了4.03個百分點，工業經濟的支撐作用不斷增強。[7]

2 產業結構的調整給地方本科院校帶來的機遇和挑戰

“十二五”時期，是實現跨越式發展的攻堅時期，經濟社會的發展，特別是產業結構的調整和優化升級，對人才培養模式、結構和質量提出了新的挑戰，對滿足人民群眾接受高質量、多元化教育的需求等方面提出了挑戰，同時也面臨難得的歷史機遇。我們要著力增強機遇意識和憂患意識，敏銳把握機遇，主動迎接挑戰，努力推動教育事業又好又快發展。

2.1 面臨的機遇

2.1.1 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020)》、《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》等的頒布實施，為高等教育的發展繪制了藍圖，指明了方向，拓展了新的空間。

2.1.2 國家實施新一輪西部大開發，實施東部高校對口支援中西部高校計劃，加大對中西部高校的扶持力度，加快經濟結構戰略性調整，加快發展戰略性新型產業，深入實施區域發展總體戰略，以及我省“一體兩翼”區域發展戰略的實施，為學校發展注入了新的活力。

2.1.3 河西五市都出臺了《國民經濟和社會發展十二五規劃》，對經濟發展方式、產業結構調整、新能源、特色優勢產業、現代農業、循環經濟、通道經濟、商貿旅游等方面作了具體的規劃，經濟的發展需要豐富的人力資源，對各類人才的需求將進一步增加，為學校發展創造了更大的機會。

2.1.4 河西五市都出臺了《“十二五”教育事業發展規劃》，對今后五年學前教育、義務教育、高中教育以及職業教育和高等教育作出了整體規劃，進一步明確了如何適應經濟社會發展對人才的需求；為學校加快“轉型、提升、發展”提供了理論依據。

2.2 面臨的挑戰

2.2.1 隨著人民生活水平的提高和消費結構的變化，人民群眾對高層次、高質量、多元化的教育需求不斷增長和優質教育資源的有限性之間的矛盾。

2.2.2 各市為適應新能源建設發展的需要，大力發展對應的職業教育，和當地的企業加大合作力度，在人才培養方面實現“訂單式”，給普通地方本科院校的生源帶來一定的沖擊。

2.2.3 省內其他高校加大與地方政府、企業、教育等部門的合作力度，搶占生源市場，如蘭州交通大學在武威職業技術學院和甘肅有色冶金職業技術學院招收相關專業的學生，為當地經濟發展培養緊缺人才；甘肅農業大學在山丹縣開展農業技術推廣培訓班等。

2.2.4 各部門在人才的需求上，更加注重學生的實踐能力、吃苦能力、動手能力、創新能力以及應用能力的要求與傳統的人才培養方案之間的矛盾。

2.2.5 隨著經濟結構和發展方式的轉變以及新型產業的發展與現有專業設置之間的矛盾，需要我們面向市場及時論證、申報相關的新專業，同時對教師結構調整和教師隊伍的建設提出了新的要求。

2.2.6 中小學教師的需求和在校生人數逐年減少的情況與以師范教育為基礎帶來的結構性矛盾。

3 適應經濟結構調整不斷提高教學質量

3.1 應認真學習和研究國家、省上和各地州市的“十二五”規劃，編制相應的符合校情的教育事業發展規劃。發展規劃是指導學校未來發展的宏偉藍圖和重要行動綱領性文件，是學校各級組織履行職能的重要依據，關系到學校未來幾年以至于長遠的建設與發展，發展規劃是學校適應我國高等教育發展形勢的迫切需要，是應對不斷變化的外部環境的積極措施，是學校主動服務地方經濟發展的必然要求，是促進學校轉型實現又好又快發展的現實選擇。地方本科院校應在認真學習和研究國家、省上和各地州市“十二五”規劃的基礎上，及時制定學校相應的發展規劃，為保證教學質量的穩步提高奠定基礎。

3.2 深入開展調研活動，適時調整人才培養方案。隨著產業結構的調整，社會對人才需求的專業化，地方本科院校應在充分調研的基礎上，及時修訂人才培養方案，加強學生對所學專業課程體系的全面了解和掌握；學校必須注重開展創業教育，培養大學生的創新創業能力。通過調研發現有些畢業生缺乏吃苦精神，動手能力、業務能力和責任意識不強；缺乏思考問題解決問題的能力，創業和創新精神不強。在人才培養方案的修訂過程中要注重學生的研究能力的提高，包括研究教材、研究教學對象能力等。

3.3 加大專業結構調整的力度。國家支持新疆發展的一系列戰略的實施，河西地區新能源開發基地建設，石羊河、黑河、疏勒河流域的治理，大力發展循環經濟、綠洲農業和實施河西高效節水農業等工程，新能源及新能源裝備制造基地建設以及張掖現代農業示范區建設等跨越式發展戰略的實施，為學校培育學科專業建設新的增長點，拓展專業面向，增加專業數量搭建了廣闊的平臺。我們要立足實際，面向市場，加快專業轉型，調整生源結構，更好地適應區域經濟社會的發展的需要。

3.4 加強師資隊伍建設。落實課堂教學改革，提升教學品質最關鍵的因素應是注重教師教學能力的提升。師資隊伍的建設要從數量效益型轉向結構素質型，要實行全社會聘任，吸引具有學術水平、豐富閱歷和實踐經驗的社會精英進入教師隊伍。選好學術大師為帶頭人，配備高層次的學術骨干作為中堅，與青年教師、博士生、博士后一起組成團隊，實現教學、科研、服務上的相互支持和補充。積極鼓勵教師參加各類課程的培訓班，通過學習、培訓和交流，擴展知識面，改變陳舊的知識和陳舊教法，吸收新的知識，不斷提高教師的教學水平。

3.5 加強學生社會實踐能力和創新能力的培養。隨著知識經濟的發展，創新已經成了保持競爭優勢的重要途徑。我們的社會需要德、智、體全面發展的人才。這里的“智”不能單純地理解為科學文化水平，而重要的因素應該是他們的學習和研究的能力、觀察和發現問題的能力、解決問題和實踐的能力、創新精神和創新能力。學校教育的價值應該是培養學生的學習能力、創新精神和實踐能力，并注重塑造學生的健康、積極向上且適應時代發展的人格。[8]通過調查發現，學生實習時間的增長，學生上講臺的時間也相應的增多了，但指導教師專業不對口，在日常的教學管理中要認真做好學生的實習工作，鼓勵學生到實習課堂上去，到實習學生和生產實踐中去，發現問題，研究問題，彌補自己，充實自己；不斷加強學生的實踐能力（帶班能力），同時應加強學生的人際交往和溝通能力的培養，增強同學們的自信心、事業心和積極進取的精神。

3.6 應建立與政府、企業和高校定期聯系的長效機制。現代大學應做到開放辦學，鼓勵學校領導、教師和學生深入基層，深入生產一線，及時了解企業、了解市場、開闊視野，積極參與實踐，有利于將課本知識應用到生產實踐，增強學校的辦學活力，進一步提高教學質量。

參考文獻：

[1]丁輝關.“十一五”時期我國產業結構的發展狀況及存在問題分析[J]，載《特區經濟》，2011(3)：221－223.

[2]袁貴仁.提高質量是高等教育改革發展的核心任務[E]，人民網（北京）.2010年6月1日.

[3]酒泉市“十二五”經濟結構及重點支柱產業發展趨勢[E]，2010年12月8日.

[4]中共嘉峪關市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議[E]，2010年11月23日.

[5]中共張掖市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議[E]，2010年12月8日.

[6]金昌市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[E]，2010年11月29日.

[7]武威市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）[E]，2010年12月.

[8]王國雄.培養學生研究、實踐、創新能力的研究與實驗[EB]， http://www.hgjky.com/zzxk/ShowArticle.asp?ArticleID=118，2007

-10-8.