淺談環境監測在環境影響評價中的作用

摘要:隨著社會的進步和發展，環境保護工作也越來越重要，同時也面臨著新的機遇和挑戰。環境監測在整個環境影響評價體系中又起著無可替代的重要作用，環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期以及后評價期，均由環境監測數據來支撐結果，是環境影響評價的技術基礎，同時具有較強的監督功能。

關鍵詞:環境監測 環境影響評價 環境監測影響分析

0 引言

環境影響評價是環境管理的重要手段，是環境管理從未端治理轉變為預防為主的重要工作。當代科技進步和經濟發展對環境監測與評價提出了新要求。而構成環境保護工作的三大部分環境監測、環境管理、環境監察又相互聯系、相互依賴，環境監測是環境保護行政主管部門的專業技術工作部門，負責為環境管理和環境監察工作提供科學依據，環境管理和環境監察工作又必須依靠環境監測，環境監測是環境保護工作的基礎。正確處理好三者之間的關系，對推動環境保護工作能夠起到積極的促進作用。

1 環境監測的重要地位

國家環境保護總局在《關于進一步加強環境監測工作的決定》中明確指出:“環境監測實質上是一項政府行為，是各級政府部門強化環境規劃、協調、監督和服務職能的重要陣地，是應用監測技術手段對一切違反環境法律、行政規章和管理制度的行為進行監測，為環境執法提供科學依據的過程”。其明確提出了環境監測的實質是為環境執法服務，為環境管理提供技術支持。環境監測是環境管理的“千里眼、順風耳”，為環境管理部門提供第一手的原始數據，是環境管理的最重要的依據，也是環境管理的基礎，離開監測數據，環境管理就無從談起，地位和作用是非常重要的。

2 環境監測的含義及重要性

環境監測，主要是從保護環境出發，根據建設項目的特點以及存在的主要環境問題，制定相應的環境保護措施，實施環境監測計劃，以監控環境污染、防止環境質量下降、保障經濟和社會的可持續發展。

環境監測由多個環節組成，只有把各個環節都做好了，才能獲得代表環境質量的各種標志的數據，才能反映真實的環境質量。相反，若是某一環節出現問題，都不可能取得代表環境質量的正確數據。環境監測數據的準確性，精密性，完整性，代表性和可比性，取決于環境監測過程中最薄弱的環節，在不能保證各個環節都做好的前提下，過分強調某一環節的作用是毫無意義的。從當今信息技術的發展來看，環境監測是環境信息的捕獲、傳遞、解析、綜合的過程，只有對環境信息的解析和綜合，才能揭示環境監測的內涵，直接為環境管理，環境保護服務。

3 環境監測的目的和意義

環境科學的發展首先要求判斷環境質量，或判斷環境是否已被污染破壞及其污染破壞的程度。由于環境中各種污染物之間，污染物與其他物質以及其他因素之間存在著相加或拮抗作用，所似，僅對單個污染物短時間的取樣分析是不夠的，必須取得代表環境質量的各種數據.即需要得到各種污染因素在一定范圍內的時，空分布數據，才能對環境質量作出確切的評價。

從環境監測的過程來說，它應包括:現場調查、布點 樣品采集、樣品運送、保存及處理、分析測試、數據處理、 質量保證與綜合評價等一系列過程，即首先根據監測目的要求，進行監測范圍內現場調查；根據監測目的要求和現場調查資料，研究確定監測項目，采樣點的數目和具體位置，調配采樣人員和運輸車輛；在確定的采樣時間和頻率內采集樣品并及時送往實驗室；按規定的分析方法進行樣品分析；將分析數據進行處理和統計檢驗，并依據規定的有關標準進行綜合評價，寫出監測報告。環境監測由多個環節組成，只有把各個環節都做好了，才能獲得代表環境質量的各種標志的數據，才能反映真實的環境質量。相反，無論哪一個環節出現問題，都不可能取得代表環境質量的正確數據。環境監測數據的準確性，精密性，完整性，代表性和可比性，取決于環境監測過程中最薄弱的環節。在不能保證各個環節都做好的前提下，過分強調某一環節的作用是毫無意義的。從當今信息技術的發展來看，環境監測是環境信息的捕獲、傳遞、解析、綜合的過程，只有對環境信息的解析和綜合，才能揭示環境監測的內涵，直接為環境管理，環境保護服務。

4 環境監測在環境保護中的作用

環境是自然界中一個復雜的綜合體系.人們只有獲取大量的定量化的環境信息，了解污染物的產生過程和原因，掌握污染物的數量和變化規律，才能制定切實可行的污染防治規劃和環境保護目標，完善以污染物控制為主要內容的各類控制標準，規章制度，使環境管理逐步實現從定性管理向定量管理，單向治理向綜合整治，濃度控制向總量控制轉變，而這些定量化的環境信息，只有通過環境監測才能得到.離開環境監測，環境保護將是盲目的，加強環境管理也將是一句空話。

5 環境監測在環境評價體系中的影響與分析

中國環境保護制度中比較關鍵的內容就是環境監測和環境評價，這兩種制度的最終目的都是保護環境，以下是環境監測和環境評價之間的具體關系：

5.1 環境監測是環境評價的基礎

若要做好環境監測工作，環境評價是首要任務。對一個建設項目進行環境影響評價時，先要了解這個項目所在地的地理環境，對項目擬建地的環境容量做出判斷，也就是了解其生態環境、水環境、大氣環境和噪聲環境等；分析該項目建成后是否影響新環境；同時了解該項目擬建設地的環境可載力。根據環境現狀監測數據分析我們得知，該項目所在地的環境質量達標，大氣環境中污染物濃度沒有超標，且噪聲環境、水環境質量均滿足功能區要求。項目擬建地的環境容量是否達標，項目建設是否可行，主要取決于該地區的環境監測基礎數據。

5.2 環境監測在環境評價中的監督功能

監督環境評價的方式有很多，其中最普遍的監督方式主要是環境監測。項目建設對環境的影響能否滿足區域環境規劃的具體要求，是否合理可行，主要取決于監測數據的準確性。環境監測結果將由環境監測過程中各個環節的質量予以保證，但其最終取決于最薄弱的一環。為了獲得準確一致的數據，必須進行并加強環境監測質量保證工作。

5.3 環境監測貫穿于整個環境評價體系中

項目方委托環境評價后，評價單位一定要先委托監測部門對項目擬建地進行環境本底監測，對本底監測數據評價，經檢測，環境本底若是合理可行，則可以開展項目環境影響預測及評價工作，疊加環境本底后具有環境可行性。項目在經過為期3個月的試運行后進入驗收階段。驗收階段是對項目環境影響評價最主要的環境要素預測評價和監督，環境監測也是為了確定項目建成后對環境的影響結果是否超出預測范圍。對廠區下風向污染物、廢氣污染源達標排放以及環境大氣敏感區進行監測以后發現，大氣環境狀況沒有發生改變；廢水排放、噪聲環境等均符合要求，而且原有水環境功能也無需變動。項目運行一段時間后的回顧性評價階段，項目建設是否具有環境可行性仍然需要這些監測數據來說明。環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期，均由環境監測數據來支撐結果，因此，環境監測貫穿于整個環境影響評價體系之中。

6 結束語

環境監測對于環境評價而言具有一定的監督作用，而且是環境影響評價的技術基礎。環境評價和監測部門必須充分認識到監測工作對環境影響評價的重要作用，端正態度，正確處理環境監測與環境影響評價之間的關系，特別要強化對環境本底值的監測，以確保擬建項目的環保審批數據資料的準確性，認真對待對擬建項目在環保方面的審批工作。

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