打造中心鎮(zhèn) 實(shí)現(xiàn)新跨越

一、一年接力發(fā)展，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

剛剛過去的2011年，丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下緊扣“打造中心鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)，積極克服發(fā)展中遇到的各種難題，認(rèn)真落實(shí)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了超時(shí)序、超預(yù)期的良好成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了積極向上的發(fā)展勢(shì)頭。

一是三次產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成或超額完成序時(shí)進(jìn)度，一般預(yù)算收入、規(guī)模以上投資、定報(bào)工業(yè)等部分指標(biāo)的增幅明顯。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，全鎮(zhèn)的高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。金螳螂苗圃、茗茂生態(tài)園等一批高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；仙人山莊旅游度假景區(qū)項(xiàng)目、金煜滿堂湖畔花苑別墅、金河御景花園等一批三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

二是項(xiàng)目投入勢(shì)頭看好，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。年初確定的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工10個(gè)，項(xiàng)目開工率達(dá)到90%。最引人注目的是振光智能電網(wǎng)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，二期工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝，廠區(qū)道路、綠化、亮化、景觀工程基本完工；海德新型工業(yè)材料、太陽能光伏廠房等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年底前竣工。與此同時(shí)，今年新引進(jìn)仙人山海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目、金中達(dá)型鋼制造等項(xiàng)目8個(gè)，其中超億元項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)8.5億元。所有這些，必將成為該鎮(zhèn)打造中心鎮(zhèn)建設(shè)最強(qiáng)有力的支撐。

三是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步放大。2011年，既是全鎮(zhèn)建設(shè)和投入任務(wù)較重的一年，也是各類創(chuàng)建工作取得較好成績(jī)的一年。舉全鎮(zhèn)之力打贏了一場(chǎng)場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)：生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度加大，人居環(huán)境持續(xù)改善；磚瓦窯廠關(guān)閉工作有序推進(jìn)；上伏線、萬畝茶園道路、興業(yè)路三條道路以及污水管網(wǎng)等一批重點(diǎn)工程，全部按序時(shí)推進(jìn)到位。隨著這些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的有力推進(jìn)和落實(shí)，上黨的發(fā)展環(huán)境和鎮(zhèn)村面貌得到了進(jìn)一步改善。

四是富民進(jìn)程全面加快，民心民力有效凝聚。在組織全年工作中更加突出以人為本，突出富民優(yōu)先，從創(chuàng)業(yè)、政策、就業(yè)和保障等各個(gè)層面拓寬群眾得實(shí)惠的渠道。事關(guān)群眾切身利益的社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；人代會(huì)提出的公共綠地景觀綠化、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程等8件為民辦實(shí)事工程已基本實(shí)施到位。

二、審視當(dāng)前形勢(shì)，找準(zhǔn)2012年工作的關(guān)鍵抓手

面對(duì)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，千萬不能反應(yīng)遲鈍，必須緊緊抓住，乘勢(shì)躍升，否則就會(huì)在新一輪比拼中慢人一拍、喪失機(jī)遇。就明年工作而言，重點(diǎn)就是全面啟動(dòng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，通過在重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，推動(dòng)整體工作的開展。

一是要打好產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓投入，通過項(xiàng)目建設(shè)和有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比的最大化。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要始終突出新型工業(yè)化的主體地位，通過引進(jìn)技術(shù)、自主研發(fā)、改進(jìn)工藝與裝備等途徑，引導(dǎo)企業(yè)增加技改投入。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)，集中力量打造裝備制造、電力及設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，使這些產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力全面增強(qiáng)。同時(shí)，全力服務(wù)好智能電網(wǎng)二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)金中達(dá)直線導(dǎo)軌、海通新型裝飾材料、天虹磁性材料等一批已簽約的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)，在抓好商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)剝離路徑，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，分離發(fā)展現(xiàn)代物流、貿(mào)易、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)和檢測(cè)檢驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為服務(wù)業(yè)騰出市場(chǎng)發(fā)展空間，從而推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2012年力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)的增速高于GDP增速，占GDP比重達(dá)40%以上。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。按照“連點(diǎn)成線、連線成片”工作思路，在抓好省級(jí)茶葉示范園的同時(shí)，更加突出“一村一品”建設(shè)，盡快形成全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)是在規(guī)模化、商品化和品牌化上下功夫。各村要在解決好勞動(dòng)力的前提下，以更大的力度整合各類資源，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)和土地股份合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)全年新增高效農(nóng)業(yè)面積5000畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1200畝以上，申報(bào)各類綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品各1項(xiàng)，再打造特色農(nóng)業(yè)品牌1-2個(gè)。

二是要做優(yōu)集鎮(zhèn)這個(gè)平臺(tái)。一方面要建設(shè)好新集鎮(zhèn)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目的招商引資工作，選擇有資質(zhì)的合作者，有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加速人流、物流、資金流、信息流向中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)集鎮(zhèn)的大開發(fā)、大發(fā)展。另一方面，在抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)加大老集鎮(zhèn)的改造和開發(fā)力度，著力引進(jìn)和發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，加快沿鎮(zhèn)榮公路、沿小金河兩個(gè)商業(yè)帶的形成，進(jìn)一步健全管理新機(jī)制，推動(dòng)新老集鎮(zhèn)協(xié)同管理、同步提升、共同發(fā)展。

三是要服務(wù)好民生這個(gè)宗旨。堅(jiān)持把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首選路徑，抓住中心鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極啟動(dòng)民間資本，加快發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，著力提高群眾的財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入；不斷加大農(nóng)村公共財(cái)政投入，著力改變教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展顯著落后的狀況，建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)服務(wù)保障體系，縮小城鄉(xiāng)人均公共財(cái)政支出的差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源城鄉(xiāng)共享，城鄉(xiāng)同步發(fā)展。樹立環(huán)境是最大的民生的意識(shí)，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度；大力開展綠化造林，切實(shí)保護(hù)好上黨境內(nèi)的青山綠水，努力營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。此外，切實(shí)抓好信訪、安全生產(chǎn)等責(zé)任制的落實(shí)，及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾，確保上黨大局和諧穩(wěn)定。