開放教育教學資源共建共享——以現實困境與路徑機制為中心的探討

黃小云，黃海蓉

（浙江廣播電視大學 平陽分校，浙江 平陽 325400）

開放教育教學資源共建共享
——以現實困境與路徑機制為中心的探討

黃小云，黃海蓉

（浙江廣播電視大學 平陽分校，浙江 平陽 325400）

“開放與共享”是開放教育的本質，“開放與共享”的關鍵在于優質教學資源的供給。需求與供給的不平衡成為開放教育發展中的障礙，也成為開放教育的現實困境。教學資源的共建共享成為開放教育發展的必然選擇，如何突破現有困境，找出開放教育共建共享的合理路徑機制，是開放教育切實可行的發展之道。

開放教育；教學資源；共建共享；路徑機制

“人人享有優質教育”是開放教育的重要內涵，開放教育不僅意味著教育對象的開放，更意味著教育資源的開放。由于開放教育教師和學生處于分離狀態，它突破了傳統面對面的教學方式，形成了一個虛擬的教學課堂。在這種虛擬的教學課堂上，要使學生有效地學習自己所需的知識，符合其自身的特點，須具備兩個條件：教育資源的豐富性和有效性。教育資源的豐富性和有效性可以突破時間、空間的限制而供學生時時、處處地學習。目前，電大開放教育網點眾多，學生數量龐大，網上資源共享結點多，各地方電大之間資源開放程度不夠，容易形成單個的“信息孤島”，不利于教育資源的共享。開放教育的本質在于“開放共享，合作創新”，因此，開放教育教學資源的共建共享問題日益迫切。

一、開放教育教學資源共建共享的緣由

教育資源開放與共享是由麻省理工學院開放項目首倡使用的開放課件發展而來，它通過信息與網絡技術向受教育者或學習者提供，基于非盈利性，可以自由免費查閱各種教育類資源。教育資源的開放共享包括三個方面，一是優質教育資源供給的充分、資源獲取途徑的暢通和資源需求的旺盛。事實上，“開放”與“共享”是開放教育資源的兩個基本特性，開放共享、合作雙贏成為當今世界高等教育領域日益關注的熱點。教育教學資源的開放和共享，不僅符合時代發展的潮流，還可以大大降低開放教育的成本，這也是電大開放教育發展的必然選擇。目前電大在推動教育資源的“開放”及“共享”過程中，面臨一些深層次的體制性、機制性等矛盾問題。教育資源開放與共享目的在于讓受教育者享受優質教育資源。計算機技術、網絡技術的快速發展，為教育資源的開放與共享提供了良好的技術條件，并推動開放教育迅速發展，開展遠程高等教育的院校都積極應對這一趨勢。開放教育發展至今，已經歷了整整12年，開放教育的學生數量從1999年的30 957人到2011年的279.6萬人。一方面是學生規模的持續增長，對優質教育的渴望強烈；另一方面是中央電大與44所省級電大，也存在著不同的利益訴求。開放教育統設課程教學資源由中央電大牽頭建設并提供給學習者使用，但開放程度仍不高，共建共享的平臺與標準仍未形成。加上在理念、信息技術、既得利益、區域習慣等方面的不一致，導致一些機制性矛盾難以克服，省級電大非統設課程資源自成體系，各省級電大之間重復建設，低水平建設的情況大量存在。如何使得教學資源在系統內開放、建設共建、共享的課堂平臺，提高教學資源的開發與應用能力，勢在必行。

二、開放教育共建共享的困境

1.供給與需求不平衡，開放教育教學效果難保證

電大系統性強，網點眾多，其弱點也非常明顯，師資的分散，難以形成合力。開放教育279萬多的學員，僅依靠中央電大和省級電大的師資力量遠遠不夠。如此龐大的學生數量，對優質教育的需求量可想而知。開放教育以自學為主，學員主要是通過網絡課件來獲取知識，網絡課程質量的高低決定學員學習效果的好壞。加上開放教育教學計劃是指定教材，學員自行選擇的幾率低。就網絡所供應的課件來說，基本上90%以上的課程提供網絡課件，但學員的點擊率卻很低，學員對課件的質量評價都不高，學員學習的意愿較低。由于優質課件的供給很少，導致學習的效果不理想。

2.理念與制度的不配套，教學資源共建共享平臺難搭建

開放教育理念的落腳點在“開放”，開放包括三個方面：一是“人”的開放，二是“地”的開放，三是“物”的開放。“人”的開放是指開放教育向全社會愿意接受教育的人員完全開放；“地”的開放是指開放教育的開放不受時間、地點的限制，也就是常說的突破時空限制；“物”的開放是指優質教學資源的開放，資源可供學員共享、選擇。當前，“人”、“地”的開放理念已基本實現，“物”的開放理念深入人心，在開放教育辦學機構當中也基本形成共識。但真正滿足開放教育學員的需求還有很大差距。理念雖有，制度尚無，制度是行動的保障。只有規范、統一的規則標準才能使各電大機構之間或網絡高校之間共享成為可能。由于缺少共建共享的制度或機制，各電大之間教學資源無法相互開放，即使開放，沒有互相認證的學分機制，學員也缺乏選擇的權利。在沒有形成一個統一的共享平臺之前，資源本來就不豐富的電大系統更加難以形成合力，更別說與其他高校之間的合作。

3.合作與利益的不協調，教學資源共建共享機制難建立

開放教育共建共享逐步成為共識，各省級電大之間合作意愿也較為強烈。全國電大教學資源協作會已召開了四次理事會，都是探討教學資源共建共享的問題。華東、華北、西南、西北、中南地區教學資源協作會已成立，而且積極開展區域共建共享活動，取得了一些成績。以西部電大教學資源協作情況為例：2008年7月，召開“西南、西北片區資源協作會”，西部15所電大參加會議，制定了資源共建共享的程序和機制。2009年10月，召開“西部地區電大教學資源協作會”，進一步推進共建共享的進程。通過合作，西部電大共建共享取得了一定的成果，尤其是四川電大和陜西電大，在文字教材編寫、精品課程建設和多媒體課件的開發等方面，都取得了突破，這體現出合作的成果。由于平臺的缺失，合作停留在低層次的開發與共享層面，有合作的意向，但缺乏合作平臺，真正開發起來共享，利益協調卻成了難題。在機制不健全的情況下，難以徹底有效解決。

三、開放教育教學資源共建共享路徑機制

由于開放教育學員主要通過信息技術手段來完成學習，學員之間千差萬別，因此，教學資源要針對其特點，尤其需要整合教學資源。目前，開展網絡高校各行其是，相對封閉，課程和學分之間都無法互認，學員缺乏課程的選擇權。針對這種情況，筆者設計了一個方案，如圖1所示：

圖1 開放教育教學資源共建共享

以圖1為例，各網絡高校學員可以依據自己的偏好選擇平臺上的課程，這取決于網絡高校教學資源的整合及課程學分互認的程度。電大的開放教育則有此優勢，由中央電大牽頭組成資源平臺，和省級電大開設的課程學分則可供學員自由選擇，學分可以互認。這樣有利于各省級電大之間資源共享，避免單個學校資源建設不足或質量不高的困境。但在運行過程中，還必須在規則、平臺、利益等方面有所突破。

1.建立規則，完善開放教育教學資源共建共享保障機制

網絡教學資源共建共享的保障機制包括組織保障、政策保障、技術保障、資金保障、人員保障等。其中，組織保障是前提，電大系統可以成立由中央電大牽頭的網絡平臺管理隊伍，負責網絡教學資源共建共享的管理工作，制定相應的網絡教學資源建設標準與規范，為網絡教學資源共建共享指引方向，使各省級電大在同一標準下共建共享；另外，教育的信息化和現代化建設是一項高投入型事業，需要大量經費支持，加大共建共享專項資金的投入，資金的投入可以按照誰投入誰受益的原則，如果是國家經費支持開發的課程，就可以全社會共享，如果是由某一機構開發的，可以根據點擊率或根據課件的應用范圍獲取資金補償。只有在各電大分校之間或電大與其他網絡高校之間建立一種常態化的合作機制，共建共享才能落到實處。

2.打破束縛，實現教育資源的開放與共享目標

開放教育是利用先進的現代化教育技術設備將優質資源無限共享，從有形的課堂轉變成無形的課堂，目的是要任何想獲得知識的求知者于任何時間都可獲得想要的知識，本質是提供一種不受時空限制的學習環境，構建一種新型的教育方式。目前，各遠程教育辦學主體之間的合作關系比較松散，互相合作程度不夠，遠程院校之間、遠程高校與其他教育機構之間處于自我封閉、相互孤立的狀態，優質資源未能實現共通與共享。圖1可以使共建共享更方便、快捷，需要求各個辦學主體銳意改革、積極創新、不斷加強與其他遠程院校和機構之間的合作，形成緊密的資源互享互通關系，通過教育設施、教學信息、教學資源及人才等方面的相互利用，形成一個機構間優勢互補的學習平臺，為學習者提供選擇適合自己的學習路徑、資源，達到優質教學資源的共建共享。當前，優質資源本來就稀缺，加上優質資源的分散性，更加導致優質資源供不應求。因此，打破固有限制，讓網絡高校之間的課程互認互通，共建共享才能真正發揮作用。

3.統一標準，建設網絡教學資源共建共享平臺

優質網絡教學資源的共建與共享，需要一個功能完善的集成平臺，實現后臺建設與前臺服務的統一。44所省級電大都有自己的學習平臺，而非統設課由省級電大自行設計，這不僅造成了資源浪費，而且由于標準、規范的不統一，各電大的資源內容和網站設計可謂千姿百態，不利于教學資源的共享。通過建立集成網絡學習平臺，由中央電大負責資源庫的運行，各省級電大設立各節點，擴大學員課程選擇的自主權。課程通過中央電大的審核后，優質資源通過后臺收錄到網絡教學資源庫中，學員可以根據各省級電大的教學大綱，選擇相關課程點播學習。一方面提高了學員學習積極性，另一方面促進了優質課程資源的開發和利用，避免資源重復，保證資源質量。與此同時，電大還需加大與其他網絡高校的合作。

4.轉變思路，構建教學資源共建責任和利益分享路徑

開放教育教學資源的共建共享思路應有一個轉變，從過去教學資源的相對封閉轉向開放，開放的尺度應當大一點，共建不一定都要參加到網絡課程的開發，可以實行相互認證的制度，教學計劃可以緊跟時代發展趨勢，哪所院校的網絡課程質量高，更適合開放教育學員，那就用哪的課程，突破傳統的利益局限。由于目前開放教育很多都使用系統內編寫的教材，但有一部分質量不高。這可以在統一建立的平臺上建立課程質量評價標準，質量不過關的課程可以撤銷。電大開放教育可以與其他高校合作，選擇一批其他高校相關的課程資源，這樣既滿足了開放教育學員的需求，同時也讓課程開發者受益，達到雙贏。但在利益分配上，可以根據課程的點擊時長，而不是點擊量來計算支付的費用。如果課程質量越高，點擊時間越長，課程開發者越受益，這樣就可以更好地提高課程開發者的積極性。

［1］田季生，孔令軍.遠程教學資源區域共建共享：現實形態與精神重構［J］.中國遠程教育，2010，（2）.

［2］嚴冰.廣播電視大學：開放辦學與資源共享［J］.現代遠距離教育，2006，（5）.

［3］王峰，涂寶軍，張仲謀.共建、共享與共盈：北美高校教學資源庫建設及其啟示［J］.中國大學教學，2011，（8）.

［4］中央電大發展規劃辦公室.2010年全國電大教育基本情況統計公報［J］.中國遠程教育，2011，（2）.

Co－building and Sharing of Open Education Teaching Resources：Realistic Predicament and Path Mechanism

HUANG Xiaoyun，HUANG Hairong
（Pingyang Branch，Zhejiang Radio ＆TV University，Pingyang，Zhejiang 325400，China）

“Opening and sharing”is the essence of open education，the key point for opening and sharing is providing high quality teaching resources.The imbalance of supply and demand has become obstacles in the development of open education，which is also the realistic predicament in open education.Cobuilding and sharing of teaching resources become an inevitable choice for the development of open education.It is the practical development path for open education to break through the existing dilemma to find out the reasonable path mechanism for co－building and sharing.

open education；teaching resources；co－building and sharing；path mechanism

G728

A

1008－469X（2012）04－0012－03

2012－05－31

浙江省現代遠程教育學會重點課題《電大開放教育教學資源共建共享困境及路徑選擇》（DES－10Z05）

黃小云（1979－），男，江西吉水人，管理學碩士，講師，主要從事教育管理研究。