對河南省職業教育專業結構的思考

趙玉國

(中州大學經濟貿易學院，鄭州450044)

職業教育專業結構是指職業教育所培養人才的類型或方向。在我國，職業教育的任務是培養生產、建設、管理、服務第一線的應用型人才，所以職業院校的人才培養工作和社會服務工作是以專業為基礎的。職業教育專業結構受制于產業結構，區域產業結構是職業教育專業結構制定、調整、改革、發展的主要參考依據。針對區域經濟發展的要求，靈活調整和設置專業，是職業教育的一個重要特色。

職業教育能否為經濟建設服務，關鍵在專業設置。專業是否同經濟和社會發展相適應是衡量專業結構是否合理的根本標志。職業教育專業結構如果與區域經濟的產業結構相互適應，則人力資源積累的內部效應和外部效應就會相互強化，不僅有利于“邊干邊學”的人力資源積累，而且更有利于促進經濟增長。如果職業教育專業結構與產業結構不能相互適應，則職業教育的一部分投入會成為人力資源的專業轉換成本，從而產生資源浪費。

一、河南省職業教育專業結構存在的問題

截止到目前，河南省職業教育基本上形成了較為完整的專業結構，同時培養了各級各類的專業人才。不過，這種現狀相對于河南省產業結構調整對職業教育人才培養的要求來說，職業教育專業結構仍然存在著專業重復設置、空缺與萎縮并存等問題。

1.專業重復設置

據2011年河南省教育事業發展統計公報，2011年河南省高職高專院校有70所，中等職業學校961所(含技工學校)。在70所高職高專院校中，有40多所院校同時開設了計算機應用技術專業、計算機網絡技術專業、文秘專業、市場營銷專業和物流管理專業。專業布點過多導致某些專業人才數量超出社會的需求量，進而導致這些專業的畢業生失業率高和就業專業不對口。某些專業重復設置，究其原因，一是相關部門對職業院校的宏觀調控不到位，致使院校專業建設缺乏與時俱進的科學規劃，二是一些院校只是從學校的利益出發，對大家所謂的熱門專業，也就是眾多學生所選擇的專業，盡可能多的錄取學生，不顧市場對專業人才的未來需求而開辦。

2.專業空缺

對照《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》，目前河南省高職高專教育還有水上運輸類、港口運輸類、管道運輸類、氣象類、輕化工類、衛生管理類和部隊基礎工作類等二級專業類沒有設置。河南省區位優勢突出，立體交通網絡完善，分撥物流發展前途廣闊。全國鐵路主通道有“三縱三橫”貫穿河南。2020年之前，河南省將構建以“五縱五橫”干線鐵路為主骨架、地方鐵路和支線鐵路為補充的鐵路運輸網絡。河南省內管道運輸和水運業發展速度加快，“西氣東輸”一線主管道途徑河南省。鄭州國際機場基礎設施不斷完善，客貨吞吐量快速增長，已被國家確定為全國八大區域樞紐機場之一。鐵路、公路、航空、水運、管道等運輸方式有機銜接的綜合交通運輸體系基本形成，具有發展公鐵海多式聯運的天然優勢。然而，河南省至今仍沒有高職高專院校開設水上運輸類及管道運輸類專業，交通運輸類專業的發展遠遠趕不上河南省綜合交通運輸體系發展的速度。

3.專業萎縮

2011年，河南省高職高專院校設有農林牧漁類專業27個，占全省專業總數的8.4%，所開設的專業集中在一些傳統學科專業上，比如種子生產與經營、園藝技術、園林技術、飼料與動物營養、畜牧獸醫等，第一產業發展中所需要的現代農林類專業所占比例較小。隨著近年來農業中職學校教育的不景氣，有些農業中職學校曾經的招牌專業成了“空頭”專業名稱，不再招生，轉而發展紅火的非農專業。如果說有些農業中職學校的“轉身”尚屬無奈之舉，那么還有部分農業中職學校則是主動把視角從農村轉向城市，從“主要為當地農業經濟服務”，基本上轉為給城市輸送勞動力的“就業教育”，其涉農專業紛紛停辦。目前，許多農業中職學校都傾向于設置就業前景好、市場需求量大的非農專業，一些反映農村經濟社會及現代農業發展方向和需要的涉農專業卻很少開設甚至不開設，農業中等職業教育支撐現代農業發展的能力較弱。

二、根據河南省產業結構優化趨勢，調整職業教育專業結構

針對區域經濟發展的要求，靈活調整和設置專業，既是職業教育的一個重要特色，也是貫徹《中原經濟區規劃》戰略定位精神、樹立“立足區域育人才，服務地方促發展”理念的體現。

1.著重考慮與河南省支撐產業及主導產業相符合的專業

河南省的支撐產業及主導產業的選擇、發展是職業院校在設置專業時所要考慮的重要因素。目前，河南省正處于工業化、城鎮化加快推進階段，產業結構和消費結構加速升級。在國際產業向發展中國家轉移、東部地區產業向中西部地區轉移的趨勢不斷加強的背景下，河南省要建設全國重要的先進制造業基地，就需要通過優先發展先進裝備制造業，改造提升原材料工業，集群化發展中高端消費品工業，來著力提升裝備制造、有色鋼鐵、化工、食品、紡織服裝等支撐產業的競爭力;要建設全國重要的戰略性新興產業基地，就需要通過堅持創新引領、重點突破的方針，來發展壯大電子信息、新能源汽車、生物、新能源、新材料、節能環保等產業。依托產業建專業，作為服務于河南省地方經濟的職業院校，其專業設置理應與此相適應。

2.重點建設河南省現代服務業發展所需求的專業

河南省位于中原腹地，承東啟西、連南貫北，在全國區域格局中具有難以替代的樞紐地位，又是華夏歷史文明的重要傳承區。繼往開來，擔當重任，這就要求河南省把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，通過做大與提升、擴張和引進等舉措，突出發展物流、文化、旅游和金融等現代服務業，建設面向中西部的現代服務業中心。與此相適應，河南省職業院校應密切關注現代服務業發展對人才的需求，及時調整已有專業，盡快設立市場急需專業，為河南省現代服務業的進一步發展做好充分的人才準備。

3.強化涉農專業建設

從河南省來看，河南省擁有一億多人口，占全國的十三分之一，農村人口比重大，60%以上的人口生活在農村，“三農”問題是全省全面建成小康社會的重中之重。從全國來看，河南省的農業和糧食在全國具有舉足輕重的地位，糧食總產量占全國的十分之一，其中小麥產量占全國的四分之一，在保障國家糧食安全方面肩負著重大責任。河南省要建成全國重要的現代農業基地和糧食生產核心區，就需要通過加快轉變農業發展方式，優化農業產業結構，推動現代農業示范區建設等舉措來提高糧食綜合生產能力和構建高產、優質、高效、生態、安全的現代農業產業體系。與此相對應，河南省職業教育尤其是河南省農村職業教育，要考慮現代農業對職業教育專業結構的要求，在設置專業時充分考慮現代農業的份量，對傳統的農業專業結構進行改革、調整，并適當增加一些適合現代農業發展的農科工程類、管理類專業，這樣才能更好的適應河南省農業經濟結構的調整趨勢和促進河南省農業現代化進程。

三、河南省職業教育專業結構調整中政府和學校的作為

1.政府應加強對職業院校專業設置的宏觀管理和引導

職業教育專業設置的種類與區域產業結構的差異及勞動力就業結構的差異關聯很大，要想一個地區的職業教育與當地的經濟兩者之間的發展達到最優化，就必須要緊密關注區域產業結構的調整趨勢，以便能使區域內職業教育專業結構得到優化。為此，河南省職業教育主管部門應該在加強對職業院校專業設置、建設的宏觀管理基礎上，進一步擴大職業院校的辦學自主權，并對有利于全省三次產業發展的專業進行建設發展。同時，各級教育行政部門要及時發布各專業人才培養規模變化、就業狀況和供求情況，調控與優化專業結構布局。

2.學校應著力地方需求，體現區域發展方向，優化調整專業設置

學校要密切關注宏觀政策導向，建立經常化的人才市場調研與信息反饋機制，跟蹤產業結構調整與行業發展趨勢，加強人才需求分析與預測，堅持“服務地方設專業，依托行業建專業”的專業建設思路，主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要，根據學校的辦學條件，有針對性地不斷開發新專業，改造老專業，優化專業結構。要根據市場需求與專業設置情況，建立以特色優勢專業、重點專業為龍頭，相關專業為支撐的專業群，形成具有前瞻性、規劃科學、服務面廣、適應性強、地方特色顯著的專業布局。

［1］白漢剛.區域經濟社會發展與職業教育的關系研究［J］.職教論壇，2011(7)：45-47.

［2］國務院.國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見［Z］.國發［2011］32號，2011-09-18.

［3］河南省教育廳.2011年全省教育事業發展統計公報［EB/OL］.(2012-02-06)［2012-09-12］.http：//www.haedu.gov.cn/2012/02/08/1328670928859.html.