對農村學習型組織建設的思考
——以學習型農村專業合作經濟組織為例

張松斌

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出了到2020年“基本形成學習型社會”的目標。學習型社會要求學習行為的社會化和普遍化,它包括學習型公民、學習型組織、學習型城市、學習型政黨、學習型政府等。在較發達地區農村，建設學習型組織也成為一種時尚和必然趨勢。農村學習型組織應該是一個自發形成的系統，其成員為了實現共同的目標，有意識地、積極持續地參與學習活動，通過團隊培訓、學習，提升自己的個人能力以適應農業技術革新的要求，從而導致系統共同愿景達成度的改善，使系統保持可持續的競爭優勢。

一、農村學習型組織建設現狀

近年來，我國農村對創建學習型組織十分重視，江蘇、浙江發達地區農村學習型組織及其活動成果成為媒體追蹤報道的熱點。學習型組織建設的速度之快、數量之多令人咋舌。但總體上看來，農村學習型組織建設仍存在著諸多問題，情況不容樂觀。

1.理念不清，導致學習型組織建設“泛化”

所謂學習型組織，組織成員需要擁有一個共同的愿景，善于不斷學習，無邊界行為，自主管理。而在我國農村，學習型組織建設不是基于共同的愿景，而是下級為了應付上級而采取的應急性措施。事實上，一些部門對學習型組織的理論缺乏基本的認識和了解，不知道學習型組織究竟是怎樣的一種組織模式，導致學習型組織建設“泛化”，各類政策性的培訓、文化活動、各級各類組織的學習等都被貼上“學習型組織”的標簽，其內涵實質上與真正意義上的學習型組織相去甚遠。

2.急功近利，導致學習型組織建設“虛化”

學習型組織建設是一個系統工程，不同的學習型組織，其內涵不同，特性存在顯著差異。學習型組織要求組織成員工作和學習緊密結合，工作與生活相得益彰。但在農村，學習型組織建設卻常常作為領導“政績”大肆宣傳；創建學習型組織成了辦班講課、讀書看報，創建活動形式化、表面化。一個為“學習”而學習的組織,不是一個真正意義上的學習型組織。

3.條件限制，農村學習型組織建設舉步維艱

在我國農村，學習型組織的學習條件總體上不夠成熟。首先，農村勞動力的文化程度普遍不高，從整體來看，農民仍是一個知識貧困的群體。據第五次人口普查資料,農村勞動力受教育的情況是:初中及初中以下文化程度的勞動力比重達84.98%(其中文盲或半文盲勞動力占5.99%,小學文化程度占40.78%,初中文化程度占38.44%),高中及中專文化程度占11.84%,大專文化程度的占3.12%。[1]其次，傳統農業生產對勞動力素質的要求不高，即使是文盲、半文盲也能依靠體力勞動贏得一方生存的空間。第三，在農村，終身學習理念還沒有被廣泛普及和完全接受，社會和個人還沒有主動自覺地提供學習機會和參與學習的愿望。第四，缺少必要的經濟支撐，學習型組織的建立，要求所在區域具備一定的物質基礎。第五，組織不健全，盡管農村學習型組織建設的組織條件中的各項實體都已存在，但相對于政府的其他實體卻仍處于一種各自為政的狀態，其作用十分有限。

基于以上分析，本文認為，農村學習型組織建設，前途是光明的，但道路是曲折的。解決農村學習型組織建設問題，除了地方政府的政策支持外，還需要各種學習的支持，中國的遠程教育必須發揮其擁有的優勢，做好支持服務工作。

二、學習型農村專業合作經濟組織

當前，我國農村學習型組織，按功能主要有四類：一是在政府直接或間接推動下建立的學習型組織，包括農村學習型基層黨組織、農村學習型基層政府、農村學習型學校、農村學習型鄉鎮企業合作經濟組織；二是經引導而形成的學習型農村專業合作經濟組織，包括特色糧食、水果、蔬菜種植，特色家禽、家畜、水產養殖等；三是依托農產品加工組建而成的農產品營銷合作組織；四是適合農民休閑娛樂的合作組織。其中，值得關注的是經引導而形成的學習型農村專業合作經濟組織，這一農村學習型組織具有以下特征。

1.協會領頭，自愿加入

學習型農村專業合作經濟組織是由從事同類產品生產經營的農戶(專業戶)自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我管理、自我服務、自我發展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業性合作組織。在中國，學習型農村專業合作經濟組織的名稱是多樣化的，有的叫農民專業協會，有的叫專業合作社，還有的叫農村專業技術協會、合作協會，等等。學習型農村專業合作經濟組織的組建和發展模式，大體有5類：第一類是由科技協會發起建立的；第二類是由農業技術推廣站等政府事業單位及鄉村干部發起建立的；第三類是由供銷合作社發起建立的；第四類是由龍頭企業發起建立的；第五類是由農村中的專業戶、經銷大戶等自發建立的。在組織管理上，學習型農村專業合作經濟組織實行自愿結合，入退自由，民主管理，因而很受農民的歡迎。農民根據自己的喜好和能力，自愿加入這些協會，通過學習和培訓，掌握新型農產品生產知識和生產技術，提高種植、養殖能力，獲得實實在在的經濟效益。

2.技術支撐，服務為本

學習型農村專業合作經濟組織大多以專業化生產為基礎，以某一類專業產品為龍頭組織起來，如養豬協會、養牛協會、養羊協會、水果協會、蔬菜協會、食用菌協會等，都有明顯的專業特征。學習型農村專業合作經濟組織以技術學習支持服務為宗旨，實行產前、產中、產后服務承諾制。產前，協會工作人員根據種植、養殖戶各自的地理環境，提供優良的種植、養殖模式，讓種植、養殖戶自行選擇，同時，還提供高產的苗種，配發相關技術資料，讓他們自由選購；產中，協會為種植、養殖戶做好常規管理和病蟲害預報和防治知識的普及及技能培訓；產后，提供加工、銷售全過程的指導。

3.團隊學習，共同提高

農業生產合作經濟組織，普遍實行“公司+基地+農戶”運行模式，它一頭向市場延伸，另一頭向生產延伸，公司通過生產購銷合同和技術服務來引導和扶持農戶進行種植、養殖，從而把分散的小生產同大市場直接聯系起來。公司以科研試驗示范基地為抓手，聘請科研院所、大專院校及行業專家，就引進和培育的優良品種的種植、養殖，對農戶進行從種到收、從小到大的全程指導，這為團隊學習創造了條件，增加了吸引力。農戶目標一致，積極主動參與團隊學習，在學習時相互交流工作技巧和有效方法，互通有無、取長補短。通過學習，對種植、養殖過程中的常規管理及病蟲害防治知識和技能，做到欲用即學、學以致用。

4.政策支持，發展迅速

近年來，受多種因素的支持和影響，各地學習型農村專業合作經濟組織在發展中不斷出現了一些新趨勢和新動向。從中央到地方，各級主管部門為學習型農村專業合作經濟組織的組建和發展所提供的支持不斷增強：一是政策支持，1994年初，國務院明確農業部作為指導和扶持農民專業協會的行政主管部門，隨著農業市場化程度的提高，一部分學習型農村專業合作經濟組織逐漸發展起來，具備了一定的經濟實力。二是提供資金補貼和實物支持，幫助組織在其他機構獲得資金，減免稅費等。通過政策支持，促進了學習型農村專業合作經濟組織的發展壯大。

三、學習型農村專業合作經濟組織的建設途徑

學習型農村專業合作經濟組織作為一種新型組織形式，把從事同一類生產的農戶按市場規律組合起來，它集科技推廣、技術服務、信息傳播、產品銷售為一體，實現小生產與大市場的對接。廣泛引導農民加入各類學習型農村專業合作經濟組織，對于當前解決“三農”問題具有重要意義。要讓農民自愿加入這些組織，主要有以下途徑：

1.政府引導

當前中國正處于體制轉軌時期，各種利益關系相互交錯，還存在一定程度上部門之間的制約，單靠農民自己的力量辦專業合作經濟組織還有很多困難，在起步階段需要政府的正確引導、扶持和保護，即“民辦官助”。政府要制定相關法律、法規為學習型農村專業合作經濟組織提供良好的政策環境；鼓勵支持農村能人、農村集體經濟組織、龍頭企業、鄉鎮基層農業技術經濟推廣服務部門和推廣服務人員、農業科研院所等，發揮其在資金、技術、信息、流通、經營管理等方面的優勢，發起或參與興辦各類農民經濟合作組織。通過農民和企業(非農業業)的合作，讓農民在有利可圖和利益相關的前提下與企業(非農公司)走到一起，從而改變過去農戶分散經營的狀況，建立起新的經濟實體，通過合作經濟組織的兼并和聯合，形成大規模的專業新型合作經濟組織，提高合作經濟組織的市場競爭力。要加大財政扶持、稅收減免、信貸優惠、開通綠色通道等力度，并要賦予農村專業合作經濟組織一定的職能。利用板報、廣播、電視、電腦等信息傳播媒體，有計劃、有目的地向群眾宣傳學習型農村專業合作經濟組織的服務理念，宣傳推進學習型農村專業合作經濟組織建設的重大意義。

2.遠程教育機構提供支持服務

建設學習型農村專業合作經濟組織，關鍵在于科技推動，聘請專家、組織參觀、媒體推廣，這些正是遠程教育機構(主要是電大系統)得天獨厚的優勢。

(1)發揮系統內部優勢，將遠程教育伸向農村。2010年，全國廣播電視大學共有中央廣播電視大學1所；省級廣播電視大學44所；地市級廣播電視大學分校1 103所；縣級廣播電視大學工作站1 853所，[2]形成覆蓋全國所有鄉村的遠程教育網絡。我們可以依托縣級電大建成社區學院，再以社區學院為龍頭，鄉(鎮)社區教育中心為主體，村(居)社區教育輔導站(校)為基礎，形成農村社區教育網絡。各級電大要充分利用電大系統辦學的開放性和靈活性優勢，對農村專業合作經濟組織相關人員開展學歷教育和培訓，提升農村專業合作經濟組織的相關人員的管理水平和綜合素質，滿足學習者多樣化的學習需求和自主學習的需求，為學習者提供靈活、多樣的學習方式和途徑。

(2)發揮辦學能力優勢，提供教育支持服務。電大系統擁有利用廣播、電視、網站和印刷媒體傳播知識，介紹技術和種植、養殖經驗的優勢；擁有一支結構合理、數量足夠、素質優良的師資隊伍，可以根據學習者的不同條件提供多種支持服務。要充分利用以上優勢，把服務學習型農村專業合作經濟組織作為服務重點，圍繞種植業、養殖業、農產品加工等實用技術的現實需求和發展需求開設專業，開發課件，再利用電大系統的廣播、電視、網站和印刷媒體等開展無償服務，讓學習者隨時、隨地都可以學習。

(3)發揮學習資源的優勢，提供技能培訓服務。電大系統擁有廣泛的各類學習資源，社區學院可以利用廣播、電視和互聯網，根據學習型農村專業合作經濟組織的需要提供相應的學習資源，包括果樹栽培技術、糧食作物的培管、水產養殖、花木園藝、農產品質量安全等，把科技培訓的課堂搬到田間地頭，讓農民在實際操作中掌握技術，在親身體驗中學到知識；通過社區教育中心充分發揮種植、養殖大戶和科技示范戶的橋梁作用，發揮他們在種植、養殖技術，肥料、飼料配備、病蟲害防治等方面的示范效應，來引導帶動廣大農民加入協會組織。

[1]唐文輝,彭雪梅.湖南農村全面小康社會建設現狀及對策[J].湖南農業科學,2007(2):7-9,12.

[2]中央電大發展規劃辦公室.2010年全國電大教育基本情況統計公報[J].中國遠程教育,2011(3):72-76.