為建設“兩富”浙江提供有力法治保障

為建設“兩富”浙江提供有力法治保障

各市人大常委會主任座談會日前在杭州召開。會議的主要任務是學習貫徹省第十三次黨代會精神，通報今年省人大常委會主要工作安排，交流換屆后各地人大工作情況。省委書記、省人大常委會主任趙洪祝到會講話——

趙洪祝說，深入學習貫徹省第十三次黨代會精神，是全省各級人大面臨的一項重要任務。全省各級人大作為地方國家權力機關，擔負著憲法法律賦予的重要職能，在貫徹實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，建設物質富裕精神富有的現代化浙江中發揮著不可替代的重要作用。我們要充分認識建設物質富裕精神富有的現代化浙江對發展社會主義民主政治、做好人大工作提出的新的更高要求，認真總結人大工作實踐經驗，牢牢把握人大工作的特點和規律，深入研究思考如何加強新形勢下人大工作，進一步明確人大工作的方向和重點，努力為建設物質富裕精神富有的現代化浙江提供法治保障。

始終堅持黨的領導，推進人大工作不斷發展進步

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，對于鞏固黨的執政地位，夯實黨的執政基礎，推動黨和國家事業持續發展，具有十分重大的意義。在我省由全面建設小康社會邁向基本實現現代化的關鍵時期，必須更加重視人大工作，推進人大工作新發展新進步。我們要從科學執政、民主執政、依法執政的高度，從保持黨的先進性和純潔性、提高黨的領導水平和執政水平的高度，從建設物質富裕精神富有的現代化浙江的高度，進一步深化對人民代表大會性質、地位和作用的認識，更加注重通過政權機關實現黨對國家事務的領導，更加注重民主法治對現代化建設的促進和保障，推進人民代表大會制度在浙江的生動實踐。要進一步加強黨對人大工作的領導，健全完善黨委領導人大工作的各項制度，支持和推動人大及其常委會建設，努力使人大成為名副其實的權力機關、擔負起憲法法律賦予職能的工作機關、保持與群眾密切聯系的代表機關。

主動貼近中心工作，服務經濟社會發展大局

人大工作要做好、做出成效，必須圍繞中心、服務大局。這既是一項基本要求，也是一條重要經驗。當前人大工作圍繞中心、服務大局，就是要緊緊抓住建設物質富裕精神富有的現代化浙江這個目標，切實履行各項職能，積極獻計獻策、盡職出力。

一是在謀劃民主法治建設上見成效。各級人大要以加強民主法治建設為根本任務，把握社會主義民主法治建設的原則和規律，更加突出重點，注重實效，提升民主化法治化水平，充分發揮民主法治對現代化建設的引導、促進和保障作用。

二是在增強針對性實效性上下功夫。要深刻把握中國特色社會主義法律體系形成之后人大工作的新形勢新要求，進一步轉變工作理念，拓寬工作思路，更好地適應全省大局的需要。加強和改進地方立法工作，抓緊制定出臺我省經濟社會發展急需的法規，更加突出法規的針對性和可操作性，更加重視現行法規的修改完善，提高立法科學化、民主化、精細化水平，確保制定出來的法規優質、管用。要更加主動地貼近大局，圍繞加快經濟轉型升級和“三個強省”、“三個浙江”建設的各項決策部署，綜合運用多種監督方式，強化跟蹤督查，提高監督實效，推動各項任務的落實。

三是在營造和諧氛圍上貢獻力量。建設物質富裕精神富有的現代化浙江，是全省上下的共同事業。各級人大要善于通過立法、監督等工作，促進社會利益關系的平衡，構筑訴求表達、利益整合的平臺，維護社會公平正義，調動好、保護好各方面的積極性主動性創造性。要充分發揮各級人大代表在服務科學發展、促進社會和諧中的引領示范作用，推動各級國家機關在黨的領導下，獨立負責、目標一致地開展工作，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好社會氛圍。

忠實踐行以人為本，推動重大民生問題解決

民生問題事關群眾切身利益，體現人民幸福和尊嚴。民生問題解決得好不好直接關系人心向背、國家興衰。近年來，各級人大堅持以人為本理念，始終把推動解決民生問題作為履行職責的出發點和歸宿，強化工作落實，推動民生改善，取得了比較好的效果。維護人民群眾切身利益，保障和改善民生，既體現了人大工作為人民的本質屬性，又為不斷推進人大工作注入了新鮮活力。在民生問題上，我們必須更多地傾聽群眾意見，實時關注群眾心聲，更加突出問題的落實解決，使人民群眾能夠得到實實在在的利益。各級人大無論是開展地方立法、組織執法檢查，還是聽取審議專項工作報告、作出決議決定，都要想群眾之所想、憂群眾之所憂、急群眾之所急，想實招、求實效，促進各個方面為民辦實事、做好事，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，在人民群眾當中樹立良好的口碑，并以此作為檢驗人大工作得失成敗的試金石。

發揮代表主體作用，密切聯系代表和人民群眾

人大代表是各級人民代表大會的主體。人大代表來自于人民，必須始終保持與人民群眾的密切聯系。人大要支持保障代表依法履行職責，充分發揮代表的主體作用。我省有約8.5萬名各級人大代表，許多代表長期活躍在生產和經營的第一線。這是一支推進現代化事業發展的重要力量。我們要牢固樹立群眾觀點和群眾立場，從做好新形勢下群眾工作的高度，深化對代表工作的認識，充分發揮代表工作聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，通過不斷加強和改進代表工作，引導廣大代表和人民群眾積極投身建設物質富裕精神富有現代化浙江的實踐。要進一步擴大有序政治參與，廣泛征求和認真吸收社會各方面的意見和建議，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，將人大各項職權的行使置于人民群眾的監督之下。要積極適應互聯網時代的新要求，善于通過網絡等新興媒體聯系民眾，了解民情，提高各項工作的公開化民主化水平，奠定人大工作的民意基礎和社會基礎。

不斷推進務實創新，完善人大工作方式方法

堅持和完善人民代表大會制度，意味著既有堅持的任務，也有完善的工作，需要在實踐中不斷探索創新。改革開放30多年來，人民代表大會制度不斷發展完善，顯示出旺盛的生命力，其中很重要的一個原因就是尊重人大工作實踐，重視方式方法創新。創新是人大工作的生命力所在，沒有創新就沒有人大工作和民主法治建設現在的成就。

在新的起點上，進一步堅持和完善人民代表大會制度，仍要發揚務實進取精神，積極探索，積極實踐，積極創新，不斷推進人大工作方式方法的改進完善。推進創新，要注意把握這么幾點：一是遵循依法辦事。創新不是對現行法律的突破，而是在法律框架下對具體方式方法的探索、改進、發展，目的是為了更好地推動法律規定的貫徹和落實。這是人大工作創新必須堅持的重要原則。二是講求實際效果。開展人大工作創新，必須把握好求實效這個關鍵，如前面講的要務實、管用。因此，不能為創新而創新，要加強統籌謀劃，精心組織實施，強化溝通協調，推動解決實際問題，確保創新的方法能夠取得新的成效。三是不斷堅持完善。人大工作創新是在實踐中不斷探索形成的，也要通過實踐不斷豐富完善。對有效的新方法新形式，要長期予以堅持，在實踐中創新，在創新中發展，使之逐步走向成熟和完善，不斷提高人大工作制度化規范化水平。