用科學發展觀指導草產業發展

韓吉慶

（青海省牧草良種繁殖場，同德 813200）

草業是以草為基礎，進行資源保護利用，植物生產和動物生產及其產品加工經營，獲取生態、經濟和社會效益的一項基礎性產業。全面落實社會發展觀，構建和諧社會，推進社會主義新農村建設對草產業發展提出了新的更高的要求。我們必須正確理解和全面掌握科學發展觀和構建社會主義和諧社會的內涵與要求，把科學發展觀與草產業發展的具體、實踐有機結合起來，辨證認識和正確處理當前草產業發展面臨的幾個重要關系，加快構建社會主義和諧社會，促進我國經濟社會全面協調發展。

1 草業與國民經濟發展的關系

草業是我國國民經濟的一個重要領域，在經濟社會發展中的作用日益明顯，我國是一個草原大國，擁有各類草原近60億畝，面積居世界第一位，占國土面積的41.7%左右；大約是耕地面積的3.2倍，森林面積的2.5倍。改革開放以來，我國草產業逐步從草原畜牧業為主，發展成為涵蓋草原生態保護。植被恢復，草地資源綜合性管理利用。草原畜牧業，生態畜牧業，效益畜牧業，草地農業，城鄉綠地建設，草業科技教育以及草產品加工、生產和經營等眾多領域的新興高效畜牧產業鏈的日趨形成。全國從事草產業及相關行業的從業人數約在7 000余萬人。其中，絕大部分是農牧民。草業生產、加工，經營企業已發展到數萬家。截至2010年底，我國草食家畜的牛羊肉產量達到1 200萬t，羊毛45萬t，牛奶2 765萬 t，分別是1995年的20倍、3倍、30倍。而海南州草食家牛羊肉產量達至4.36萬t，羊毛0.45萬t，牛奶2萬t。在本地草業是經濟發展的優勢產業，又是快速畜牧業增效、農牧業增收的一條快捷渠道，草原畜牧業的產值占到其國民經濟收入的一半以上，有的地方甚至超過7%，發展草業是促進其經濟和社會發展的必然選擇。同時，我國國民經濟的快速發展為草業提供了堅實的基礎和良好的發展環境。

2 草業與構建和諧社會的關系

加強草原保護和建設、加快草業的發展，是促進人與自然和諧發展的客觀需要，草原是我國國土的主體和陸地的相互統一的重要組成部分，它擔負著大自然的綠色生態屏障、保護和維護國家生態經濟效益長足發展的安全防范和屏障所在，是創建環境友好型社會的戰略重要舉措。因此；發展草業有利于增加畜產品的質量和數量的供給，有效培肥農田地力，擴大農牧民就業途徑，是建設現代農業，保障國家食物安全，增加農牧民收入的重要途徑。海南州是以牧為主，草業是少數民族賴以長期生存的物質基礎，因此，發展草業是促進草原地區經濟快速發展，增強民族團結，維護邊疆和少數民族地區穩定的迫切需要，草業的發展，事關國家生態環境治理安全和綠色食品的需要，關系到資源節約型和環境友好型社會建設，事關經濟社會全面協調可持續發展。在推動小康社會和社會主義和諧社會建設的過程中，必須加快草產業的發展。

3 草業發展與生態建設的關系

草業是具有生態、經濟和社會多功能、多效益的重要產業。當前，社會對草業的主導、需求突出表現為生態需求。因此，決定了現階段草業的主要矛盾是社會日益增長的生態需求與落后的草產業生產之間的矛盾。加強草原生態建設，最大限度地發揮草原在維護國家生態安全中的主體作用，已成為我國經濟發展對草業的首要需求，因此，草業發展必須服從的服務于生態建設的大局，始終堅持經濟，生態效益并重，生態治理與保護優先的指導思想。

4 草業與農業、林業之間的關系

發展草業必須正確處理好與相關產業，尤其是農業，林業等產業的關系，牢固樹立大農業，大食物，大資源，大生態的理念，將產業置于生態建設和經濟社會發展的全局，統籌發展。發展草業是建設現代農業的重要內容。要充分發揮草業在農業中的重要作用，實施“引田如草”措施，發展“退耕還林草或林草間作→經濟作物→飼草料作物”三元種植結構。這樣既可以增加牧草產量，促進畜牧業發展，又可以大幅度減少化肥施用對環境的污染，保持國家食物安全。草和林具有明顯的生態互補作用，共同構成了我州生態比較脆弱易沙化沼澤地區的生態系統及主體生態屏障效應。

5 加強建設與強化管理的關系

目前，我國草原生態“局部改善、總體惡化”的趨勢還沒有根本扭轉。要實現草業的發展，草原地區是我國生態最脆弱，最惡劣，經濟社會發展相對滯后的地區。南部草業發展應以生態建設為核心，加快恢復草原植被，促進草業經濟跨越式發展，必須下決心和加大投資力度，走以大工程帶動大發展之路，強化管理是加強草原資源與生態保護，鞏固建設成果，促進草業可持續發展的根本保證。發展草業既需要重視建設，更要重視管理，堅決杜絕重建設，輕管理的不良現象，建立長效機制，建管結合的原則促進發展草業生產。

6 國家與農牧民群眾的關系

為加快草業發展，國家應該承擔更多的建設責任。目前，海南州廣大草農牧地區經濟發展普遍較為落后，農牧民相對貧困，部分農牧民群眾目前還未擺脫貧困的狀態，安全依靠自身財力無能為力的實現情況下，國家實施傾斜政策，項目扶持帶動，采取綜合的措施加大對草業投入力度，十分必要而且顯得緊迫。要進一步落實和完善草場家庭承包經營制，賦予廣大農牧民長期穩定的草場使用權，經營權和自由權，允許草場承包、轉租，發揮更大的經濟效益，充分調動其保護，建設草原的積極性，創造性和趨動性。在有效時間內改變傳統的飼養方式，使草場得到休牧，達到改善生態的目的。

7 地區間草業發展的關系

草原是草業發展的物質基礎，我州擁有各類天然草場5 256.78萬畝，灘地及環湖地區草場主要以集中連片的天然草原為主；附有人工種草。和部分農作物的桔桿對草食畜的主要飼草，而南部地區草場主要是草山、草坡以及部分人工草地。在灘地及環湖地區，畜牧業生產方式和農牧民生活方式的轉變。在加強草原保護建設的同時，也不能忽視半農半牧區草產業的發展。發展半農半牧區草業，要遵循保護優先，開發利用有序的原則，根據草地資源承載能力和發展潛力的大小，積極穩妥地推進草產業的向前發展。