養殖戶動物疫病防控存在問題及對策

刁維義 王麗波 鄧艷紅

（吉林省樺甸市動物疫病預防控制中心，樺甸 132400）

1 存在問題

1.1 選址不當

有些地方為了方便交通、擴大影響、形成市場或搞“形象工程”，違反動物防疫原則，把規模養殖小區集中建在主要公路的兩側，人、車、畜禽流動量大，公路噪音影響了畜禽的健康和生長發育。同時，增大了動物疫病傳播風險；有的把規模養殖小區建在低洼濕地，污水蓄積，疫病多發；有的將規模養殖小區建在河溝旁，污物污水排入河中，威脅下游人畜的用水安全；有些為了方便生活，選址離居民區太近，人來人往，易造成交叉污染。

1.2 動物防疫管理規章制度不健全

個別規模養殖小區沒有動物防疫管理的相關規章制度，有的雖有制度，但不健全，防疫消毒沒有形成制度化。畜舍內外環境沒有進行定期消毒。各養殖小區的免疫程序。

1.3 動物防疫條件簡陋

缺乏必要的配套設施，多數規模養殖小區的動物防疫條件及配套設施比較完善，個別規模養殖小區防疫條件簡陋，沒有動物診療室、隔離和觀察圈，缺少無害化處理和污物污水處理設施，雖有簡單設施，但建筑布局不合理。戶主為了節約費用，并沒有充分發揮這些設施的作用，致使動物發病時，得不到有效的診斷和控制，不僅自身深受其害，還會成為傳染源，危害周邊養殖戶。

1.4 技術人員專業素質

絕大部分規模養殖小區的戶主沒有受過系統的專業培訓，工作人員素質參差不齊，對養殖業的高風險認識明顯不足，缺乏必要的防疫知識和防病意識，短期投機意識強，普遍存在著重飼養輕管理、重治療輕防疫的思想；缺乏消毒意識、免疫監測意識、引種隔離檢疫意識，一旦發病損失慘重。

1.5 防疫工作不規范

免疫注射不能真正按照科學的免疫程序和操作規程進行，免疫的疫病種類不全；報檢及接受檢疫的自覺性和主動性還不夠，時常出現逃避和抗拒檢疫的違法行為和違規處置病死動物的現象，有的竟把染疫或病死動物廉價出售或隨意拋之墻外，留下疫情隱患。

1.6 基層動物防疫監督機構對規模養殖小區的管理滯后

對規模養殖小區的管理缺少較強約束力及相應的技術規范和標準。

2 對策

2.1 加強《動物防疫法》等相關法律法規的宣傳工作

使廣大規模養殖戶牢固樹立“預防為主、防治結合、防重于治”的思想，使其認識到法律的嚴肅性，疫病的危害性和防控的強制性、重要性，不斷增強法律意識、疫病防控意識；按法律規定自覺承擔因養殖經營不當造成疫情的法律責任，配合動物防疫人員做好防疫工作。

2.2 科學選擇小區地址

要本著“統一規劃、合理布局、規模適度、相對集中、人畜分處、規范管理、便于防控”的原則，鄉鎮在劃撥土地時，要突出規模效應；要按畜牧部門設計的建設方案，不同畜種分建專業小區，不搞混養小區。

2.3 建立健全各項規章制度

規模養殖小區應建立的制度包括《動物免疫制度》、《動物免疫操作規程》、《動物檢疫制度》、《疫情報告制度》、《消毒制度》、《染疫動物無害化處理制度》和《學習制度》等。基層動物防疫監督機構監督要監督規模養殖小區切實落實各項規章制度。

在落實計劃免疫制度時，規模養殖小區應按照當地畜牧獸醫主管部門的動物免疫計劃，定期上報使用疫苗數量。在動物防疫監督機構工作人員的監督指導下，按照免疫操作規程實施免疫注射，填寫全國統一的《動物免疫證明》和免疫注射登記表、佩戴免疫標識。

2.4 建立定期審核制度

2.4.1 有與飼養量相適應的獸醫診療設備與獸醫技術人員，有相關的動物防疫管理制度，有染疫動物隔離間、觀察間，并且遠離飼養圈舍。

2.4.2 有病死動物無害化處理設施。

2.4.3 有糞便、污物消毒發酵等處理設施。

2.5 推行標準化無公害生產

2.5.1 標準化體系建設 制定和完善生產標準和技術規程，完善各級畜產品檢測中心建設。

2.5.2 產地認證和產品認證 結合無公害農產品行動計劃，抓好規模養殖小區的畜產品產地認證和產品認證工作。各類規模養殖小區必須在圈舍建設、引種、飼養管理、疫病防治等方面，執行無公害畜禽養殖的技術規程，生產無公害的畜禽產品。

2.5.3 產品質量監管 從畜禽圈舍、品種、飼料、獸藥投入、疫病防治到畜產品檢疫檢驗及生產過程實行全程監管，建立和貫徹實施畜產品監測制度。

2.6 防控環境污染，實現規模養殖小區可持續發展

2.6.1 制取沼氣 既可供區內養殖戶照明、煮飯、發電等，又可為發展生態農業、無公害農業提供優質肥料。

2.6.2 實行糞尿分離，除臭減污 減少用水沖糞便，畜禽舍內采取墊鋸末等措施，使糞便迅速干燥，將糞便送到小區內的糞便處理場，處理場可用塑料薄膜做頂蓋，利用陽光蒸發水分，或用干濕分離機進行糞水分離，干燥后制成顆粒狀肥料。

2.6.3 采用生物堆肥發酵處理技術減少污染 將畜禽糞便與其他填充料混合堆肥，使其發酵后作為肥料使用。

2.7 建立檔案，規范管理

在上級動物防疫監督機構指導下，由基層動物防疫監督機構具體實施轄區內規模養殖小區的建檔工作。檔案建好后，報送縣動物防疫監督機構統一管理。日常動物防疫監督工作及時存入檔案，實行一區一檔，規范管理。

2.8 強化監督檢查

基層動物防疫監督機構要按照動物防疫法規規定，搞好技術服務，定期深入規模養殖小區監督檢查，督促指導規模養殖小區全面落實免疫、檢疫、消毒、疫情報告、病死動物無害化處理等措施。對違反有關規定者，要查清事實，堅決依法嚴肅處理。

2.9 加強培訓教育，不斷提高素質

通過培訓、技術承包、技術指導等形式，加強規模養殖小區戶主及業務人員的培訓，不斷提高其法制觀念和防疫意識、工作能力和專業素質，促進規模養殖業的健康發展。

加強基層動物防疫監督機構人員的素質培養，切實轉變工作作風，樹立良好的服務意識；建立健全責任追究制，分片包干，責任到人，規范管理。

[1]劉進，紅葉，雪布蓋. 對重大動物疫病防控工作的思考與探討[J].中國畜禽種業，2009，（8）：15.

[2]潘水春，龔俊文，沈義勇，等. 基層動物疫病防控工作中存在的問題與對策[J]. 上海畜牧獸醫通訊，2012，（6）：20.