探索重大動物疫病防控一二三工作機制

王 艷

（山東省棗莊市畜牧獸醫局，山東 棗莊 277800）

“防重于治”，做好動物疫病防控工作，是保障畜牧業健康、可持續性發展，維護畜產品的質量安全的重要前提。在從事動物疫病防控工作多年的基礎上，筆者分析探索出“一二三工作機制”，即一個目標，二個保障，三個機制。

1 一個目標：確保不發生重大動物疫情

不管是工作在動物防疫第一線的村級動物防疫員，還是畜牧獸醫部門的主要領導，他們的工作宗旨就是為人民群眾服務，讓人們吃到放心的畜產品，防止“病從口入”，維護他們的經濟利益和社會公共衛生安全。重大動物疫病防控工作不再單是畜牧獸醫部門的孤掌難鳴的狀態，而是各級政府各級部門和廣大群眾積極參與的全民總動員，已經形成了一種合力－確保不發生重大動物疫情。

2 二個保障：資金保障和人才保障

一是資金保障。俗話說“巧婦難為無米之炊”，防疫物資和經費是重大動物疫病防控工作順利開展的重要保障。動物疫病防控工作是社會公益服務性的事業，主要的資金來源是財政撥付。因此，疫苗配套經費、疫病監測經費、應急物資儲備經費、基層動物防疫和補助經費等等各項資金急需爭取全部列入財政預算，做到資金充實、專款專用。只有全力保障了資金，才能真正做好“政府保密度、部門保質量”。

二是人才保障。動物疫病防控工作既要有專業技術人員，也要有管理型人員，更要兩者的結合。對于人才一是靠引進高校畢業生，二是靠培養在崗的工作人員，更重要的是要在使用中培養。針對動物疫病“舊病不斷，新病頻現”的現象，從省級畜牧獸醫局到區（市）和鎮（街）的畜牧獸醫部門，每年都會結合當地現狀舉行多期“重大動物疫病免疫技術培訓班”，進一步提高了防疫隊伍的實際操作水平。培養是提供外部條件，但起決定作用的還是內因，這需要工作人員在實際動物疫病防控過程中善于總結經驗，不斷學習。

3 三個機制：責任機制、考核機制和長效機制

一是責任機制。國務院明確規定“地方各級政府對防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人”。但是，這些制度在日常的防疫工作中沒有得到很好的貫徹和執行。尤其在鄉鎮，動物防疫的責任還不夠明確，也沒有科學的分解。因此為了增強各級各有關部門和有關人員在重大動物疫病防控工作中的責任心，做到分工明確、責任到人，更好地完成各自所擔負的防控工作任務。各級政府之間、各級畜牧獸醫局之間、各區（市）畜牧獸醫局與鄉鎮獸醫站、鄉鎮站與村級防疫員和飼養場（戶）都要簽訂了不同形式的防控責任書。責任書的層層簽訂不僅從“要我干，到我要干”，解決了動力問題；也從“應付干，到認真干”，解決了態度問題。

二是考核機制。對于各級部門的動物疫病防控工作要嚴格督導檢查和考核，進行清晰地獎懲，要從“干好干壞一個樣，到干好干壞不一樣”，解決績效問題，認真落實鄉鎮畜牧獸醫站評比達標制度和村級防疫員考核制度。比如我市每年春秋兩季的集中免疫后，將按照詳細的驗收標準對各區（市）、各鄉鎮（街道）獸醫站的動物防控工作進行檢查驗收和評比打分，并將結果進行全市排名通報。對工作做得好，名列前茅的區（市）、鄉鎮進行物質和精神獎勵。同時，對村級動物防疫員進行業務考核，堅持“多勞多得，干不好少得，不勞不得”的原則，對于責任心強、工作優秀的適當給予獎勵，大大增加了廣大基層人員的動物防控工作的積極性和自豪感，保障了防控一線人員的工作熱情。

三是長效機制。動物疫病防控工作是一項長期堅持不懈的利民工程，任重而道遠，這就需要不斷的完善和鞏固其長效機制。首先要加強動物疫病免疫、監測體系建設，不僅要做好國家規定的重大動物疫病集中免疫工作，還要統籌兼顧做好其他重點動物疫病和人畜共患病的綜合防控工作。其次要加強制度化建設，不斷建立健全動物防疫責任制和責任追究制度、疫情報告和核查制度、免疫通報制度等。再則要加強應急體系建設，各級政府要成立重大動物疫病防控機構，并根據不同的重大動物疫病制定相應的應急預案，保持應急物資完好有效，并不定期進行應急預備隊培訓和演練。還要建設完備獸醫實驗室等動物防疫基層設施，全面加強畜牧獸醫隊伍建設。總之，多措并舉夯實重大疫病防控工作的長效機制。