廣東東莞生豬產銷聯建的建立與違禁藥物殘留監管模式

鐘敏菱，錢貴培，黃曉燕，莫偉峰，梁灼堯

（廣東省東莞市動物衛生監督所，廣東 東莞 523000）

近年來，東莞市通過開展生豬定點供莞基地認定，強化基地監管，推進產銷對接，建立起一套較為完善的生豬產銷聯建工作機制，開創了生豬穩定供應和質量安全新局面，在規范供莞生豬生產、流通秩序和生豬質量安全等方面取得顯著成效。近幾年，本市從供莞基地采購生豬占生豬屠宰總數超過90%，生豬供應穩定性和安全性大幅提高，“瘦肉精”、萊克多巴胺檢測合格率逐年提高，檢測合格率分別由2006年的99.02%、80.90%上升到2010年的99.99%、99.68%，生豬質量安全處于歷史最好水平。

1 產銷聯建制度的建立

2004年，東莞市農業、經信部門敏銳地意識到隨著社會經濟和城市化迅速發展，養豬業將逐漸萎縮的趨勢，主動組織人員到湖南邵陽、衡陽及省內惠州、清遠等生豬產地市縣考察，與當地農牧部門共同探討產銷聯建機制建設。2005年本市畜牧業被市政府列為“四清理”范圍之內。2006年，東莞市政府下發了《東莞市保障生豬穩定供應和質量安全實施方案》，東莞市經信、農業、動監、肉協等單位參照供港澳活豬模式，積極開展生豬產銷聯建工作。

1.1 成立工作機構，加強溝通協作 為加強生豬產銷聯建工作的領導，推動工作順利開展，成立了由市經信局、農業局、動物衛生監督所、肉類行業協會等單位組成的“東莞市生豬產銷聯建工作協調小組”（以下簡稱“工作小組”），負責保障全市生豬穩定供應和質量安全，協調組織生豬產銷聯建工作。工作小組下設辦公室，主要負責生豬定點供莞基地認定、動態監管和更新，推進生豬集中采購批發，以及督促各鎮街從供莞基地采購生豬等日常工作。工作小組通過定期或不定期開展供莞基地考察和聯合抽檢、召開聯席工作會議、生豬供需見面會、供莞基地負責人座談會等形式，加強與生豬定點供莞基地所在市、縣監管部門的溝通協作，掌握產地養殖動態，互通監管信息，增強供莞基地守法意識，推動生豬采購商與生豬定點供莞基地的產銷對接。

1.2 加強研究，進一步完善管理制度 根據實際工作需要，工作小組先后研究制定了《東莞市保障生豬穩定供應和質量安全實施方案》、《東莞市生豬定點供莞基地認定條件及程序》、《東莞市定點供莞基地生豬供應和采購管理暫行辦法》、《東莞市供莞生豬電子標識管理規范》等文件，對生豬產銷聯建工作總體規劃、供莞基地認定工作細則、產銷聯建雙方的職責和具體要求、生豬管理工作等作了明確規定，保障了生豬產銷聯建工作的順利開展。

1.3 嚴格基地認定，加強產銷信息溝通，實施動態監管 根據要求，對產地豬場從養殖規模、養殖環境、防疫條件、飼料及獸藥使用、疫病抗體水平和藥物殘留等方面進行嚴格考評，通過對申請材料嚴格審定、組織人員到現場考核、對外公示等程序，認定生豬定點供莞基地。對定點基地實施動態管理機制，嚴格執行產地管理部門檢疫檢測、在莞屠宰環節檢疫檢測和委托檢測機構檢測。工作小組及時將日常抽檢不合格生豬的有關信息反饋至產地監管部門，實現產銷兩地聯合追溯，提高生豬定點供莞基地的動態監管效能，確保供莞生豬質量安全。供莞基地一旦使用國家禁用藥、不配合檢疫檢測工作或者供莞生豬出現質量問題引起嚴重后果，將被取消資格。

1.4 嚴把生豬入場檢疫檢測關，確保生豬質量安全加強生豬產銷兩地監管部門的溝通協作，嚴把生豬定點供莞基地的檢疫關口，確保供莞生豬質量安全。供莞基地生豬需持有“兩證兩標”（“兩證”是指《出縣境動物檢疫合格證明》和《動物及動物產品運載工具消毒證明》；“兩標”是指供莞生豬電子標識和生豬免疫耳標），方可允許進入東莞市生豬定點屠宰場。生豬進場后，動物檢疫員按照“天天檢、車車檢、批批檢”的要求進行禁用藥物殘留抽檢，經檢疫檢測合格的生豬方可屠宰。對檢疫檢測不合格的生豬及其產品嚴格按有關規定作無害化處理。

1.5 改變經營模式，實行生豬供應商制度 改變過去以代宰加工為主的經營模式，要求全市統一實施生豬集中采購，各定點屠宰場選擇若干個資質和實力良好的供應商，從生豬定點供莞基地集中采購生豬。其次，要求從2008年起全市所有入莞生豬逐步從生豬定點供莞基地采購，從2009年起各定點屠宰企業屠宰的生豬必須來自生豬定點供莞基地，保證供莞生豬質量，提高豬源的安全性和穩定性。目前，供莞生豬已有90%以上來自生豬定點供莞基地。

2 工作成效

2.1 切實保障生豬穩定供應 自2006年實施生豬產銷聯建以來，東莞市已與5個省30多個市縣簽訂了《安全優質生豬產銷聯建協議書》，先后認定6批共206家供莞生豬定點基地，涵蓋超過1000個的規模化豬場，年可出欄生豬近800萬頭。相當于全市年需生豬量兩倍以上，為生豬穩定供應提供了可靠保障。同時，通過召開生豬產銷見面會，組織生豬定點供莞基地和采購批發商進行交流合作，推進生豬產銷對接，穩定了供莞基地生豬銷售流向。

2.2 有效提高生豬質量安全水平 開展生豬產銷聯建工作，改變了以往由肉販自行到交易市場和散養戶場采購、定點屠宰場代宰加工為主的經營模式。工作小組要求各鎮街必須采購、屠宰來自基地的生豬，使原來豬源分散、生豬質量安全無法保障的局面得以改善。同時，通過產地農業部門的日常抽檢、東莞市不定期組織市鎮兩級人員到基地抽檢和在屠宰環節抽檢的“三重檢測”，進一步加強了基地生豬的動態監管，嚴厲打擊了使用違禁藥物的行為，供莞生豬質量安全系數不斷增強，東莞市生豬違禁藥物殘留陽性率總體呈下降趨勢。

3 體會與建議

3.1 落實產銷聯建機制，從源頭上保障生豬質量安全。認定符合條件的場為供應基地，實行生豬供應商制度，減少購入來源分散、復雜的生豬，便于從源頭就可以追溯。

3.2 結合膠體金免疫層析法與酶聯法進行檢測，提高檢測效率。先選擇優質的鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測試紙對抽檢樣品進行快速篩選，對檢出呈陽性或可疑的樣品用酶聯法復檢，最后用GC－MS確證，提高了準確性和工作效率。

3.3 積極引導生豬供應商采購生豬時進行自檢，避免購買了違禁藥物殘留呈陽性的生豬而遭受經濟損失，也減少了執法者與經營者之間的對立矛盾。