落實最嚴格水資源管理制度 做好水資源公報編制工作

祝麗萍

（安徽省水文局 合肥 230022）

《安徽省水資源公報》（以下簡稱《公報》）自1993年來，已連續編發近20期，不僅積累了一系列的降水、用水、水質、水量等水資源基礎資料，而且通過發布水資源公報，擴大了水行政主管部門作為水資源管理主體的影響力，全面反映了上一年度全省治水管水的業績及亮點。《公報》以通俗易懂、簡明扼要的方式，力求全面、準確地提供水資源數據，以便各級部門、領導和全社會了解安徽省的水資源狀況，促進安徽省的水資源合理地開發利用，對加強水資源統一管理和保護、提高公眾的節水意識起到了積極的作用。

水資源公報的編發工作是水資源管理的一項長期且重要的基礎性工作，是水行政部門的一項重要職責。水資源公報是水資源可持續利用、水資源管理和社會經濟發展的技術支撐，是各級政府宏觀決策和有關部門工作的重要依據。在全國積極實行最嚴格的水資源管理制度的新形勢下，水資源工作愈加引起各級領導的重視。為貫徹落實好《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）的要求，根據新形勢、新任務，結合安徽省實際，現就如何做好水資源公報編發工作、實行最嚴格水資源管理制度談談幾點認識和體會。

1 充分認識《公報》編發的目的與意義

編發水資源公報是各級水行政主管部門的一項重要職責，是實施最嚴格的水資源管理制度的一項基礎性工作，是水行政主管部門定期向各級政府、社會各界通報上年度水資源數量、質量和開發利用情況的專業性年報。水資源公報是各級政府宏觀決策和有關部門工作的重要依據。根據新的治水思路、安徽省水資源條件及用水需求現狀要求，必須以開展水資源公報編制工作為切入點，進一步強化水量水質實時監測、分析評價，開展預測預報，為促進水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展作出新的貢獻，切實實行安徽省最嚴格的水資源管理制度。

2 認真開展水資源公報編制工作，為各級政府決策提供依據

近年來，各級政府高度重視水資源公報編制工作，有關數據已經納入政府考核內容。水資源公報的社會公眾關注度不斷提高，影響力逐步擴大。為了進一步提高《公報》的質量，及時、準確地反映安徽省水資源及其開發利用狀況，使《公報》更好地服務于水資源管理和經濟社會發展的需要，必須認真開展水資源公報編制工作。首先要求《公報》編制人員切實履行職責，強化責任意識，加強業務學習，提高業務能力和業務水平；其次要嚴格遵守《水資源公報編制規程》（GB/T23598—2009）中的技術要求，提高《公報》編制的專業性；再次要注重平時工作的積累，增強水資源公報的科學性，為各級政府和相關部門合理開發利用水資源提供科學決策和技術支撐。

3 進一步溝通協調，提高《公報》的時效性

要積極爭取各級政府及水行政主管部門的支持，定期收集水利工程供水、生產生活生態用水以及與水資源相關的國民經濟狀況的資料，進行整理分析并建立數據庫。在編制水資源公報時，積極與水利局相關人員到各用水單位進行調查，并加強與環保、住建、統計、經信等相關部門的溝通與協調，通過實地勘測掌握各部門取用量、耗水量、用水指標等，使每年編制的省市水資源公報能客觀反映水資源開發利用情況，成為政府及有關部門的決策依據。要加強對外學習和資料收集工作，加強橫向聯系，學習先進省市的好做法、好經驗，進一步提高公報編制質量。

4 繼續提高編制質量，提高《公報》的權威性

《公報》是推進水資源統一規劃和強化管理的一項基礎性工作，同時也是實行水量分配與水資源管理責任和考核的依據。《公報》編制是一項技術性、理論性很強的工作，編制人員要熟悉規程規范，了解社情資料，深入調查研究，從微觀和宏觀的角度分析問題，并結合當地實際。要加強水資源公報數據合理性分析，特別是對供水、用水、耗水等關鍵指標，要深入分析，提高數據可信度；要注重數據的連貫性分析，特別是一些關鍵指標的數據突變，要認真核實，深入分析其原因；要加強原始資料和計算過程的留存，特別是一些重要的數據指標，依據的原始資料有哪些，詳細計算過程如何，要原原本本存入檔案，認真保存；要對數據進行縱向和橫向合理性分析，科學地修正，使得編制方法和技術更趨合理、完善，確保公報數據的可靠性和合理性，進一步提高公報的準確性、權威性、可信度和公正性。

《公報》中水資源要素是經濟布局、產業發展、結構調整的重要的約束性、控制性、先導性指標，《公報》編制人員要本著科學嚴謹的態度，自覺維護《公報》的權威性，不能受行政干預影響。

5 加強宣傳力度，增強全民節水意識

《公報》要加強對省情水情的宣傳，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設，引導公眾支持、參與最嚴格水資源管理。增強全民節水意識、水資源保護意識，讓社會各界明確了解水資源現狀和水資源節約保護管理的要求和責任，在全社會形成節約用水、合理用水的良好風尚，為實行最嚴格水資源管理創造條件。

6 關注社會熱點，樹立創新意識

針對水資源管理工作中出現的新問題及公眾關注的熱點與難點，要樹立創新理念，增強主動服務意識，不斷充實編寫內容，從編制內容、技術方法、組織形式等方面不斷創新和改進，盡可能滿足地方政府和水行政主管部門的需要