淺談如何開展水資源公報編制工作

蘇 婭

（安徽省阜陽水文水資源局 阜陽 236002）

阜陽水文水資源局所轄工作區域地處淮河以北，包括阜陽市、亳州市及鳳臺縣的14個縣（區），面積約2萬km2。沿淮淮北地區是安徽省人口最密集和耕地率最高的地區，該區以全省20%的水資源量，支撐著全省50%的耕地和43%人口的用水需求，是安徽省水資源最不適應經濟社會發展要求的重要區域，屬極度缺水區域。近年來，阜陽水文水資源局在省水文局和各級水行政主管部門的關心支持下，積極推動市、縣兩級水資源公報編發工作，為實行最嚴格的水資源管理制度、建設節水型社會和發展地方經濟提供可靠技術支撐，為區域水資源可持續利用和地方水資源管理工作做出了應有的貢獻。

1 公報編制工作開展情況

阜陽水文水資源局自2005年度起受淮南市水利局委托按年度編制《淮南市水資源公報》，2007年開始全省第一本縣級水資源公報——《鳳臺縣水資源公報》的編制工作，2009年起《阜陽市水資源公報》、《亳州市水資源公報》首刊發布，2010年以后《阜南縣水資源公報》、《潁上縣水資源公報》開始編發?，F把阜陽水文水資源局水資源公報編制工作開展情況總結如下：

1.1 提高認識、高度重視

水資源公報是按年度反映當地水資源情勢的綜合性年報，編制發布區域水資源公報是推進水資源統一規劃和強化管理的基礎性工作，水資源公報是水行政主管部門向社會公開發布信息的一個重要平臺，是社會各界了解水資源狀況的一個重要途徑，也是水行政主管部門的一項重要職責。水資源公報的發布為各地各部門合理利用、開發、保護水資源，編制經濟發展規劃及相關專業規劃提供了重要的決策依據。通過定期向社會各界公告水資源情勢及其開發利用、節約保護現狀，可為各級政府科學管理和有效保護水資源，實現水資源可持續利用提供重要決策依據，并能提高全社會各界保護水資源、愛惜水資源和節約用水的意識，推進水資源的統一管理和合理利用。阜陽水文水資源局將公報編制作為年度重要工作來抓，主要負責人親自抓，抓緊抓實，從組織、人員、技術、經費個方面提供保障。

1.2 完善機制，精心部署

根據省水文局和《安徽省市級水資源公報編制質量評定辦法》有關要求，阜陽水文水資源局及時成立水資源公報編制工作領導小組和水資源公報編制工作組，相對固定編制人員，明確分工，落實責任，建立審核審查制度，確保公報編制質量。

1.3 嚴格把關，確保質量

認真學習領會《水資源公報編制規程》，嚴格編制技術要求，統一公報編制口徑，對具體編制人員進行技術指導和培訓。培訓就供用水量及耗排水量、水資源量及蓄水動態、水質水體等方面內容的編制方法以及應注意的事項進行講解和討論。通過培訓，明確了公報編制工作任務、程序、內容和要求，為進一步提高公報編制質量打下堅實基礎。同時為了保證工作時效，嚴格把握時間進度和編制質量要求，按照規定的時間節點，倒排時間，制訂詳細計劃，精心組織。各參編技術人員做到切實提高認識，服從安排，加班加點工作，不斷創新和改進技術方法，保證水資源公報編制的質量。各編制小組按規定時間提交初稿，然后集中匯總、修改、審查，從而保證市級水資源公報于2月25號前完成了上一年度水資源公報初步成果并上報省局水資源處，5月25號前按時按質完成上一年度水資源公報審查、發布和上報工作。

1.4 創新完善，服務管理

加大創新、改進的力度，結合地方的實際情況，充分發揮公報的地方特色，更好地為水資源管理、保護和開發、利用提供技術支撐。如在亳州市水資源公報中增加了地下熱水資源的內容，在阜陽市水資源公報中突出了地下水資源的內容，在淮南市水資源公報新增了主要湖泊、洼地蓄水量的動態變化情況等。

2 工作體會

2.1 進一步突出水資源公報編制的重點

水資源公報編制應結合各市實際，不斷創新和改進編制內容、技術方法、組織形式等，注重時效、嚴把質量關，加大基礎工作經費投入，積極開展工業、生活用水和退水量調查，典型耗水量、用水定額及區域水量平衡調查和試驗研究，使公報編制內容、方法和形式更趨合理、完善，進一步體現地方特色，并且與全省用水總量控制、用水效率控制和納污總量控制“三條紅線”相結合。

2.2 努力提高編制公報的質量、時效

水資源公報對正確認識區域的水量、水質、水生態，支撐經濟社會發展產生重要作用，而高質量的公報有賴于對水文監測資料、社會調查資料、經濟發展指標的匯總分析和科學研判。水資源公報編制是一項技術性、理論性很強的工作，編制人員要熟悉規程規范，了解社會情況資料，深入調查研究，從微觀和宏觀的角度分析問題，確保水資源公報質量。為此要進一步重視基礎資料的合理性檢查和初步成果的審查工作，要加強水資源公報數據合理性分析，特別是對供水、用水、耗水等關鍵指標，要深入分析，提高數據可信度；注重數據的連貫性分析，特別是一些關鍵指標的數據突變，要認真核實，深入分析其原因；針對具體問題開展專題調研，做到統計分析和實地調查相結合，確保公報數據的可靠性和合理性；要把好審核關、審查關，針對公報編制中的問題和難點，開展一些典型調查和研究工作，進一步提高公報的準確性；公報是為領導決策服務的，因此也要注重時效，通過提高公報的準確性和時效性來進一步提升公報的權威性。

2.3 加強學習，總結經驗，查找差距

要充分利用學習、會議等機會，多探討存在的問題，多交流經驗，多向兄弟單位學習，認真進行總結，從而進一步推進本單位水資源公報編制工作。

市級水資源公報的編發，為安徽省水資源合理開發、科學管理、有效保護、高效利用提供了技術支撐，提高了民眾的節水、惜水、保護意識，為水資源綜合規劃和水中長期供求規劃提供了長系列準確的基礎資料，為當地各級政府決策和有關部門工作提供了重要科學依據。水資源公報是向各級領導、政府有關部門提供和向全社會公告各地水資源及開發利用現狀、趨勢的一項長期的、重要的工作。社會經濟發展對水資源的需求日益增大，對水環境的影響不斷增加，因此迫切需要進一步完善和改進水資源公報的編制，使水資源公報既能滿足國家和社會各界對公報的新要求，又能使公報及時反映變化的實際情況，增強公報的時效性、合法性、權威性，更好地服務于水資源管理和社會經濟發展。隨著國家節能減排、資源節約和環境友好型社會建設等重大目標的提出，水資源公報作為各級政府部門管理和決策的依據將愈顯重要，對社會的影響將日益增強