淺談新時期衛生監督精神文化的構建

陳慧斌，陳 焱，曹檢亮

(湖南省衛生廳衛生監督局，湖南 長沙 410008，821700837@qq.com)

1 衛生監督精神文化的概念與內容

精神文化是指屬于精神、思想、觀念范疇的文化，是代表一定群體的特點，反映其理論思維水平的思維方式、價值取向、倫理觀念、心理狀態、理想人格、審美情趣等精神成果的總和。［1］由此引申，衛生監督精神文化可以理解為從事衛生監督工作的人員共同認同與遵循的價值觀念、道德規范、行為準則等群體意識和價值體系，并從而形成的一種衛生監督群體特有的精神文化。衛生監督精神文化由以下幾個主要方面組成:

1.1 衛生監督價值文化(價值觀念)

衛生監督價值文化，或者說衛生監督群體的職業價值觀，是衛生監督精神文化的核心部分。職業價值觀是指個人或群體對自身職業的認識和態度以及對職業目標的追求和向往。［2］衛生監督群體的職業價值觀包括三層內容:首先，衛生監督群體的職業價值觀是以社會主義核心價值觀為導向，即堅持馬克思主義指導思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀;其次，國家行政機關的性質，決定了國家機關工作人員要把實現“公共利益最大化”，真正為人民服務作為根本價值取向;再次，衛生監督工作的性質決定了廣大衛生監督工作者具體要以保護人民健康、實現社會公共衛生安全為自我職業價值的最大體現。衛生監督價值文化是衛生監督精神文化的內核，它直接決定了衛生監督精神文化的性質與內涵，在衛生監督精神文化體系中處于中心和主導地位。

1.2 衛生監督道德文化(職業道德)

衛生監督群體的職業道德包括兩個方面:一是衛生監督人員表現在職業工作中的道德品質狀況;二是衛生監督人員在與受保護人群、環境、被監督的單位、個人發生關系時，應遵循的行為規范的總和。

衛生監督群體的職業道德是衛生監督價值觀念內核在道德層面的延伸，是一般社會道德在衛生監督行業內的具體體現。它既是對衛生監督員在職業活動中所作的行為規定，也是衛生監督員對社會應承擔的責任和義務。社會主義道德建設要求以及衛生監督作為衛生行政執法部門的職業特點，決定了衛生監督群體職業道德的具體內容是:敬業奉獻、服務群眾、秉公執法、明禮誠信、團結友善、艱苦奮斗。［3］

1.3 衛生監督執法文化(作風面貌)

衛生監督群體的作風面貌是衛生監督群體日常執法工作當中表現出來的行業作風、形象面貌，它是衛生監督內在價值觀念和職業道德的具體外在表現。另外，衛生監督是保護人民群眾健康的執法部門，是與群眾生活密切相關的窗口行業。因此，衛生監督人員應當具備良好的行業作風，展示出以人為本、依法行政、科學嚴謹、文明執法、廉潔高效、周到熱情的工作面貌。

2 衛生監督精神文化的作用

2.1 凝聚激勵的作用

當廣大衛生監督工作者的價值信念、價值原則與價值追求，都統一到為保護人民健康、實現社會公共衛生安全而無私奉獻的衛生監督價值觀上來時，必將會產生一種無形的、巨大的向心力，對衛生監督群體起到向內認同、凝聚的強大作用。同時，衛生監督精神文化還是強大的精神支柱，是衛生監督人員自我激勵的一把標尺，能夠使廣大衛生監督人員從內心產生一種高昂的斗志和奮發進取的精神，形成強烈的使命感和持久的驅動力，有效地推動衛生監督事業不斷向前發展。

2.2 導向約束的作用

構建衛生監督精神文化就是要潛移默化地使衛生監督工作者形成一種群體道德規范和行為準則，從而使其實現外部約束和自我約束的統一。當衛生監督職業道德規范獲得了主體的認同，成為了整個行業普遍遵循的共享道德規范，就會為衛生監督人員之間以及衛生監督人員與社會公眾之間的交互提供一套共同的標準和調節手段，構成個體的心理定勢，使其在現實工作生活過程中，以它為審視、量度、評判和裁定的尺度，從而形成一種無形的約束力，使個體自覺地履行職業道德責任。

2.3 提升形象的作用

職業精神文化力量可以促進一個行業的道德建設，更能夠使人們無形中把一種可貴的品質與一個行業的形象聯系起來。當以職業價值理念、職業道德規范為主要內容的衛生監督精神文化滲透到整個行業的各個層面，每一位衛生監督工作者以無私奉獻的思想境界、奮發向上的精神狀態投入到日常的工作中，并把以人為本、依法行政、科學嚴謹、文明執法、廉潔高效、周到熱情的作風面貌充分表現出來，必將提升整個衛生監督行業的外部形象。

3 建設衛生監督精神文化的途徑

3.1 內強素質——大力開展職業價值觀、職業道德規范教育，提高衛生監督人員的思想境界與道德素質

從衛生監督工作的特點與實際出發，增強衛生監督人員的使命感、責任感、凝聚力和向心力，突出獨特性、時代性和實效性，開展廣泛、深入、細致的職業價值觀與職業道德教育活動;以“創先爭優”活動為契機，挖掘、提煉和樹立行業中的道德閃光點和先進典型，充分發揮榜樣的示范帶頭作用;制定衛生監督員道德條例和衛生監督行業作風守則，大力開展風紀風貌評比，不斷統一、規范行業的執法行為與執法形象;開展主題鮮明、豐富多彩的文體活動，讓健康有益的活動充實衛生監督人員的業余生活，并讓衛生監督人員在無形之中接受教育熏陶。同時應使崇高、向上的衛生監督的職業理想、職業榮譽、職業責任、職業道德內化為廣大衛生監督人員的共同認識，并外化為衛生監督人員日常自覺的行為作風。

3.2 外樹形象——加強衛生監督行業形象的宣傳，提高社會對衛生監督行業的認同度

衛生監督單位可充分利用電視、報紙等新聞媒體和自己的工作網站、工作通訊等宣傳載體，大力宣傳衛生監督工作動態、衛生監督法律法規和衛生安全知識，在為群眾提供衛生安全信息服務的同時，展示衛生監督的工作成果與為民服務的宗旨;公開、透明辦事依據、條件、程序和時限，向社會莊重做出公開承諾;聘任行風監督員，不定期開展行業作風工作滿意度的問卷調查，征求社會各界對衛生監督行業的意見和建議，自覺接受公眾監督，展示衛生監督良好的執法態度與風貌;編導、演繹具有衛生監督特色的文藝節目、影視作品，謳歌、宣揚衛生監督行業的先進人物、先進事跡與奉獻精神。通過全方位、立體的宣傳與展示，努力向社會樹立“公正執法、一心為民”的良好形象，打造人民群眾心目中“健康守護神”的過硬品牌，提高社會對衛生監督行業的認同度。

4 建設衛生監督精神文化過程中應當把握的幾個問題

4.1 要把握好精神文化建設的人本性，充分尊重衛生監督人員在精神文化構建中的主體地位

在新時期構建衛生監督精神文化，尤其是在衛生監督職業價值觀和職業道德的教育培養過程當中，不能停留在簡單、強制的灌輸模式上，要充分尊重和發揮衛生監督人員的主體地位和作用，并結合監督員日常執法工作的實際和特點，多采取執法情境再現、價值澄清辨析等啟發式、參與式的教育方式，挖掘和激發他們自我判斷、自我評價和自我完善等自我學習的能力，從而提高衛生監督人員對職業價值觀和道德規范接受和認同的效果。

4.2 要把握好精神文化建設的長遠性，切實建立完善精神文化建設的各項長效保障機制

要加強對精神文化建設的組織領導，使精神文化建設的對內教育、對外宣傳各個層面都能“層層有人抓、事事有人管、活動有成效”;要立足長遠、分步投入，逐步建立完善的投入保障機制，切實保障精神文化的教育設施、活動經費、宣傳設備的投入，保證精神文化建設的長效性。

4.3 要把握好精神文化建設的聯系性，將精神文化建設與制度文化、管理文化建設有機結合

在精神文化建設中，要充分認識到和發揮好制度管理的獎懲調節功能的重要作用。要將日常教育活動的組織開展、職業規范的遵守落實、對外宣傳的力度效果與評優、評獎、晉升掛鉤。一方面，把思想上的“軟約束”與制度上的“硬約束”相結合，［4］使衛生監督人員更好地做到“自律”與“他律”的統一;另一方面，通過獎懲機制，激發衛生監督人員投身到單位精神文化建設的積極性與創造性，營造上下共建精神文化的良好氛圍。

［1］曾麗雅.關于建構中華民族當代精神文化的思考［J］.江西社會科學，2002，(10):83 －88.

［2］石峰.試論職業價值觀及其構建［J］.民辦高等教育研究，2008，5(3):64.

［3］范慰慈.國家職業技能鑒定指南——職業道德［M］.北京:中國勞動社會保障出版社，2005:18.

［4］王建立，戚建江.加強職業道德教育做好衛生監督工作［J］.中國公共衛生管理，2007，23(4):350.