《財政違法行為處罰處分條例》調查問卷（B）

《財政違法行為處罰處分條例》調查問卷（B）

一、對《條例》實施情況的總體評價

（包括立法績效、認知程度、立法技術、執行情況）

1．請對《條例》實施效果進行總體評價，分析說明《條例》實施中取得的成效，存在的主要問題及原因，并提出修改完善《條例》的具體意見和建議。

2．《條例》有關“糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序”的立法目的是否得到實現？（）

A、實現B、基本實現C、沒有實現D、不清楚

如果認為《條例》立法目的沒有實現，請分析影響立法目的實現的主要原因。

3．本區域內《條例》實施前后財經秩序有何變化？（）

A明顯好轉B一定程度好轉C沒有變化D惡化

4．《條例》實施前后，本單位守法程度有何變化？（）

A大大提高B有一定提高

C變化不大D不清楚

5．本單位在學習、宣傳《條例》方面采取了哪些方式？（請填寫附表1）請對本單位學習、宣傳《條例》的力度以及財務人員對《條例》的掌握程度進行評價。

表1：學習、宣傳《條例》情況調查表

6．請結合本單位實際對《條例》相關配套制度是否完善、具有操作性進行評價，并提出完善《條例》配套制度的具體建議。

7．請填寫附表2對《條例》有關制度和措施規定是否合理、具有操作性進行評價，分析說明存在的主要問題及原因,并提出完善相關制度和措施的具體建議。請結合工作實際分析說明《條例》在制度設計和實施中存在的突出問題，分析說明原因,并提出具體改進建議。

表2：《條例》相關制度合理性、執行性情況調查表

8．《條例》是否存在與其它法律法規相互沖突的地方？如果認為存在，請分析指出存在沖突的內容和具體改進建議（請填寫表3）。

表3：《條例》內容是否與其他法律法規存在沖突情況調查表

9．請填寫附表4對《條例》有關立法技術情況進行總體評價，并提出具體改進建議。

表4：《條例》有關立法技術情況調查表

10．自《條例》頒布實施以來，本單位因違反《條例》而受到行政處理、處罰、處分的情況如何?(請填寫附表5)請分析說明導致本單位違法的主要原因,并提出具體改進建議。

表5：依據《條例》對財政違法行為實施行政處理、處罰、處分情況調查表

11．請結合本單位實際,分析反映是否存在因財政執法工作給本單位增加負擔或者帶來其他不利影響的情形?如果認為存在,請指出具體情形,并分析說明造成前述問題的原因及改進建議。從本單位角度來看,財政執法工作中存在的主要問題及原因是什么?請提出具體改進建議。

二、對《條例》有關財政執法主體制度的評價

12．請結合本單位實際,對《條例》第二條有關財政違法行為執法主體制度的實際執行效果進行總體評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出改進建議。

13．請結合本單位實際,對《條例》第二條有關財政部門、審計機關、監察機關職責權限規定內容的實際執行效果進行評價，分析說明該規定在實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

14．本單位是否因違反《條例》規定,而受到過省級以上財政部門派出機構的處理、處罰?請結合本單位實際,對《條例》第二條第二款有關省級以上財政部門派出機構、審計機關派出機構職責權限規定的實際執行效果進行評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

15．《條例》第二條第三款規定,根據需要國務院可以依法對財政部門和審計機關的職權范圍進行調整，請對該項規定的合法性、合理性、必要性、執行性進行評價，分析說明存在的問題及原因，并提出具體改進建議。

16．為了避免增加被檢查單位負擔,提高行政效率,財政執法主體之間應當加強配合協調，減少重復檢查。鑒此,《條例》第二十九條規定,有關監督檢查機關已經作出的調查、檢查結論能夠滿足其他監督檢查機關履行本機關職責需要的，其他監督檢查機關應當加以利用。請結合本單位實際對該項規定的實際執行效果、合理性、操作性進行評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

17．從實際情況來看,貴單位認為財政部門、審計機關、監察機關以及其他有關機關在執法實踐中的配合協調情況如何？（）

A配合協調情況良好B存在一定的配合協調C缺乏配合協調

18．本單位是否遭遇過財政部門、審計機關、監察機關或者其他監督檢查機關對同一事進行項重復檢查、重復處理的現象？（）

A、經常發生B、偶爾發生C、很少發生D、不曾發生

19．請對《條例》第二十八條有關財政執法主體法律責任規定的合法性、合理性、適當性、可操作性以及實施效果進行評價？分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

三、對《條例》有關財政違法行為種類規定的評價

20．請結合本單位實際對《條例》有關財政違法行為種類規定的實際執行效果進行評價，分析說明執行中存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

21．《條例》第三條至第十九條規定了16類財政違法行為，這種分類是否準確、合理，是否涵蓋了所有財政違法行為，或者對違法行為的分類界定是否存在交叉重疊情形？請結合本單位實際分析指出《條例》有關財政違法行為種類的劃分不夠準確、合理的內容，補充增加尚未涵蓋的財政違法行為種類或者情形，分析指出存在重疊的財政違法行為種類或者情形，并提出具體改進建議。

22．《條例》第三條至第十九條分別對16類財政違法行為的具體違法情形作了規定。請結合本單位實際對《條例》有關財政違法行為的具體違法情形的描述和界定是否準確、全面、便于執行？如果認為不是,請分析指出不夠準確、全面、便于執行的具體內容,并提出改進建議。

23．《條例》第三條至第十九條分別規定了16類財政違法行為的違法主體。請結合本單位實際分析說明《條例》有關財政違法行為主體的界定是否準確、合理、全面？如果認為不是,請具體指出不夠準確、合理、全面的內容,分析說明《條例》有關財政違法行為主體規定方面存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

24．《條例》第五條對財政部門、國庫機構及其工作人員違反國家上解、下撥財政資金規定的行為規定了處理處罰措施。該條規定中有關財政部門、國庫機構的界定是否明確？請結合工作實際分析說明該條規定執行中存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

25．《條例》第十六條對違反財政收入票據管理規定的行為規定了處理處罰措施。該條規定中有關“財政收入票據”的概念界定是否準確、合理？如果認為不是,請分析提出不夠準確、合理的內容。請結合本單位實際分析說明該條規定在執行中遇到的主要問題及原因,并提出具體改進建議。

26．《條例》第十七條有關“私存私放財政資金或者其他公款”的概念是否準確、易于理解？請結合本單位實際對該條規定的實際執行效果進行評價，分析說明該條規定實施過程中遇到的主要問題及原因，并提出具體改進建議。實踐中,如何理解《條例》第十七條規定和《會計法》第十六條規定之間的關系？

27．為避免與相關法律法規內容的重復和沖突，涉及有關財政違法行為制裁措施內容時,如果其他法律法規已有明確規定的,《條例》即不再重復規定具體的處理處罰措施,而是采用了引用其他法律法規的方式，如第十八條規定，對會計方面的違法行為，依照會計法律、行政法規規定予以處理處罰；第十九條規定，對于行政性收費方面的違法行為，依據有關法律、行政法規予以處理。請結合本單位實際對這種方式的合法性、合理性、規范性、執行性進行評價，分析說明執行中存在的問題及原因，并提出具體改進建議。

28．《條例》第十五條明確了對事業單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員財政違法行為的制裁措施。請結合本單位實際對該條規定的實際執行效果進行評價，分析說明實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

四、對《條例》有關財政違法行為制裁措施規定的評價

29．請結合本單位實際對《條例》有關財政違法行為制裁措施規定的實施情況進行評價，分析說明實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

30．請結合本單位實際,分析說明《條例》有關行政處理處罰措施規定是否存在不合理的地方?如果認為存在，請具體指出不合理的內容，并提出具體改進建議。《條例》有關行政處理處罰措施是否過嚴,如果認為過嚴,請具體指出哪些方面過嚴,并提出具體改進建議。

31．《條例》有關罰款處罰的幅度是否合理，是否存在處罰裁量權過大的情形，如果認為存在，請指出主要表現在哪些方面？請結合本單位實際提出具體改進建議。《條例》現行罰款處罰標準和幅度是否能夠承受?如果認為不能承受,請指出不能承受的具體內容,并提出具體改進建議。

32．請對《條例》有關行政處分的規定進行評價，分析說明該規定在實施中存在的問題及原因，并提出具體改進建議。

33．請結合本單位實際,分析說明《條例》有關財政違法行為制裁措施規定在執行中存在的主要問題及原因,并提出具體改進建議。

五、對財政執法權限（手段）制度的評價

34．請結合本單位實際對《條例》有關執法主體權限規定的實施情況進行總體評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

35．《條例》第二十一條至第二十六條規定了財政執法主體可以采取的相關措施和手段。請根據本單位實際,對這些措施和手段的合法性、合理性、執行性進行評價,分析說明存在的主要問題及原因,并提出具體改進建議。

36．《條例》第二十一條規定被調查檢查單位和個人應當配合執法機關的調查或者檢查。請結合本單位實際,分析說明該規定是否合理、具有操作性?實施中遇到哪些問題，并提出具體改進建議。

37．《條例》第二十二條有關金融機構查詢權的規定是否符合相關法律法規規定，是否具有操作性？請結合本單位實際分析說明該規定在實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進建議。

38．《條例》第二十三條有關證據保全措施的規定是否明確、具有操作性，是否與相關法律法規存在沖突？如果認為有前述問題,請指出具體內容。本單位是否發生過因財政違法行為而被執法機關采取證據保全措施的情形?如果有,請具體說明情況。請結合本單位實際,分析說明該措施在實施中存在的問題及原因，并提出具體改進建議。

39．《條例》第十六條規定執法機關有權公告財政違法行為及對其出作的處理、處罰、處分決定。請結合本單位實際對該規定的合理性、操作性以及實際執行效果進行評價，分析說明存在的問題及原因，并提出具體改進建議。

六、對行政相對人權益救濟制度的評價

40．請對《條例》有關行政相對人權益救濟制度進行總體評價，分析說明該規定能否有效維護行政相對人的權益,在實施中存在什么問題，并提出具體改進建議。

41．本單位因對財政行政處理、處罰、處分決定不服申請行政復議、提起行政訴訟以及申訴的情況如何？（請填寫附表6）

表6：對財政違法行為處理處罰引起行政復議和行政訴訟的情況調查表

行政處分引起的國家公務員申訴案件情況調查表

七、其他意見和建議

42．請分析說明《條例》存在的其他問題及原因，提出進一步完善《條例》相關制度規定的具體建議。

43．請分析說明財政執法工作中存在的其他問題及原因,提出進一步改進財政執法工作的具體建議。

（本欄目責任編輯：羅曉）