做好衛生監督工作提高人員素質是關鍵

賈樹平

(河南省駐馬店市衛生監督所 河南駐馬店 463000)

全面提高我國衛生監督系統工作人員的整體素質是當務之急。衛生監督工作是我國衛生工作的重要組成部分,它在依法開展對公共衛生的監管,應對公共衛生突發事件,依法維護正常醫療秩序,保障人民健康權益,提高人民健康水平,促進社會經濟發展方面起著至關重要的作用,哪里有突發公共衛生事件,哪里有傳染病的爆發流行,哪里的人民群眾健康利益受到損害,我們這支衛生監督執法隊伍就會出現在那里。這充分證明這支隊伍所發揮的作用是何等的重要。一句話,我們這支隊伍是高懸在違法犯罪行為上一把利劍,是人民群眾生命健康的保護神,責任重大,使命光榮。

由于我國醫療衛生體制改革起步較晚,加之醫療衛生體制改革又是一個十分復雜的系統工程,牽扯到人、財、物等多方面關系,衛生監督工作方面的改革自然也就受到一定程度的影響。多年以來,雖然衛生監督體制改革一直受到有關部門的重視和關注,全國大部分地區已基本完成體制改革任務,但是,由于牽扯到衛生監督系統人事改革問題,人員分流極其困難,這就從某種程度上造成了現在衛生監督系統人員學歷普遍偏低,專業技能水平有待于提高,執法意識還需進一步增強等。據調查,目前衛生監督人員將近一半是中專以下學歷,還有相當一部分人員屬于工勤人員。這種狀況必須盡快得到改善,才能適應日益增長的衛生監督工作的需求。目前,醫療服務和血液安全監督與傳染病防治監督、食品安全監管、職業衛生監督、公共場所衛生和飲用水安全以及學校衛生監管等諸多方面都是衛生監督的相關對象,我們只有盡快提高衛生監管隊伍整體素質,提高服務水平和質量,提高監督人員的事業心和責任感,才能適應日益發展的衛生監督工作的需要。要做到這一點,當務之急就是要抓好培訓工作,通過多種形式的培訓,著重提高全體衛生監督系統工作人員的整體素質,以適應日益緊迫的衛生監督工作的需要。為此,筆者建議如下。

(1)切實落實衛生監督員培訓基地、教材以及師資隊伍建設,逐步形成覆蓋全國各省、地(市)、縣的三級培訓網絡,力爭達到每名監督員每年都能至少接受一次培訓。進一步優化衛生監督員的知識結構,使衛生監督員從傳統業務型向法制型、綜合型轉變,增強衛生監督員的依法行政能力,提高衛生監督員整體素質。建立專業比例合理的衛生監督員隊伍,推進衛生監督綜合執法有效進行。

(2)鼓勵現有衛生監督人員積極參加繼續教育,進一步提高衛生監督員學歷層次,通過有效學習,力爭使具有相關專業大專以上文化程度的衛生監督員達到國家要求,即在國家級和省級衛生監督機構達到98%以上,在地(市)級衛生監督機構達到95%以上,在縣級衛生監督機構達到80%以上,培養一批高素質的衛生監督專業人材,逐步淘汰因機構改革遺留的工勤人員偏多等不合理機制。

(3)通過培訓,全面提高衛生監督員的法律知識水平。在全體衛生監督員中開展行政法、衛生法及其他相關法律、法規和規范的學習,提高衛生監督員的法律意識、法制觀念和依法行政水平,使其嚴格做到“有法必依,執法必嚴”。

(4)通過培訓,全面提高衛生監督員的專業知識水平,優化知識結構。以需求為導向,建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓格局。對新錄用的衛生監督員,有針對性的加強法律法規、執法程序、文書寫作、專業知識、現場監督等方面的內容;對于在崗衛生監督員,要根據不同時期衛生監督的工作重點,及時開展相關政策法規及專業知識的培訓,著重提高衛生監督員解決實際問題的能力;對于衛生監督管理干部,重點進行國家衛生法規的培訓、衛生監督綜合業務知識的培訓、衛生監督工作管理能力的培訓以及應對和處理突發公共衛生事件能力的培訓,還要使其做到嚴以律己,違法必究。

衛生執法監督員,是衛生法律的守護者和執行者,面臨新形勢、新問題和新挑戰,如果不加強法律法規的學習,不注重知識更新,就不能適應新形勢下的衛生執法監督工作,就要被淘汰。衛生執法監督隊伍成立時間短,但任務重,專業性強,必須加強學習,強化素質,及時了解和熟悉所監管行業的新情況、新問題,才能達到知己知彼,百戰不殆,才能更好的發揮衛生監督自身的優勢,有效打擊違法犯罪,更好地服務人民群眾。進而不斷樹立和增強衛生執法監督的形象和威信。

衛生執法監督工作事關人民群眾的身體健康和生命安全,我們只有在思想上提高認識,增強責任感、使命感,加強隊伍建設,拓展工作思路,事事處處以黨和人民的利益為工作的出發點和立腳點,把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為謀劃工作的重點,才能做好衛生執法監督工作,為人民群眾謀求更多的福祉。

參考資料

[1]2010年《北京人健康白皮書》.

[2]2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》.

[3]中共中央《關于進一步加強農村衛生工作的決定》.

[4]衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》.