法治化進程與憲法信仰

◎ 觀察家

依法治國作為我們治國理政的基本方略，提出至今已經十五年了。這一基本方略的實施，加快了中國法治化進程，同時也加快了中國現代化步伐，客觀上為中國的大發展、大變革提供了有效支撐。這些發展和進步都離不開憲法做根本保證，依法治國首先是依憲治國。

現行憲法被稱為“一部好憲法”，至今已經頒行30周年。12月4日，中央隆重集會紀念這一具有重大歷史意義和現實意義的事件，意味深長。

一部好憲法，必須是符合國情、符合實際、符合時代發展要求，充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益，在推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活等方面提供根本法制保證。經過30年的實踐和不斷完善，現行憲法獲得了好評。

一部好憲法，其生命力在于有效實施，這已形成共識。實踐證明，好的條文不等于好的保障，也不必然帶來公平與正義。問題的關鍵在于，憲法是否真正得到有效貫徹和實施，憲法權威是否真正樹立并得到普遍尊重。作為根本大法，憲法精神在下位法中是否得到完整體現，一切與之抵觸的法律法規是否都被廢止，這些可能被冠以“惡法”的法律法規給公民帶來的傷害是否都得以糾正和補償。在實踐中，這樣的“惡法”不在多——哪怕只有一部，只要它沒有得到及時清理，其給公民帶來的傷害就是致命的。譬如，2003年被廢止的《收容遣送條例》，就是以一位在廣州工作的年輕大學生孫志剛之死換來的，當然也是伴著政府開明換來的進步。現實生活中，還有多少法律法規仍然存在違憲爭議，還在對公民的人身權益帶來傷害？譬如，勞動教養條例等就被社會批評較多，不少學者、律師上書要求予以廢止。學術爭鳴需要保護，是開門立法、民主立法的重要形式，是借助社會智慧、培養公民法律意識和對社會事務參與的有效途徑。

憲法的有效實施關鍵在于政府官員、立法執法司法機構是否將憲法精神落實到具體行政、立法、執法、司法實踐中。如果這些官員缺乏尊崇憲法、維護憲法權威的意識，不能真正直面批評、對社會呼聲給予切實回應，實事求是地加以檢視，這時，憲法再好也如同“空頭文件”，不僅不能給社會、給公民帶來福祉，也不會使公民權益真正得到有效保護，這只會讓好憲法蒙羞，依法治國也就成為空洞的口號，社會主義現代化的進程就隨時可能面臨被中斷的危險。

在現實中，背離依法治國和憲法至上精神的現象還不少見，一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法，以言代法、以權壓法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威。看一些落馬的腐敗官員在法庭懺悔，往往說自己放松了學習，忽視了世界觀的改造，所以釀成如今的悲劇。其實，從根本上來說還是法律意識淡漠，缺乏對法律應有的敬畏。為官，要把起碼的法制意識、規則意識烙進大腦和心里，不僅是服務社會、推動社會進步的要求，也是保護自己免受傷害。違法就要付出代價，是基本道理，失去自由還談什么理想抱負？看那些身居高位、在位時如明星閃耀的官員落馬后，表演的機會沒了，但其目空法律、以言代法，隨意踐踏公民自由和權利，制造冤假錯案，給公民留下的傷口卻難以彌合，給法治社會建設帶來的傷害難以估量。這種行為是對法律的藐視，更是對憲法尊嚴的踐踏。社會要進步，人們謀幸福，這些問題必須高度重視，讓懲惡與糾錯機制在憲法框架下發揮威力，唯有如此才能積極推進依法治國的進程。

依法治國，關乎每個人的權利和尊嚴。官員要帶頭遵法守法，依法行政才能真正為民服務。與此同時，只有全社會形成遵法守法護法的習慣，法治國家的建設才能說真正取得成效。試想，如果人人辦事首先想到的都是關系、人脈，舍此難以辦成事或者辦事效率低下，那這個社會能說清正、清明嗎？反腐敗就是要打擊這種歪風，同時最關鍵的是要用制度規范、監督和約束權力尤其是特權。不受約束的權力和特權就是反法治，就是給社會制造不公平和不公正。在一個被不公平、不公正纏繞的社會，誰還相信法治？自己可能在不知不覺中也參與其中。公民失去法治意識，法治社會不可能真正建成。正如習近平在紀念憲法30周年大會上所說，憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。這樣，憲法信仰就可能成為加快法治進程、建設法治國家的最大動力和根本保證。