關于促進專利產業(yè)化的提案

提案者：杜黎明委員

提案內容

提案指出，經過多年不懈的努力，中國知識產權法律法規(guī)體系已經基本建成并與世界接軌，專利申請量和授權量增長速度迅猛，中國已經成為世界知識產權大國。但專利產業(yè)化率卻較低，僅約5%左右，而發(fā)達國家則為80%左右。

制約中國專利產業(yè)化的問題主要有五個方面。一是企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新與專利產業(yè)化的主體。二是R&D投入不足與結構失調，研發(fā)經費與國內生產總值之比(R&D/GDP)過低，R&D經費執(zhí)行結構不合理，從而導致研究開發(fā)方面投入所產生的技術成果停留于實驗室階段，未能及時進行產業(yè)化。三是中國專利質量不高，限制了專利的實施。四是專利產業(yè)化缺乏足夠的利益驅動。五是專利實施渠道不暢，技術市場不健全。專利信息平臺還未大規(guī)模建立起來，缺少較完善的中介服務機構和體制。專利權人自己尋找生產廠家往往有一定的困難，而社會上的一些中介機構的不規(guī)范經營，阻礙了專利技術的市場化。

提案有三項建議。一是建立專利產業(yè)化基地。專利產業(yè)化基地是政府部門為促進專利成果規(guī)模轉化利用，通過政策扶持、法律規(guī)范，并經命名認定而建立的專利技術成果商品化、市場化、產業(yè)化的基地。

二是面對專利實施渠道不暢、技術市場不健全的問題，國家已經采取了一些措施來促進專利交易的進行，如建立知識產權貿易網、建立知識產權交易中心等。除此之外，以下措施也是必要的：建立和完善知識產權評估體系；健全專利轉化中介服務機構；建立專利技術經紀人職業(yè)。

三是積極推進產學研聯(lián)盟的建立，同時加強和完善知識產權立法，明確科技成果的產權歸屬。政府應促進建立以企業(yè)為主體、高等學校和科研機構參與的產學研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的運行機制。對企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高等學校共同建設、培育并達到較高水平的產學研基地，給予財政資金支持和獎勵。以達到鼓勵政府、企業(yè)、高校及科研單位實施專利的積極性。

國家知識產權局答復

在中國專利產業(yè)化環(huán)境現(xiàn)狀方面，近年來全國科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經費保持年均20%以上的增長速度，2010年接近7000億元，R&D經費與GDP的比值從2005年的1.32%提高接近1.8%。其中企業(yè)R&D經費支出和R&D人員占全社會的比重保持在70%左右。同時不斷優(yōu)化財政科技投入結構，對基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研發(fā)的支持力度逐年加大。

中國已逐步建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。如2007年修訂的《科學技術進步法》明確規(guī)定了將財政性科技計劃項目產生的知識產權授予項目承擔者，鼓勵其依法取得和有效運用，從而進一步激勵了項目承擔者的發(fā)明創(chuàng)造精神和知識產權保護的積極性。同時把建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系建設的突破口，強化了對企業(yè)技術創(chuàng)新的扶持。

關于促進中國專利產業(yè)化，主要有五個方面。一是建立專利產業(yè)化基地。二是建立和完善知識產權評估體系。三是健全專利轉化中介服務枳構。四是建立專利技術經紀人職業(yè)。五是積極指導企業(yè)建立專利聯(lián)盟。其中，今年知識產權局將組織引導行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建立專利聯(lián)盟，形成引導支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)基地形成專利聯(lián)盟的相關政策。為了促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的健康發(fā)展，知識產權局將出臺支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利聯(lián)盟的相關政策文件，并支持智能卡、云計算、太陽能發(fā)電等具有代表性的專利聯(lián)盟企業(yè)開展共同信息利用、行業(yè)糾紛處理、專利經營等，將聯(lián)盟建設成為推動行業(yè)轉型升級的主要力量。