探索高校協同創新科研組織模式推動產學研用結合深入發展

◎ 北京理工大學教育研究院常務副院長 何海燕

高校作為國家創新體系的重要組成部分，在建設創新型國家、創新型區域的征程上，肩負著神圣的使命和光榮的責任。高校是創新人才培養的主體，在培養和造就拔尖高層次人才中發揮著重要作用，為產學研用合作創新提供了人才保障；是國家知識創新體系的核心組成部分，是國家原始性知識創新的重要源泉，為產學研用合作創新提供了發展動力；是國家技術創新體系中的知識庫、思想庫和人才庫，是國家原始創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，為產學研用合作創新提供了科技支撐。

當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，全球科技、教育呈現出新的發展態勢，當代科技創新模式正由傳統的線性組織模式逐漸演變成為跨區域、跨國別、跨組織的開放式合作模式，協同創新已經成為世界各國提高科技競爭力和綜合國力的重要途徑。隨著高校科技體制改革的不斷深入，探索高校協同創新科研組織模式，突破制約高校創新能力提升的內部體制機制障礙，實現高校與外部創新主體創新要素的有機融合是實現高校科技發展、產學研用合作績效提升與國家創新體系建設的重要途徑。

一、高校傳統科研組織模式制約產學研用創新績效的有力提升

當前，我國高校傳統科研組織模式在一定程度上滯后于國家戰略需求和科技發展客觀需要，科研資源配置方式較為分散和封閉，制約了創新要素的有機融合和優質資源的全面共享。

1.科研管理體制固化。目前我國高校內部科研組織模式主要以“校—院—系(所)”型的直線職能制為主。科研管理體制大多以學科為中心，對科研機構與人員的管理多附屬于行政建制的院系（所），缺少跨學科、跨院系、跨部門的科研組織形式以及針對跨學科研究的具體配套政策和實施機制，科研團隊的學術背景較為單一，協同創新的體制機制環境不夠完善。

2.科研組織模式單一。當前我國高校科研組織模式仍主要封閉為學校內部的科研合作，在校校、校所、校企之間缺乏協同創新的動力和長效機制。首先，各高校之間、高校與科研院所之間缺少長期、全面、深度的科研合作，缺乏科學研究和資源共享的協同創新平臺。其次，高校和企業之間缺乏利益協同機制，相關資產管理政策制定與落實不到位。

3.科研評價體系滯后。目前我國高校的科研評價體系在一定程度上制約了校校、校所、校企在科研領域的協同合作。評價標準仍以單學科評價為主，缺乏對跨學科研究和成果應用的實際考察，考評比較注重論文數量和縱向課題承擔情況，使一些科研人員不得不追求短平快的項目，缺乏從事產學研用合作的動力和積極性。

高校內部協同創新科研組織模式

二、提高產學研用合作績效，探索高校外部協同創新科研組織模式應關注“三個重點”

高校外部協同創新的科研組織模式主要表現為產學研用的深度融合，廣泛匯聚高校、科研院所、企業、地方政府以及國際社會的創新力量，堅持需求導向，緊密圍繞經濟社會的重大需求和高精尖科研領域，充分發揮高校作為科技第一生產力和人才第一資源結合點的重要作用，重點解決國家安全戰略與重大緊急問題、科技前沿領域的前瞻性問題、社會與區域經濟發展的關鍵性問題，建立有利于高校、科研院所、企業之間資源共享與溝通合作的跨組織科研平臺；培育具有多學科背景、具有較強科研能力的跨學科科研隊伍；建立基礎研究、應用研究、技術創新和成果轉化協調發展的科研機制；通過科技、教育與經濟社會發展的有機結合，實現高校協同創新能力與產學研用績效的整體提升。

1.加強科技管理協同機制，做好政府制度頂層設計

高校與外部創新主體的協同創新需要政府和各類科研組織統一思想、形成合力，強化政府對高校協同創新的宏觀指導。一是推進科技管理體制改革。加快轉變政府管理職能，加強科技管理部門間的溝通協調，為高校參與產學研用協同創新調配資源、解決難題，幫助高校克服在資金、組織、管理上的障礙。二是加強制度頂層設計。建立、健全關于高校協同創新組織平臺、科研經費、考核評價等方面的政策制度，打破高校與其它創新主體間的體制壁壘，加強政策落實，完善高校協同創新的執行和監督體系，建立合理的利益共享機制。

2.面向重大社會科學問題，推動產學研用創新資源集聚

高校應依托優勢學科和學科集群，與科研院所、行業企業開展深度合作，建立一批協同創新的重大平臺。進一步拓展高校社會服務功能，積極發揮高校的思想庫和智囊團作用，服務區域經濟社會發展。一是面向應用與基礎應用領域，加強與科研院所、企業的合作交流與項目申請，提高聯合申報科研項目的比例，通過捆綁式科研項目實現校校、校所、校企之間的強強聯合與優勢互補。二是采用剛柔結合的組織模式，與科研院所、企業建立實體科研機構和虛擬協同創新組織。利用現代網絡和信息化技術，構建協同創新的新模式和新機制，最大程度地整合各創新主體的資源和條件，形成多元化的資源投入與共享機制。三是建立協同創新的人才培養體系。將人才作為協同創新的核心要素，通過搭建人才培養合作平臺，加強校校、校所、校企之間人才互聘與考核，實行人才聯合培養與學分互認，推進高校科學研究與學科發展、人才培養緊密結合，構建科技成果與人才協同轉移的新型社會服務模式。

3.面向區域經濟與產業發展，建立產學研用戰略聯盟

充分發揮高校作為原創性科技和理論發源地的重要作用，建立協同創新體和產學研用戰略聯盟，形成多元、開放、動態的組織運行模式。有效整合產業技術創新資源，提高產學研用結合組織化程度，引導企業加強基礎研究和技術集成創新，聯合開展重大產業前沿技術、共性技術、核心技術的攻關，取得重大科學領域的技術突破，解決科技成果轉化的實際問題，聚集和培養富有創新與實踐能力的優秀拔尖人才，使高校、科研院所、企業重點參與的產學研用戰略聯盟逐步成為產業共性技術的研發基地、區域創新發展的引領陣地，實現教育、科技、經濟的有機銜接與共同發展。

三、深化高校科技體制改革，探索高校內部協同創新科研組織模式應實現“三個轉變”

高校內部協同創新的科研組織模式主要表現為跨學科組織平臺的建立與科研模式的創新。高校領導層應堅持以協同創新理念指導高校科技創新工作，面向科學前沿、產業發展和區域經濟，致力于建立協同創新的跨院系、跨學科文化氛圍，加強高校內部對于創新、協作、共享的組織文化的認同與溝通，增強協同創新科研組織的穩定性與活力。面向高校服務社會的戰略需求，優化科研資源配置方式，推動跨學科交叉融合與思想碰撞，強化高校在優勢科研領域和新興交叉學科領域的科研力量，培育跨學科科研團隊，實現高校高層次創新人才培養、學科交叉融合發展、科學研究和社會服務能力的同步提升。

1.改革高校科研組織結構，實現從傳統“直線職能型”向新型“任務矩陣型”的轉變

高校應充分發揮學科交叉與融合的優勢，改變傳統封閉、分散的科研組織結構，整合優勢科研資源。面向產學研用合作需求，針對具有應用前景的新興和重點學科領域，積極開展重點項目的科研攻關，由傳統的以職能為導向的院系分割管理擴展為實施以任務為導向的矩陣式科研組織。設立獨立于院系的科研機構，以項目和任務為中心調配科研人才與資源。

2.強化科研管理制度，實現從“單向管理”向“雙層管理”的轉變

依托高校內部協同創新科研組織模式，建立院系與項目組“雙層管理”的科研管理機制。各跨院系研究實體獨立于各學院運作，直接接受學校管理，具有獨立的人員編制和儀器設施。參與項目的科研人員就具體的科研任務直接受到跨院系研究組織負責人領導，不受傳統院系行政制度的限制，確保學術帶頭人的權力范圍。同時，科研人員與所屬院系具有教學、科研和行政上的聯系，需要遵守所屬院系的各項規章制度和管理規定。

3.優化科研管理評價機制，實現從“單一學科評價”向“綜合性評價”的轉變

創新科研人員績效考評機制。在評價標準上納入對跨學科研究、應用研究和社會公益研究的評價指標體系；在評價內容上不僅關注科研成果直接的、近期的顯著效益，也要關注成果間接的、長遠的潛在價值；在評價方式上強調公開透明，增強學術公信力。通過完善科研管理評價機制，營造開放創新的科研環境，引導和支持科研人員全方位地開展科技創新活動。