河南省安陽市湯陰縣院實行“一二三四”工作法辦理未成年人犯罪案件效果好

文◎魏雷恩

河南省安陽市湯陰縣院實行“一二三四”工作法辦理未成年人犯罪案件效果好

文◎魏雷恩*

一、成立“一個機構”，創新未成年人犯罪案件辦理模式

在偵查監督和公訴部門成立未成年人犯罪案件辦案小組，專門辦理未成年人犯罪案件。按照法律規定探索創新未成年人犯罪案件辦理模式，寓教、寓法，將跟蹤回訪、親情感化等幫教措施貫穿從受理案件到判決執行的全過程；專門制定了未成年人犯罪案件出席法庭公訴規則，規定對未成年人犯罪案件和涉及到未成年人的案件一般不適用簡易程序，而是充分利用庭審活動，教育廣大未成年被告人，提醒未成年人的監護人，加強和改善對未成年人的教育方式。同時充分發揮刑事訴訟監督職能，監督公安機關、人民法院依法維護未成年人的合法權益。2010年以來辦案小組共辦理未成年人犯罪案件35件，無一重新犯罪。

二、推行“二項機制”，探索未成年人犯罪案件辦理方式

一是推行未成年人犯罪案件分案起訴機制。我院與法院共同研究，逐步嘗試對未成年被告人實行分案起訴，即在未成年人與成年人共同犯罪的案件中，在不妨礙案件審理的前提下，將未成年被告人與成年被告人分別起訴、分別審理的制度，以有效避免在共同審查過程中容易造成的對未成年被告人所應有的司法保護程序的忽視，也有利于更加有針對性地開展對未成年犯罪人的教育、感化、挽救工作。2010年以來我院共對近10余名未成年被告人實行了分案起訴，運行和效果良好。

二是推行未成年人犯罪案件快速辦理機制。對于一些犯罪事實清楚，證據確實充分，可能判處3年以下有期徒刑的未成年人犯罪案件，如果其不符合取保候審條件，聯合公安、法院啟動辦案流程提速，盡量縮短未成年人的羈押期間，切實維護其合法權益。2010年以來我院對符合條件的16起未成年人輕微刑事犯罪案件依法實行快速辦理機制，辦理周期平均縮短20日。

三、實行“三項制度”，規范未成年人犯罪案件辦理方法

一是實行圓桌審判制度。如我院辦理的谷某、關某二人尋釁滋事案，庭審中，公訴人分析了被告人犯罪行為的社會危害性、犯罪的根源并闡述了如何對其進行挽救的措施，兩名被告人痛哭流涕、主動悔罪，家長們淚流滿面，反思自己對孩子教育上的失誤，整個法庭氣氛洋溢著對失足少年的關愛、教育、感化之情，效果明顯。

二是規范量刑建議制度。在未成年人犯罪案件庭審中，公訴人通過宣讀起訴書、發表公訴意見，在對案件事實、情節以及被告人的品行、一貫表現、認罪態度等綜合分析后，向法庭提出適宜本案未成年人的量刑建議，較好地維護未成年人的合法權益。2010年以來我院共對未成年人犯罪案件提出量刑建議35件，法院全部予以采納。

三是健全回訪幫教制度。2010年以來我院通過談話教育、跟蹤幫教等方式，對不起訴的未成年人、在押的未成年犯罪嫌疑人、服刑人員進行幫教35人次，幫助其認罪服法，杜絕重新犯罪。

四、構筑“四個網絡”，增強未成年人犯罪案件辦理效果

一是構筑內部維權網絡。做到專人負責，不論案件到哪個部門，都相互配合，一切都以維護未成年人合法權益為中心。

二是構筑司法維權網絡。使涉及未成年人犯罪案件自偵查到判決均在檢察機關的監督之下，較好地維護了未成年人的合法權益。

三是構筑學校維權網絡。2010年以來我院共到各類學校上法制教育課8次；組織師生觀摩庭審8次；到校園開展模擬庭審5次。

四是構筑社會維權網絡。通過加強法制宣傳教育，發動全社會來關心未成年人，保護未成年人，教育未成年人。采取制作未成年人維權聯系卡，開通未成年人維權熱線，制作未成年人維權聯系手冊等形式，與共青團、婦聯等共同建立預防未成年人犯罪及青少年維權崗進社區網絡，及時受理侵犯未成年人合法權益的控告、舉報，教育未成年人樹立自我防范、依法維護自身合法權利意識，教育和發動全社會各方面的力量，共同給未成年人創造一個良好的生活和學習環境。

*河南省安陽市湯陰縣人民檢察院［456150］