駐所檢察中的談話教育探究

文◎卞增智

駐所檢察中的談話教育探究

文◎卞增智*

談話教育是看守所檢察工作中的一種常用工作方法，談話教育筆錄是這種工作的形式載體。針對性地開展談話教育工作，聽取在押人員的呼聲和了解他們的思想動態，對其進行法制宣傳教育，進行檢務公開宣傳監所檢察監督職能，拓寬監所檢察監督渠道，從而維護在押人員的合法權益，促進監管場所嚴格執法，文明管理，保證刑事訴訟活動順利進行，維護監管場所的秩序和穩定有重要作用。但是當前駐所檢察工作中普遍存在談話教育數量不多，談話教育筆錄制作存在模板化致使內容千篇一律、缺乏針對性和區別性，談話教育的檢察監督作用挖掘不深等主要問題，因此有必要加強駐所檢察工作中談話教育工作的研究，確保談話教育這一重要監督手段的作用全面發揮。

一、關于談話教育的相關法律或規范性文件規定

關于談話教育的相關規定主要有 《人民檢察院看守所檢察辦法》和《北京市人民檢察院監所檢察部門關于對被監管人談話教育有關規定（試行）》等。根據《人民檢察院看守所檢察辦法》的第25條第2款規定，駐所檢察人員應當每周至少選擇一名在押人員進行個別談話，并及時與要求約見的在押人員談話，聽取情況反映，提供法律咨詢，接受遞交的材料等。《北京市人民檢察院監所檢察部門關于對被監管人談話教育有關規定（試行）》第4條規定，對被羈押的被監管人談話教育工作，系以被監管人為對象的一種特殊教育，派駐檢察室要協助監管場所對被監管人進行經常性的集體法制宣傳教育和個別談話教育。第5條規定，談話教育的目的主要是通過介紹派駐檢察的工作職責、宣傳國家法律政策、了解監管場所的教育管理和被監管人思想動態，有針對性地進行疏導、轉化、化解和開展監督檢察工作。

結合以上規定，針對駐所檢察工作實踐，可以得出駐所檢察工作中談話教育有三個基本要素，談話教育的主體是駐所檢察人員，談話教育的對象是在押人員，談話教育的內容是聽取情況反映從而了解監管場所的教育管理和被監管人的思想動態，提供法律咨詢，接受遞交的材料。

值得注意的是，監管場所也有談話教育工作，《中華人民共和國看守所條例》第3條規定，看守所的任務是依據國家法律對被羈押的人犯實行武裝警戒看守，保障安全；對人犯進行教育；管理人犯的生活和衛生；保證偵查、起訴和審判工作的順利進行。第33條規定，看守所應當對人犯進行法制、道德以及必要的形勢和勞動教育。

筆者認為，駐所檢察的談話教育和監管場所的談話教育雖然都是針對在押人員進行談話教育，但是兩者之間在內容和目的上有著重要區別，即駐所檢察的談話教育具有雙向性而監管場所的談話教育具有單向性。體現在看守所作為執行機關負有監管職責，因而對在押人員進行法制、道德以及必要的形勢和勞動教育，引導在押人員自覺服從監管秩序，維護監管場所秩序穩定；駐所檢察則負有獨立的檢察監督職責，進行談話教育旨在一方面對在押人員進行法制宣傳教育，另一方面就是立足獨立行使檢察權通過與在押人員談話，通過在押人員的親歷性反饋，了解監管機關是否依法履行監管職責，在押人員合法權益是否得到保障，進而從中發現問題進行處置，依法履行檢察監督職責。比如對出所人員的談話教育中就非常鮮明的體現了這個特點。出所人員的談話教育除了對其進行前途和法制教育外，更重要的是針對出所人員即將出所因而顧慮低的特點了解看守所監管活動是否存在違法情形。派駐檢察人員在對在押人員進行談話教育時對此要有清醒的監督目的意識，切不可為談而談。

二、談話教育筆錄的規范性制作

（一）談話教育筆錄的概念

談話教育筆錄是將駐所檢察人員的提問、教育、在押人員進行情況反映的具體行為和進程，用文字記錄的形式制作的一種法律文書，是一種筆錄型的法律文書，是談話教育的文字載體。談話教育筆錄主要有首部、正文和尾部組成。

（二）談話教育筆錄的組成

依據當前的法律規定和司法實踐，談話教育筆錄必須具備下列主要內容:（1）首部，就是常說的筆錄頭，主要有談話時間的起止點，地點，教育人和記錄人，在押人員的基本情況（包括性別、姓名、年齡、身份證號，民族、教育文化程度、戶籍所在地和居住地、入所時間、所在監室以及現在所處的訴訟階段）。（2）正文，正文又分三部分，一是告知檢察人員身份和介紹派駐檢察的檢察監督職責，進行檢務公開的宣傳，二是告知在押人員談話時享有的權利和應盡的義務，三是談話教育內容，這是談話教育的核心部分。（3）尾部，主要是在押人員進行簽名或者蓋章，或者不簽字時由談話的檢察人員注明原因。

（三）談話教育筆錄內容的制作

正文中談話教育內容是談話教育筆錄的核心部分，在此對談話教育內容進行重點闡述。

1.制作談話教育筆錄要把握共性。所有談話教育的談話內容上的共性主要有：一是要體現法制宣傳教育。檢察機關作為法律監督機關，自然也擔負著法律宣傳職責，《人民檢察院看守所檢察辦法》第25條第1款也規定 “駐所檢察室應當協助看守所在押人員進行經常性的法制宣傳教育”。因此在對在押人員談話教育中一定要體現法制宣傳教育。而且，因檢察人員作為專門的法律監督的踐行者，法制宣傳教育要體現出比執法機關更強的法律專業性。

二是圍繞監管機關的監管活動和刑罰執行活動進行全方位談話，體現檢察監督的全面性，維護在押人員的合法權益。主要是根據在押人員的親歷性，對看守所的教育管理活動是否符合有關規定，在押人員的合法權益是否得到保障進行談話，因此該部分內容要體現入所時的身體狀況，監室內是否有“牢頭獄霸”現象，監管民警是否依法執法，在押人員的生活衛生情況是否符合標準，生病時是否能及時治療，送衣送物是否能及時收到，在押人員的錢和物是否自己專人使用以及是否要揭發檢舉等立功情形等。

三是掌握在押人員的思想動態。派駐檢察人員通過與在押人員談話教育，要掌握在押人員關于自己罪行的認知、伏法態度以及對監管活動的反映等原生態的想法。掌握好在押人員的思想動態，有助于檢察機關獨立從中發現監管不規范甚至違法問題，有助于根據在押人員的思想動態進行分析確定安全防范措施的重點，從而穩定監管場所秩序。

2．制作好談話教育筆錄要體現側重點。當前司法實踐中存在很多談話教育的內容千篇一律，針對性不強的問題，其實就是沒有把握好不同類型的談話教育的側重點不同。例如對未決犯的談話教育、對留所服刑犯的談話教育中、對未成年犯的談話教育要各有側重。

三、檢察人員做好談話教育工作幾點要求

（一）要加強法律知識學習，有較高的法律素養

目前在押人員的法律意識和維權意識增強，進行法律咨詢的談話教育比重較大。在押人員談話中提出的法律咨詢中多是對于訴訟時限認識不清以及對所涉嫌犯罪的法律定性不清楚，或者理解有偏差。這就要求從事駐所檢察的干警具有較為全面的法律知識儲備，有較為豐富的司法實踐經驗，才能解疑答惑，穩定在押人員的波動情緒。

（二）要有一定的心理學知識和體現人文關懷

談話教育本質上是談心，談心就要了解在押人員的真實心理狀態，就必須掌握一定的心理學知識。在對在押人員談話教育中要尊重在押人員，體現人文關懷，特別是對那些思想頑固，屢屢鬧監的在押人員采用這種方式往往能起到穩定其不良情緒的積極作用。

（三）要有敏銳的檢察監督意識

進行談話教育一方面是進行法制宣傳教育，還有一方面就是通過與在押人員談話發現監管機關是否存在監管漏洞、安全隱患等不規范情形，是否存在監管執法違法的情形，以及是否存在干警利用職權進行職務犯罪情形，這都需要檢察干警在多年的駐所檢察工作中培養善于發現問題的檢察監督意識，在談話中帶著問題去發現問題。

（四）對談話教育要有反饋

談話教育既要注重談話中起到的效果，也要注重談話教育后的反饋，這樣有利于安撫在押人員的情緒，利于在押人員形成對派駐檢察室的高度信任感，利于穩定監管場所秩序。比如對于在押人員談話中遞交的控告、申訴或者舉報信，談話的檢察人員要及時予以相應處置并將結果及時告知在押人員。

*北京市西城區人民檢察院監所檢察處［100035］