踐行政法干警核心價值觀堅持正確的發展理念和執法理念

文◎黃永茂

踐行政法干警核心價值觀堅持正確的發展理念和執法理念

文◎黃永茂*

以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價值觀，深刻揭示了政法干警必須遵循的最基本、最核心的價值觀念，充分體現了黨和人民對政法隊伍的根本要求。曹建明檢察長在 “十三檢”會議上，突出強調要牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統一”，切實做到“四個必須”。“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”既是長期實踐經驗的總結，又是在中國特色社會主義理論體系指導下進行的新的理論探索，共同構成了檢察機關堅持正確發展理念和執法理念的基本準則。這些基本準則的本質和要求，與社會主義法治理念和政法干警核心價值觀一脈相承，核心價值觀教育實踐活動所要解決的，也正是發展理念和執法理念上的一些帶有根本性的觀念問題。

一、踐行政法干警核心價值觀，牢固樹立“六觀”

“六觀”揭示了檢察機關作為中國特色社會主義事業建設者和捍衛者必須承擔的政治責任，明確了新形勢下做好檢察工作必須遵循的基本原則。

一是用推動科學發展，促進社會和諧的大局觀，服務和推動當地經濟社會發展。這樣的發展觀要求我們將檢察工作融入全局工作，自覺地把檢察工作放在全局中來謀劃、來推進，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護職能，多角度、寬領域、全方位為經濟社會發展服務，確保黨的路線方針政策和決策部署在檢察工作中不折不扣地執行和落實。

二是用忠誠、公正、清廉、為民的核心價值觀，提升檢察人員思想道德素質。這樣的價值觀要求我們克服特權思想，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切執法活動的出發點和落腳點，確保社會公平正義得以實現，確保人民群眾的合法權益從根本上得到保護。堅持為人民執法，保障人民的知情權、表達權、參與權、監督權。

三是用理性、平和、文明、規范的執法觀規范執法行為。這樣的執法觀要求我們在具體辦案中，真正做到“以法為據、以理服人”，以理性思維去分析矛盾、化解矛盾，真正地融法、理、情于一體。要以平等謙和的態度對待人民群眾，以公心、真心、誠心、耐心解決人民群眾的訴求，疏導和化解社會矛盾。

四是用辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一的政績觀指導檢察工作實踐。這樣的政績觀要求我們要著眼于全局，著眼于發展和穩定。注重實體和程序公正，確保質量和效率相統一，法律效果、經濟效果、社會效果相一致。不僅要提高結案率、起訴率、有罪判決率，而且要努力做到服判息訴，解決實際問題。

五是用監督者更要自覺接受監督的權力觀建立剛性制約機制。這樣的權力觀要求我們堅持從自身做起，堅持嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，針對隊伍建設和執法過程中容易發生問題的部位和環節，綜合運用教育、管理、監督等多種手段，把制度建設貫穿其中，逐步構建一套嚴于自律不想為、嚴肅查處不敢為、嚴格管理不能為的檢察廉政建設體系。

六是用統籌兼顧、全面協調可持續的發展觀引導檢察工作創新發展。這樣的發展觀要求我們切實轉變機械、教條的思維觀念，樹立戰略思維、辯證思維、系統思維，堅持多角度、多方位、多層次觀察、分析、處理問題。既要總攬全局、統籌謀劃，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力推進、重點突破，努力破解司法難題。

二、踐行政法干警核心價值觀，努力實現“六個有機統一”

“六個有機統一”闡述了正確認識和妥善處理檢察工作中一系列重大關系，概括了檢察機關推動科學發展的基本途徑、履行法律監督職能的基本要求。

一是要堅定理想信念，強化宗旨意識，努力實現檢察工作政治性、人民性和法律性的有機統一。當今時代，各種思潮涌動，檢察人員面臨的考驗更多，尤其是形形色色的思想沖擊。要結合政法干警核心價值觀教育實踐活動，開展理想信念教育，保持正確的政治方向。要深入開展群眾觀念教育，密切聯系群眾，了解群眾訴求，維護群眾利益，積極做好新形勢下的群眾工作。

二是要強化大局意識，努力實現檢察工作服務科學發展與自身科學發展的有機統一。要強化大局意識、服務意識，保障和促進經濟社會科學發展。要根據黨委中心工作，按照“四維護、兩促進”的要求為經濟社會發展作出貢獻。同時，又要在檢察工作中自覺貫徹落實科學發展觀，著力解決自身發展中不符合、不適應、不協調的突出問題。

三是要樹立“大預防”觀念，努力實現打擊、預防、監督、教育、保護職能的有機統一。要適應經濟社會發展的要求，在依法打擊犯罪、加強法律監督的同時，確立“大預防”觀念，更加注重犯罪預防，更加注重司法保護，更加注重教育引導公民自覺守法，堅持全面正確有效發揮檢察職能，促進反腐倡廉建設，促進經濟社會發展。

四是要堅持“兩手抓、兩手硬”，努力實現強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設的有機統一。要堅持以強化法律監督為立身之本，做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督。堅持以強化自身監督為發展之基，嚴以律己，切實保障檢察權依法正確行使。堅持以隊伍建設為根本保證，做到堅定理想信念、提高能力素質、錘煉品德意志、矢志奮斗拼搏、確保公正廉潔。

五是要狠抓執法辦案，努力實現法律效果、政治效果和社會效果有機統一。各項檢察工作都要圍繞執法辦案展開，服從和服務于執法辦案。要圍繞人民群眾最關注的問題履行檢察職責，既要防止就案辦案、就事論事，又要防止脫離職能、光談服務，要始終把人民放在心中最高位置，主動傾聽群眾呼聲，切實維護群眾合法權益，切實做到案結事了，促進社會和諧。

六是要以科學發展觀統領，努力實現繼承、創新、發展的有機統一。中國特色社會主義檢察制度必須隨著實踐的發展和時代的進步而發展。要堅持解放思想，繼續更新不合時宜的發展理念和執法理念。堅持實事求是，一切從實際出發，勇于堅持真理、修正錯誤。堅持與時俱進，在總結以往成功經驗基礎上，以創新為動力，著力推進品牌建設，打造新的特色亮點。

三、踐行政法干警核心價值觀，切實做到“四個必須”

“四個必須”強調堅持馬克思主義權力觀，從法律監督的性質、特點和職能作用出發，明確了開展檢察工作、推進檢察改革、堅持和發展中國特色社會主義檢察制度必須遵循的重要原則。

一是檢察權必須嚴格依法行使。這是由檢察權的法定性所決定的，也是確保憲法法律得到統一正確實施對檢察工作的必然要求。檢察權的行使，必須始終以憲法、人民檢察院組織法等法律的規定為界限，不能超出法律規定的邊界。

二是檢察權必須受到監督制約。這是檢察權嚴格依法行使的重要保障，也是馬克思主義權力觀對檢察工作的必然要求。檢察機關作為國家的法律監督機關，行使檢察權時更要加強自身監督，勇于接受監督。只有自覺接受人大和人民群眾對檢察工作的監督，始終堅持嚴格依法辦事，才能真正贏得公信、樹立權威。

三是檢察職能的發揮必須與經濟社會發展相適應。這揭示了檢察工作的價值目標與其客觀環境和條件的關系，也是經濟基礎對上層建筑、黨和國家對檢察工作的必然要求。要適應人民群眾日益增長的司法需求以及執法環境、執法能力、執法保障方面的新變化新要求，努力形成重點突出、布局合理的法律監督工作格局。

四是檢察機關的法律監督必須遵循法治原則和司法規律，符合訴訟原理。這揭示了法律監督運行的內在機理，也是國家權力運行規律和法治國家對檢察工作的必然要求。在具體實施中，應當與違法情形的性質、程度及訴訟階段相適應，遵循訴訟經濟、分工制約等原則，既要勇于糾正執法不嚴、司法不公的問題，又要完善監督的范圍、措施和程序，保證訴訟活動有序高效運行。

*江西省景德鎮市人民檢察院檢察長［333000］