"法治文化創意產業"建設初探

葉建豐 (浙江省杭州市司法局宣教處 杭州 310013)

朱 寧 (浙江省杭州市西湖區司法局 杭州 310013) ■文

"法治文化創意產業"建設初探

Tentative Exploration of'Legal Culture Originality Industry'

葉建豐 (浙江省杭州市司法局宣教處 杭州 310013)

朱 寧 (浙江省杭州市西湖區司法局 杭州 310013) ■文

2011年10月18日,黨的十七屆六中全會通過 《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,奏響了社會主義文化大發展大繁榮的號角。在文化建設中,如何弘揚法治文化,傳播法治精神,推動形成法治的生活方式,是當前亟待思考和解決的問題。而將法治文化建設與創意產業建設相結合,大力發展 "法治文化創意產業",是貫徹落實十七屆六中全會精神,積極推動法治文化建設的重要舉措,對推動社會主義文化大發展大繁榮、促進法制宣傳教育具有重要而深遠的意義。

一、法治文化創意產業的概念與特點

(一)法治文化創意產業的概念

法治文化創意產業,是指結合區域文化特色,將法治元素與文化創意相融合,把文化引入到法治運行的各個環節,將法律知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化創意之中,是一種使法律知識與智能相結合產生創意及作品的過程。

(二)法治文化創意產業的特點

1、是法治文化與創意產業的聯姻。法治文化是個大概念,在實踐中我們以具體的形式來表現,它既包括法制新聞、法制文學、法制文藝、法制網絡等某項具體的文化活動,也包括法制宣傳教育工作中的某種具體的形式和手段。法治文化與和諧文化相輔相成,是立法、司法、執法、法制宣傳、法律服務和法律監督等社會法治文明活動的綜合體現。在當前以法治文化為核心開展的法制宣傳教育工作中,各類豐富的文化形式被廣泛地運用。

在創意產業發展中,創意產品來源于創意者的靈感、想象、知識、技術、經驗,這些都是以文化為底蘊的。沒有文化就沒有創意,也就沒有創意產品,更談不上創意產業。因此,創意產業天然地與文化發展相聯系。但是,創意并不局限于文化產業,而是廣泛滲透到其他產業,帶動其他產業的發展。例如,好的建筑設計拉動建筑業,好的服裝設計拉動服裝業等。法治文化創意產業是法治文化建設與創意產業的聯姻。

2、核心在于創造力。文化創意產業的核心其實就在于人的創造力以及最大限度地發揮人的創造力。"創意"是產生新事物的能力,這些創意必須是獨特的、原創的以及有意義的。在 "內容為王"的時代,無論是電視影像這樣的傳統媒介產品,還是數碼動漫等新興產業,所有資本運作的基礎就是優良的產品,而在競爭中脫穎而出的優良產品恰恰來源于人的豐富的創造力。因此文化創意產業其本質就是一種"創意經濟",其核心競爭力就是人自身的創造力,法治文化創意也是如此,由原創激發的 "差異"和 "個性"是 "法治文創產業"的根基和生命。

3、最終表現為擁有知識產權的作品。文化創意及相應的作品屬于智力勞動成果,法治文化創意產業也應該以作品為基本表現形式。這同樣離不開著作權法、反不正當競爭法等法律法規的保護。作品利用、轉讓、許可是著作權法保護的,另外還有許許多多的經濟權利,包括復制、發行、演繹、表演等。這一部作品有多少種利用方式,作者就享有多少利益。其他人利用作品應當獲得作者授權,否則就構成侵權。

二、發展法治文化創意產業的重要性

(一)發展法治文化創意產業是法治文化建設的內在要求

法治文化,是社會主義先進文化的重要組成部分,文化強國建設離不開同步的法治文化建設。黨的十七屆六中全會確定的新一輪社會主義文化大發展大繁榮戰略布局中,不能忽視法治文化建設,它既是文化不可或缺的一個重要組成部分,也是文化發展的一個重要特征。 《關于在公民中開展法制宣傳教 育 的第六 個 五年規 劃 (2011-2015 年)》 明 確 將"積極推進社會主義法治文化建設"做為主要任務,并提出要 "引導法治文化產品創作和推廣,增加產品數量,提高產品質量,推出精品、創出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求"。

檢討當下的法治文化狀況,簡單地說就是:我們 "不差法",但缺乏法律意識、法律素養。"小悅悅事件"充分反映出這個問題。本來救死扶傷是中華民族的傳統美德,在這方面我們有豐富的道德資源和法律資源;另外,法律對未成年人也有充分的保護。但是卻因此引發了諸多立法爭議,而爭議的本身就反映了人們法律意識、法律素養的欠缺。借這次文化大建設的東風,將依法之治上升到文化層面,引領社會公眾認同和接受依法執政、依法行政、公正司法、人人守法這些法治文化觀念,以提高社會公眾的法律意識,升級法治文化的社會培育度,是我們的應然之舉。其中,法治文化作品的創意創造是十分重要的基礎性工作。而且這種普法教育要突破以往對具體法律條文的培訓方式,重在讓公眾對法律產生感性認知和親近感,進而形成合乎現代法治需要的公民法治觀念,以法治文化建設推動文化強國建設。

(二)發展法治文化創意產業是促進文化創意產業提檔升級的有效途徑

法治文化軟實力是綜合競爭力不可替代的組成部分。而基于法治文化與創意產業相輔相成、共同發展的共生關系,發展法治文化創意產業理應成為法治文化建設的重要組成部分。通過滲透法治文化創意因素,衍生法治文化創意新產品、新市場和財富產生的新機會,也為保持經濟增長和培育新的增長點提供了有效途徑。

(三)發展法治文化創意產業是有效推進和諧社會建設的重要手段

和諧社會首先是法治社會。建設一個團結和睦、寬松自由、協調有序、運行良好的法治社會,不僅要有完備的法律制度規范體系,而且更需要一個尊崇法治精神、敬畏法律權威、自覺遵守法律規范的良好社會環境。而這樣的社會環境就需要有一個高度發達的法治文化來支撐和塑造。

法治文化創意產業是科技和智力的產業,對有形資源要求低,通過文化價值引導推動企業、居民生產方式和生活方式的變革,讓人們在享受法治文化創意產業提供的產品和服務中獲得法治教育,可以大大減輕社會矛盾帶來的種種壓力,可以有效地弘揚和諧共建、公平正義、權利平等、保護人權等法治精神,可以讓社會公眾更多地掌握法律規范和更好地理解法治精神,強化社會成員尊重他人合法權利、合法保護自身權利、自覺遵守法律規范的意識觀念,積極引導社會成員形成理性、寬容、克制、守法的優秀品格,減少社會經濟交往中的各類矛盾問題,減少社會不和諧因素,從而爭取以最小成本來維護良好社會秩序,有效保證經濟社會的健康有序發展。

三、發展法治文化創意產業的具體構想

發展法治文化創意產業,要充分認識到文化創意產業發展的一般規律,把政府這只有形的手和市場這只無形的手結合起來,從法治文化創意與創意產業本身的規律出發,正確定位并充分發揮政府職能,創造良好的政策環境、市場環境和社會環境,法治文化創意產業才能獲得持續而長久的發展動力。

(一)基本思路

遵循 "政府扶持、社會參與、市場開發、企業運作"的建設模式,激發文化創意企業推進法治文化建設的活力,延伸法治文化在社會經濟領域的觸角,促進公民法治文化理念的深入,使文化創意的 "軟實力"和法治建設的 "硬支撐"成為推進法治建設、保障經濟社會又好又快發展的 "雙引擎"。

(二)主要內容

1、開發法治文化創意作品。法治文化創意產業是法治文化與創意產業的聯姻,其生命力在于創新和新作品的開發。因此,把創意和科技引入法治文化建設領域,通過開發法治文化創意作品,加大法治文化創意作品的科技含量,并通過作品的宣傳樹立具有濃厚地方特色的法治文化品牌,實現法治、文化、創意和科技的完美結合,這是打造法治文化創意工程的主要工作內容。

2、提供法治文化服務。一個社會的公眾法律意識狀況,往往直接決定著法律的有效性和生命力。人民群眾對法律的掌握和運用,才是法律巨大力量的源泉。因此,提供大眾化的法治文化服務,是打造法治文化創意工程的目的。要讓老百姓明白法理,真實地感受到法律的真諦和意義。這才是法治文化創意產業的落腳點和根本。例如,雋永絢麗的普法書畫展;視角獨特的法治攝影展覽;朗朗上口的法治文化語錄和誠信短語;簡明清晰的校園法律教育讀本;豐富多彩的法治文藝演出;寓理深刻的法治研究論文等等。生動有趣的法治文化,要與單位文化、社區文化、機關文化、企業文化、鄉村文化、學校文化、法院文化、檢察文化、公安文化進行互動,在政府、法院、學校、街道、商業區、旅游區、圖書館、公園等公眾場所營造出濃厚的法治社會氛圍。

3、保障法治文化產權。知識產權制度是文化創意產業發展的重要法律保障。雖然我國已經簽署大量的知識產權保護國際公約,也頒布和修訂了大量的國內知識產權法律法規,但許多文化創意產品在實際生活中還是出現權利無法得到有效保護的問題。因此,大力發展法治文創產業,除了必要的經濟、政策、文化條件之外,知識產權法律保護同樣是創意產業發展不可缺少的保障和基礎。

(三)工作舉措

1、守正出奇,選準區域法治文化亮點。法治文化創意,既要守正,遵循事物的客觀規律,規范行事,合法合理合情地進行經營;也要出奇,突破習慣認識、思路和做法,勇于創新,找到更先進、有效的解決問題的途徑。并非所有的法治文化資源都適宜用作法治文化創意的材料,只有選擇其中的亮點才適宜。這些文化亮點必須具備兩大特征:一是知名度高,為公眾所熟知。文化創意,自然要謀求當地文化資源與傳統產業的融合,實際上就是要借名揚名,如所用的歷史文化、法治文化知名度不高,不為民眾熟知,就難以起到借名揚名的作用。因此,要首先選用知名度高、為民眾熟知的當地歷史文化;若目前尚不為人熟知,則要通過學術研究揭示其價值,并通過各種媒體、各種方式大力宣揚,使其先為民眾熟知。二是有區域特色,民眾能夠把這些文化亮點與當地聯系起來。

2、多措并舉,建立法治文化創意基地。一是建立 "法治文化創意工作室"。法治文化創意產業發展的生命力在于創新和新產品開發。通過政策引導,市場運作,發揮文化創意企業的積極性,讓文化創意企業有意識地融入到法治文化作品的創造中來;通過深入挖掘法治文化資源,通過對法治元素的收集、整理、提煉、傳承,將法治文化與當地特色文化相融合,與創意文化相融合,開發出有特色的法治文創作品;通過研究如何把高科技引入法治文創藝術領域,開發新產品,開辟法治文化創意產業的新天地。二是廣泛征集法治文創作品。在發展法治文創產業時,不能僅僅停留在幾個創業園區內,還要努力發掘散落在政府、民間等各個角落的法治文化人才和法治文化元素,讓這些民間的創意人才和創意元素都能發光發熱,只有這樣整個社會的法治文化創意氛圍才能越來越濃。創意不是某些高端人才的專利,每個人都有創造的活力,只有多數人的創造活力被尊重、被維護,社會的創造活力才能被最大限度地激發。例如,面向學校、市民群眾開展普法童謠、普法彩信 (短信)、普法格言、普法動畫征集、 法 治 攝 影 大 賽、 法 治 DV(Digital Video, 數 字 視頻)創作大賽等。一顆珍珠或許看來平淡無奇,但是通過法治文化這一條主線,將一個個單項的法制宣傳活動串聯成一條耀眼的珍珠項鏈,將體現出更大的價值。三是建立 "法治文化創意作品展廳"。依托創意產業園、圖書館等建立 "法治文化創意作品展廳",打破行業界限,將歷史的與現代的、本土的與舶來的法治文化資源進行有機整合,使其成為一個開展法制宣傳教育的前沿陣地與集中展示法治文化創意作品的交流平臺。在展廳內,可以設置法治圖書博覽室、舉辦各種法治文化創意專題博覽及各類論壇、講座。

3、整合資源,組建產學研頭腦風暴聯合體。世界產業發展的經驗也表明,只有產業主體、政府部門、相關高校、研究機構充分互動,才能保證產業的良性發展。我國一些先發的產業園區,有很多都是依托高校自發集聚的;英國在發展文化創意產業的過程中,也非常注重對相關研究機構的培育與扶持;韓國文化產業振興院就吸納了一些富有民望的專業人士和企業界代表加入。目前,政府和民眾對于文化 (創意)產業園區的關注度和參與度不均衡,政府研究、企業實踐與學界探索還不能很好地交流與對話,發展文化創意產業的合力作用也沒有充分發揮,產、政、學、研的合作空間有必要進一步開發。因此,要整合上述資源,加強對創意人才特別是高端人才、復合型人才、管理人才、營銷人才的培養,并通過舉辦創意論壇等方式,為創意人才提供同行交流溝通的機會。

4、乘風借力,開辦法治文化創意作品市集。用扣子做眼睛的可愛布偶、會隨音樂發光的T恤、手繪球鞋……自杭州市西湖區于2008年暑期西湖創意市集在西城廣場推出首場后,"用錢買創意"的概念,已經慢慢融進許多杭州人的生活,越來越多的時尚人士加入了 "趕集"的行列。第五屆中國國際動漫節期間,定在杭州市休博園圣馬可廣場舉行的"西湖創意市集"專場,突出創意文化,與另一市集品牌"酷賣街"聯手推出。我們可以借助類似的有力平臺,開辦"法治文化創意作品專場"、"法治文化創意作品集市",讓市民群眾在家門口享受到豐盛的 "法治文化創意作品"大餐。

5、傳名造勢,實現文化創意價值創造鏈條化。好的名聲、大的名氣、響亮的品牌,是法治文創產品或服務贏得市場的關鍵。這些從根本上說是群眾賦予的,而不是自己造出來的。造實,始終是第一位的,但并非說這項工作就不需要造名。事實證明,造名可能會產生轟動效應,進而調動法治文化創意企業的積極性。因此,要建立雙贏機制,通過充分運用傳統的和新興的傳媒手段,加大媒體對法治文化創意產品的宣傳力度,開發法治文創產品的宣傳平臺、新載體,大膽探索社會化、市場化、信息化、個性化的法治文化宣傳新手段新方法。

(四)組織保障

1、構筑法治文化創意長效運行機制。法治文化要實現長期發展,就必須構筑起發展法治文化創意產業的長效運行機制,將法治文化創意產業發展融入文化創意產業的總體規劃,與其他文化載體同繁榮共成長,牢牢把握發展主動權。

2、建立健全法治文化創意組織機構。構建發展法治文化創意產業的統籌協調工作機制,切實發揮政府宏觀指導和推動作用,形成發展法治文化創意產業的強大合力。建立由黨委、政府統一領導,文創辦、法治辦、依普辦牽頭協調,司法行政、宣傳、文化、廣電、新聞部門等單位共同參與、各司其職的組織領導體制和工作機制,形成權責明晰、通力協作的工作格局。構建協調聯動機制。成立 "法治文化創意產業"建設指導協調小組,加強相關部門之間的左右聯動;統一開發、統一展播法治文化創意產品,加強省市區之間的上下聯動;通過購買市場化外包服務等模式,加強與文化企事業單位等專業力量之間的內外聯動,形成法治文化建設合力。

3、進行法治文化創意政策資金傾斜。制定產業傾斜政策,撥付 "法治文化創意專項資金",為法治文化創意企業的發展提供配套的金融和政策支持。同時,不斷拓寬融資渠道,扶持法治文化創意產業做強做大,為促進法治文化繁榮提供強有力的政策支撐。

(責任編輯 趙海鷗)

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