城市供銷合作社“三+四+五”走上創新轉型之路

文/秦克江 羅會譚 馬少元

城市供銷合作社相對于傳統意義上的供銷合作社，已經產生了巨大的變化。可以說，已成為供銷合作社系統中的一種 “特殊經濟群體”，其所處的發展環境與生存空間不可同日而語。以天津市為例，其特性表現為：一是大城市小農村。天津市的城市化率已達到85%，特別是濱海新區、環城四區農村面積在急速縮減，將在3—5年之內取消農業戶口。二是大工業小農業。2011年，天津市的GDP已達1.1萬億元，而農業產值占全市經濟的比重僅為3%。總體看來，供銷合作社面對的是地域小了、農民少了、結構變了、要求高了。在這種形勢下，天津市供銷合作社通過探索與實踐得出，城市供銷合作社要走出一條轉型發展的特色之路，就要增強 “三個能力”、堅持“四個原則”、 實現 “五個轉變”。

城市供銷合作社要轉型發展，就要增強融入城市經濟發展的能力、改革創新的能力、統籌發展的能力；要堅持供銷合作社的組織特殊性、社有資產的完整性、系統組織結構的緊密性和科學發展和可持續性；要實現企業發展要由分散向聚力轉變、網絡建設要由單一經營型向多功能型轉變、資產經營要由低效向高質轉變、主導產業要由初級向高端轉變、經營業態要由傳統向新型轉變。

增強三個能力

一是融入城市經濟發展的能力。融入城市經濟發展的程度，決定著城市供銷合作社未來的地位和作用。誰融入的好、融入的快、融入的有特色，誰就搶得先機、占據主動。只有在城市中有所作為，才能稱之為完整的供銷合作社，才能真正承擔起城鄉流通一體化主體的職能。否則，僅僅局限于 “三農”的固有陣地，無異于是畫地為牢、作繭自縛。因此，城市供銷合作社既要在農村有地位，又要在城市有影響，才能真正實現農村包圍城市，城市反哺農村，城鄉一體化發展的轉型戰略。

二是改革創新的能力。城市經濟社會發展日新月異，特別是城鄉一體化進程不斷加快，只有不斷的變革創新，才能跟上城市的節奏，適應城市的需求，才能進得去、立得住，爭得市場、贏得空間。為此，城市供銷合作社必須大膽探索組織整合，變松散的指導關系為緊密的經濟統一體；必須加速體制機制變革，激發企業和經營者的內在活力，形成可持續發展的動力；必須全面推進業態整合，實施集團化發展戰略，實現資源共享、集約發展；必須積極拓展經營空間，發展科技含量較高、附加值較大的新型業態，以推進經營結構和發展方式的轉變。

三是統籌發展的能力。城市供銷合作社轉型發展進程的快慢，很大程度上取決于自身統籌發展的能力和水平。只有科學的謀劃、嚴密的組織、強力的推進和有效的協調，才能使轉型發展有序有力有效。為此，城市供銷合作社必須圍繞城市經濟社會發展，進行長遠的戰略規劃；必須根據區域特點，做好以城鎮為中心的產業布局；必須聚合系統資源，推進聯合發展，增強主導行業的控制力；必須抓住政府的關注點，積極爭取政策支持，促進職能作用的發揮。

堅持四個原則

堅持供銷合作社的組織特殊性。組織特性是供銷合作社的優勢，是區別于其它經濟組織的根本所在，也是得到政府支持和社會認可的主要原因。失去這個特性，供銷合作社的生存發展就會受到制約，難有用武之地。因此說，無論城市供銷合作社怎么改，但根本屬性不能變，作為政府連接城鄉發展的重要紐帶和平臺不能變。

堅持社有資產的完整性。社有資產是供銷合作社發展的基礎，是城市供銷合作社履行職能、為城鄉經濟發展做貢獻的有效資源。要借鑒過去改革發展的經驗和教訓，不能因為改革使社有資產流失，使經營權弱化，更不能使供銷合作社的經營陣地縮小。必須在改革創新中，兼顧眼前，著眼長遠，使各種優勢資源能夠更有效的利用、更快的提升、更好的放大。

堅持系統組織結構的緊密性。長期以來，供銷合作社改革發展面臨著一個普遍的問題，系統整體資源比較豐富，但整合難、共享難，其根源在于資產所有層級的分割性。組織緊密度的強弱影響著系統資源的聚合程度，在一定意義上決定著供銷合作社系統核心競爭力的提升。因此，城市供銷合作社必須積極探索新的模式和渠道，增強系統組織結構的緊密度，使系統資源得到優化整合，發揮最大效力。

堅持科學發展和可持續性。城市供銷合作社的改革最終是要激發企業活力，提升經濟實力和服務能力。因此說，對一些骨干型企業，不能因改革失去話語權和控制力，使其從社屬企業演變成“社會企業”，也不能因為改革打亂一些運轉良好的企業的現有秩序，更不能光顧眼前，不顧及長遠。既要破除因循守舊、固步自封，也要防止盲目冒進、 大起大落，堅持穩中求進、穩中求好、穩中求快。

實現五個轉變

企業發展要由分散向聚力轉變。企業不強，供銷合作社就不強，企業的形象和地位決定著供銷合作社的形象和地位。為此，城市供銷合作社轉型發展的首要任務，就是增強社有企業實力。只有真正培育出一批主營業務突出、品牌知名度高、具有較強競爭力的現代企業，供銷合作社才能有底氣有能力履行職能，才能增強社會經濟比重和貢獻率。2006年以前，天津供銷合作社系統獨立核算企業有400多家，涉及的行業領域很多，但規模效益卻很差，特別是市、區 （縣）社兩級骨干企業，年銷售額最高的僅為4億多元，年銷售額1億元以上的只有5個，就如 “一個大麻袋裝著一堆小土豆”，數量多，效益差，嚴重缺乏市場競爭力。為改變這種狀況，這些企業實行重點扶持，將優勢資源進行整合調整，向重點企業、重點項目傾斜，形成發展合力；堅持借勢借力，既抓住政府的關注點，借助政策資金支持，促進企業發展，又積極搭建聯合合作平臺，吸引社會力量參與，建設新項目，發展新業態，打造新亮點；推進組織整合，在加快退出虧損多、前景差企業的同時，通過項目建設，帶動企業重組，促進企業優化升級。在此基礎上，著力在機制變革上下功夫，激發企業經營者潛能，釋放企業活力。到2011年底，天津市供銷合作社已有7家企業銷售額達到了10億元以上，有15家企業年創利在500萬元以上，并培育出 “天立”老醋、 “海河”蜂產品、 “勸寶”、 “家樂” 等 10余個天津市乃至全國的知名產品和企業品牌，特別是 “勸寶”品牌價值經評估已達8000萬元。

網絡建設要由單一經營型向多功能型轉變。經營網絡是城市供銷合作社轉型發展的重要依托，推進網絡功能的多樣化，打造一網多用、多網融合、相互支撐的立體化經營格局，是促進城鄉流通一體化發展的重要內容。城市供銷合作社在網絡建設的方式上，必須注重兩頭延伸，一方面在農村拓展網點、完善功能，另一方面，在城市打造龍頭、形成帶動；在內容上，必須注重推動營銷、物流、信息、電子商務等多條網絡的發展，促進網絡的有機融合。天津市供銷合作社在全力構建日用消費品、農業生產資料、再生資源、煙花爆竹等經營網絡的基礎上，注重將服務領域由農村向城鎮延伸，服務對象由農民向居民拓展，并著力在豐富經營服務內涵、擴大網絡外延等方面下功夫，促進了網絡功能的提升。首先是推行經營服務一體化。日用消費品網絡主要超市，實行購物、休閑、娛樂、餐飲、服務一體化，而且開展了網上購物、郵政代理、體育健身、代收代辦等服務；農資經營網點設立莊稼醫院，配備農業技術人員，開展科技咨詢、測土施肥、病蟲防治等服務；再生資源社區回收網點，增加了家政服務、社區保潔等服務項目；煙花爆竹經營增添了禮儀慶典燃放項目。其次是帶動鮮活農產品體系打造。依托日用消費品網絡，設立農產品銷售專區專柜，與農產品經營龍頭企業、生產基地、專業社實現有效對接，形成從生產到銷售的完整產業鏈條。通過網絡的帶動，截至目前，天津市社已建成鮮活農產品龍頭企業14家，直營店156個，加盟店1555個，在各大超市賣場設立鮮活農產品專區專柜260個，與56個農產品生產基地建立了長期穩定的購銷關系。再次是帶動基層組織再造。發揮網絡的流通優勢，利用基層組織和社會的有效資源，延伸經營網絡觸角，使基層組織既成為專業網絡的節點，又成為匯集社會資源的綜合體。截至目前，改造提升了56個基層社；成功組建了383家農村綜合服務社；領辦、合辦各類農民專業合作社67家。最后是帶動社會功能提升。連鎖網絡不僅改善了農村購物環境，提升了農村商品質量和服務水平，滿足了農村不同層次的消費需求，而且在促進農村富余勞動力就業、凈化農村市場、拉動內需、平抑物價等方面都發揮了重要的作用。特別是在農產品價格上漲、搶鹽風波、解決內蒙土豆滯銷等關鍵時期，發揮了積極作用，充分體現出了供銷合作社的職能作用和社會價值，得到了各級政府的充分肯定。

資產經營要由低效向高質轉變。 增強資產控制力，提升資產創效水平，是城市供銷合作社轉型發展的重要基礎。就城市供銷合作社而言，必須充分發揮發展空間大、領域寬的優勢，對現有的資源進行改造提升、整合重組，以適應城市的特點，釋放出資產的更大能量，才能做到有陣地、有影響、有地位，體現供銷合作社的嶄新形象。為此，天津市社近幾年一直堅持資源整合、項目帶動的工作思路，注重以上項目為引擎，帶動社有資產提質增效。首先強化管理，使資產從分散到集中。市、 區縣兩級供銷合作社都成立了資產經營公司，強化對社有資產的控制力，對所屬企業資產進行統一管理、統一調配、統一經營。同時，充分利用國務院40號和天津市政府25號文件，采取打包置換的形式，將分散的土地房產置換成大塊土地和綜合商業設施。為搶占經營陣地，本著 “爭得土地資源，就爭得了今后市場競爭資源”的理念，從2006年起， 累計新購置土地近2000畝，這些土地資源不僅支撐了項目建設，拓展了發展空間，而且土地自身價值已經實現了數倍的增長。其次加大新建改造力度，使資產從低效走向高效。市社累計投入20多億元，改造提升了50多萬平方米的商業設施，改造后的商業設施，經營年收入增幅都在幾倍到十幾倍。一些新建改造的商業設施，如寶坻區社4.8萬平方米的勸寶購物廣場，寧河縣社4.3萬平方米的茂川大廈，靜海縣社17萬平方米的金橋國貿中心，都成為當地的地標性建筑。再次重點培育，使資產從資源到產業。從2007年起，天津市社通過上項目帶動資產的提質增效，已累計投入40多億元，在冷鏈物流、商業設施、交易市場、經營網絡、生產加工等方面，建成了70余個重點項目，提升帶動了鮮活農產品、再生資源、冷鏈物流等產業規模的擴張和鏈條的延伸，成為重要的經濟支撐和服務城鄉的有效載體，拉動整體經濟增長30%以上，效益貢獻率達到了50%以上，初步走出了一條資產變資本、資本變項目、項目增效能的良性發展之路。

主導產業要由初級向高端轉變。繞開低端，占領高端，不與低層級競爭，不在低水平徘徊，這應是城市供銷合作社產業發展的方向。也就是說，要瞄準產業鏈條的延伸，把發展的著力點放在技術含量和附加值高的關鍵環節，改變簡單加工、一買一賣的傳統經營方式。天津市社著重從再生資源回收利用體系打造入手，以項目建設為引擎，堅持高起步、高標準，瞄準提升經營水平和優化產業結構，不斷推進再生資源產業從初級向高端轉變。2008年，市社抓住政府推進靜海子牙循環經濟產業園區建設的有利時機，購置園區1310畝土地，計劃投資30億元，全力打造科技含量較高、加工集散能力較強的廢舊商品回收利用示范基地，帶動廢塑料、廢家電、廢機動車、廢七類、廢鋼鐵等五大產業鏈條的拓展延伸，占據產業鏈的高端。目前，一期建成的廢家電、報廢機動車、廢七類、廢塑料4個項目運行基本良好。二期760畝的廢塑料產業園正在加速建設，預計今年11月底前將竣工試運營，年產值可達60億元。預計到2015年子牙基地全部竣工投產，年加工處理廢舊商品規模可達150萬噸，總產值可達200億元，將形成產業集聚、管理規范、科技含量較高、加工處理能力較強，在天津有較大影響力的再生資源加工集散中心，真正確立在天津再生資源行業中的引領主導地位。

經營業態要由傳統向新型轉變。計劃經濟向市場經濟轉變過程中，每個城市供銷合作社都有一些傳統經營業態逐漸弱化甚至消亡，有些是市場發展的客觀必然，但多數是由于經營方式落后造成的。同時，隨著城市的快速發展，出現了許多新的市場需求，這也給供銷合作社帶來了新的發展機遇。為此，城市供銷合作社轉型發展中，既需要用新的經營方式提升傳統的經營業態，也需要向新的經營領域拓展延伸。天津市供銷合作社在改革發展中，充分利用自身有效資源，通過聯合合作，引進先進的技術和經營理念，積極涉足新的經營服務領域，促進了資源優化配置和產業結構調整。首先，提升傳統業態。針對市場需求的變化，通過改造提升，目前已發展了11家功能齊全、設施先進、環境舒適、管理現代的餐飲酒店企業。對專門從事舊鋼管加工處理的小企業，進行投資改造，建成了占地120畝的皓升鑫異型鋼管廠，主要生產異型鋼管的高端產品，已形成200多種規格系列產品，目前年生產能力達到20萬噸。其次，開拓新領域。聯合組建了系統第一家小額貸款公司，目前企業運轉良好，已對一些涉農微小企業放貸2600萬元。嘗試與高校合作，購買項目專利，組建生物科技開發公司，生產藥用和工業用蚓激酶，同時建設2個蚯蚓養殖基地，探索一條科技引領、“公司+基地”的產業化發展模式。第三，實施走出去發展戰略。在香港建立了全資的商聯資源有限公司，全力打開重點廢舊物資的進口通道，為子牙基地的重要利廢企業提供資源支撐，形成供銷合作社進出口貿易的一個重要窗口和發展平臺。

城市供銷合作社發展理念、發展方式、發展路徑的轉型與創新，是時代發展、社會進步的一種必然。天津市供銷合作社的有效探索和積極實踐，既使自身走出了一條特色發展之路，也為城市供銷合作社轉型創新帶來了有益的啟示。