穩中求進整合提升促進我國物流業持續健康發展:2011年我國物流業發展回顧與2012年展望

何黎明

(中國物流與采購聯合會，北京市 100834)

責任編輯:陳靜

一、2011年我國物流業發展回顧

已經過去的2011年，是我國“十二五”時期的開局之年。2011年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國各行各業以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，繼續推進改革開放和社會主義現代化建設，國民經濟保持了平穩較快發展。2011年前三季度，國內生產總值同比增長9.4%，預計全年增速略高于9%。預計全年進出口總額將達到3.6萬億元，同比增長20%以上；社會消費品零售總額18萬億元，同比增長17%。

在經濟持續較快增長和一系列政策措施的推動下，我國物流業發展取得了新的進展。社會物流總需求增速雖然趨緩，但物流專業化、社會化進程在結構調整中明顯加快。預計全年社會物流總額可達160萬億元，物流業增加值約為3萬億元，同比分別增長12%和14%。與上年同期相比，2011年社會物流總額增幅回落3個百分點，物流業增加值增幅提高近一個百分點。預計社會物流總費用同比增幅18.3%，與GDP的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。物流業為國民經濟平穩較快運行提供了有力支撐，為推動發展方式轉變發揮了重要作用。2011年，我國物流業發展呈現出許多新的特點。

第一，支持物流業發展的政策集中出臺。2011年被物流業界稱作“政策年”。2011年3月，全國人大通過“十二五”規劃綱要，突出強調“大力發展現代物流業”，其中有二十多處提及物流業發展的內容。2011年6月，國務院常務會議專題研究支持物流業發展的政策措施。2011年8月，《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》(國辦發[2011]38號)印發，業內稱為“國九條”。2011年10月，國務院常務會議決定從2012年1月1日起，在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點。2011年12月，國務院辦公廳發出《關于印發貫徹落實促進物流業健康發展政策措施意見部門分工方案的通知》(國辦函[2011]162號)，把國辦發[2011]38號文(即“國九條”)細化為47項具體工作，落實到31個部門和單位。

當前，“國九條”提出的政策措施正在逐步落實。由中國物流與采購聯合會組織推薦、國家發展和改革委員會審核、國家稅務總局發文批準，第七批341家物流企業納入營業稅差額納稅試點范圍。目前，試點企業總數已經達到934家。第八批試點企業推薦審核工作正在進行當中。物流企業土地使用稅調整方案基本形成，降低物流業土地使用稅政策可望近期出臺。中央和地方財政先后對農產品冷鏈物流、糧食物流、服務業功能集聚區、城市共同配送系統和農村流通體系建設等重點物流項目給予資金支持。國家開發銀行與中國物流與采購聯合會簽署了開發性金融合作協議，部分貸款額度已經落實到具體物流項目。北京、天津、上海、陜西、山西、山東、安徽、福建等二十多個省市正在醞釀出臺落實“國九條”的實施細則。

第二，物流業發展環境受到廣泛關注。在持續快速增長的過程中，一些突出問題也成為制約物流業發展的“頑癥”。比如，稅負較重、重復納稅，過路、過橋費過高，公路“亂收費、亂罰款”，配送車輛進城難，物流業用地難、地價高等。這些問題導致物流業運行成本上升，貨物流通不暢，物流企業不堪重負。

2011年5月，中國物流與采購聯合會協助中央電視臺組織策劃了《聚焦中國物流頑癥》系列節目，通過《經濟半小時》、《經濟觀察》、《對話》等欄目播出，集中剖析了我國物流業發展環境中存在的突出問題，在社會上引起了極大反響。全國人大財政經濟委員會、中央政策研究室、國務院辦公廳、國家發展和改革委員會、商務部、工業和信息化部等部門先后召開專題會議。新華社、人民日報、經濟日報、中央人民廣播電臺及眾多媒體深入報道，促進了有關問題的解決。

2011年6月，交通運輸部等五部門發出《關于開展收費公路專項清理工作的通知》。2011年底，全國收費公路專項清理工作第一階段調查摸底基本完成。18個省市取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站1892個，涉及里程9.4萬公里。許多省市區采取了撤銷站點、降低收費標準等措施，我國首條高速公路——上海滬嘉高速已經取消收費。公路亂收費、亂罰款問題有所緩解。北京、上海、蘇州等城市配送車輛進城通行條件有所改善。

第三，物流市場需求發生了深刻變化。工業物流整合速度加快。一是從生產企業分離、分立的物流公司在搞好母體公司物流服務的基礎上，積極開發社會物流業務。如淮礦物流、開灤物流、蕪湖安得物流等，其社會物流業務量均已超過了母公司的物流需求量。二是提高物流外包的比例和層次。物流外包所涉及的行業從家電、電子、快速消費品等下游產業和產品向鋼鐵、建材、煤炭等上游產業和產品延伸；外包領域從運輸、倉儲、貨代等基礎性服務向全方位一體化供應鏈服務擴展。三是制造業與物流業聯動發展深入推進。2011年12月，國家發展和改革委員會在南京召開“第三屆制造業與物流業聯動發展大會”，公布了130家“全國制造業與物流業聯動發展示范企業”。

商貿物流整合趨勢明顯。傳統批發市場、農貿市場提升、改造、擴展物流功能，連鎖零售企業加緊完善物流系統，電子商務物流供不應求狀況加劇。據估算，2011年我國網絡購物總額將超過8000億元，全年快遞業務量36.5億件。快遞服務的發展速度趕不上爆發式增長的電子商務的物流需求，國內主要快遞公司多次小幅上調價格。電子商務企業開始進入物流快遞領域，物流快遞企業也積極試水電子商務。

農業和農村物流要求雙向對接。農產品物流這個“老大難”問題在2011年表現得更為突出。一邊是農民“賣菜難”，一邊是居民“買菜貴”。溫家寶總理專門批示，把“優先發展農產品物流業”寫進了“國九條”。有關部門大力推進“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“農批對接”等流通方式，加大對農產品冷鏈物流體系建設投入的力度。同時，著力推進包括農產品進城、日用工業品和農資下鄉等在內的農村物流服務體系建設。但農業和農村物流仍然是薄弱環節，應該引起高度重視。

第四，物流經營模式經歷新的變革。物流市場需求的新變化，對物流服務提出了新的要求，而服務價格提升空間有限。2011年11月，大中型公路運輸企業貨運價格環比上升1.4%，同比上升4.2%，中小型企業零擔貨運價格低位波動。1～11月，沿海散貨運價指數同比下降4.5%，波羅的海干散貨綜合運價指數同比下降45.9%。燃油價格連續攀升，人力成本大幅度提高，土地使用稅費、倉庫租金再創新高，物流要素成本價格進入持續上行通道。1～11月，全國重點物流企業主營業務成本同比上升28.4%，極大地壓縮了利潤空間。

為應對優服務、低價格、高成本的挑戰，物流企業在經營模式上尋求突破。以中儲公司、中遠公司、中外運公司為代表的倉單質押融資監管業務加快發展，不僅獲得了增值服務收益，也提高了對供應鏈的掌控能力。數十家銀行成立專門機構，不斷推出供應鏈金融新產品。據推算，全國全年此項貸款額度可達1.5萬至2萬億元。在前幾年卡車航班、專線聯盟的基礎上，2011年公路零擔貨運又出現了“公路貨運班車總站”新模式。蘇州傳化物流基地通過“公路貨運班車總站”模式，對零擔貨運實現集約化、客運化的管理和服務。越來越多的物流企業開始介入生產企業代理采購、供應商管理庫存、分銷執行，供應鏈一體化服務能力不斷增強。

第五，物流企業整合提升步伐加快。2011年，資本市場看好我國物流業發展前景，一些境內外知名投資機構進一步加大對國內物流業的投入。具有一定網絡基礎、倉儲設施或提供冷鏈、醫藥、保稅等專業服務的中型物流企業成為并購焦點。一些有實力的房地產、煤炭等企業轉向物流地產開發領域。部分物流企業借助資本市場實現快速擴張，已經有十多家重點物流企業在國內外股票市場上市。中小物流企業抱團結盟，謀求更大的話語權，物流企業市場集中度進一步提高。1～11月，全國重點物流企業主營業務收入同比增長26.3%。2011年度50強物流企業主營業務收入共達5927億元，同比增長31.5%；排名第50位的物流企業達到15.4億元，同比增長26.2%。

物流企業的專業化服務能力顯著增強。快遞、公路貨運、汽車物流、醫藥物流、煙草物流、能源物流等專業細分領域涌現出了一批實力比較雄厚、市場占有率較高、綜合競爭力較強的物流企業。到2011年底，按照《物流企業分類與評估指標》國家標準，經評估認定的A級物流企業已經達到1506家，覆蓋除西藏自治區以外的大陸所有省市區，所涉及的行業既有交通運輸、倉儲、貨代、快遞等綜合服務企業，也延伸到制造業、商貿業、農業等專業物流服務領域，還有新興的供應鏈公司、物流園區等。代表我國物流業發展最高水平的5A級物流企業已經達到98家，物流企業核心群體初步形成，在行業中起到了示范和引導作用。物流企業積極應用管理信息系統、物流信息平臺、移動信息服務、物聯網等信息化手段，物流服務的高效化、一體化與智能化水平明顯提高。

第六，物流區域集聚趨勢明顯。隨著區域經濟結構調整，中西部產業發展能力不斷增強。國內外大型物流和商貿企業在成都、重慶、武漢、鄭州等中西部主要城市設立區域物流中心和二級配送網絡。“長三角”兩省一市創新區域物流合作模式，區域性國際物流系統逐步形成。“珠三角”地區深化區域通關改革，物流集聚效率不斷提高。《東北地區物流業發展規劃》發布，推動物流業逐步向節點和通道集聚。環首都經濟圈概念提出，京津冀物流合作提上議事日程。區域物流資源從分散走向整合，區域物流服務集聚效果逐步顯現。

在區域物流發展過程中，也出現了一些值得注意的傾向。有些地方對物流需求狀況缺乏深入分析，提出的物流發展目標帶有一定的盲目性。物流規劃用地動輒幾平方公里甚至幾十、上百平方公里，脫離實際需求，也有人借物流的名義圈占土地，搞房地產開發。而真正從事物流業務的企業又拿不到用地指標，即使拿到土地，也因地價太高而無法開展物流業務。這些問題應該引起有關部門的高度重視，并采取得力措施加以規范和引導。

第七，物流基礎設施建設投資增速放緩。交通運輸業投資明顯放緩，物流業固定資產投資增速持續回落。2011年1～11月物流業固定資產投資完成2.8萬億元，同比增長9.6%，增幅比1～10月回落0.3個百分點，比上年同期回落14個百分點，比同期城鎮固定資產投資增幅低14.9個百分點。

2011年，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發生后，鐵道部全面梳理擬建和在建項目，解決規模過大、標準過高、盲目壓縮工期等問題，投資建設進度放緩。公路、水路投資連續高速增長之后，2011年增速同樣低于上年。預計全年公路、水路固定資產投資共完成1.42萬億元，同比增長7.1%。我國物流基礎設施建設存在的主要問題依然是多種運輸方式以及線路與節點的配套性、協調性較弱，綜合運輸系統的效益有待進一步提高。

第八，物流行業管理基礎性工作日臻完善。一是物流標準化工作穩步推進。《物流標準目錄手冊》正式出版，收錄物流國家標準、行業標準和地方標準共計601項。第一個由中國專家發起和主導的物流領域國際標準《ISO 18186:2011貨物集裝箱—RFID貨運標簽系統》正式發布。二是物流統計工作深化細化。采購經理指數(PMI)在國家宏觀經濟監測中發揮了重要作用。社會物流統計制度日趨完善，分行業、分產品的統計調查分析逐步開展。物流運行景氣指數體系試發布制度初步建立。三是物流教育和培訓質量提升。目前，我國開辦物流專業的本科院校達417所，高職高專約824所，中職中專超過2000所，在校學生總數突破100萬人。物流學科建設取得突破性進展，物流管理、物流工程、采購管理專業已列入本科專業目錄里的專業大類，為下一步學科目錄調整進入一級學科作了充分的鋪墊。物流師職業資格培訓與認證工作自2003年11月開展以來，已有三十多萬人參加了認證培訓，16萬多人取得了高級物流師、物流師和助理物流師資格證書。四是物流科技、管理創新和學術理論研究取得新進展。經科技部批準，從2002年開始，中國物流與采購聯合會設立了科學技術獎。10年來，共有267個項目獲獎。中國物流學會開展的物流優秀論文與研究課題評審和表彰工作，2011年共征集各類研究成果1200多件。

總體來看，2011年我國物流業保持了平穩較快發展，為國民經濟和社會發展作出了重要貢獻。廣大企業、政府有關部門、行業協會、科研機構、新聞媒體等，都付出了辛勤努力，給予了大力支持。2011年11月，人力資源和社會保障部、中國物流與采購聯合會在人民大會堂召開了全國物流行業勞動模范表彰大會，一批物流行業先進集體和個人受到表彰，物流行業社會地位進一步提升。

同時，我們也要清醒地看到，制約我國物流業發展的深層次矛盾尚未完全解決，新的困難和問題又擺在了我們面前。衡量物流業運行效率的指標——物流總費用與GDP的比率，盡管過去幾年有所下降，但下降基礎仍不牢固。國內領先的物流企業與跨國企業相比，無論在規模、品牌、贏利能力、國際市場份額方面，還是在物流服務水平和供應鏈管理能力方面均有較大差距。物流市場主體龐雜、產業集中度低、誠信體系建設滯后、市場秩序失范等問題依然存在。物流運作方式與資源、能源、土地消耗及生態環境的矛盾日益突出。土地、燃油、人力等各項物流要素普遍短缺，運營成本持續攀升，物流企業生存和發展環境尚未實現根本性好轉。現行體制設計和政策思路與物流業發展要求不相適應，“國九條”提出的相關政策措施有待進一步落實。

二、2012年我國物流業發展形勢及對策分析

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。要綜合分析國際國內形勢以及我國經濟社會發展所面臨的新的挑戰和機遇。從國際上看，世界經濟復蘇艱難曲折，歐洲主權債務危機日益惡化，全球大宗商品和金融市場動蕩加劇，各類風險因素進一步增多。從國內看，國民經濟在保持良好發展態勢的同時，也面臨著不少困難。進出口貿易增速回調，投資拉動受到制約，內需增長難度加大，部分企業出現經營困難。這些都將對2012年物流業的發展產生深刻影響。

展望2012年，我國物流業發展中有一些因素值得關注。

一是增速放緩趨穩。預計2012年社會物流總額與物流業增加值的增幅將在11%和13%左右，社會物流總費用與GDP的比率將維持在18%左右。

二是需求層次提升。一體化、精益化、智能化的供應鏈服務需求繼續擴大，專業化、個性化、柔性化的共同配送需求快速增長，電子商務、居民消費等對物流配送和快遞服務的要求越來越高。

On the Relationship Between GMDSS Modernization and E-Navigation Strategy

三是市場競爭加劇。市場主體龐雜的局面和要素成本上升的趨勢短期內難以改變，物流企業經營困難進一步加劇。

四是物流企業面臨新的選擇。符合市場需要的企業將獲得更多的發展機會，不適應市場需要的企業將面臨被淘汰的風險。

五是涉及民生的物流領域更受關注。如農產品物流、食品物流、醫藥物流、社區物流服務等將獲得進一步支持。

六是物流新技術加快應用。物聯網、云計算、多層倉庫、自動分揀、托盤共用系統等新的設備和技術將獲得更加廣泛的應用。

七是多業聯動的經營模式。制造業、商貿業、金融業與物流業聯動發展，將形成新的整合優勢。

八是物流政策逐步落實。如果說2011年是“政策出臺年”的話，2012年就應該是“政策落實年”。我們對“國九條”等政策的進一步落實充滿期待，也寄予厚望。

2012年我國物流業要把握好穩中求進的總基調，在國家宏觀調控與結構調整中發揮更大作用。

一是在擴大內需中發揮支撐和保障作用。擴大內需特別是消費需求既是宏觀調控政策的重要內容，也可給物流業發展開辟新的領域。要搞好城市共同配送體系建設和農村物流服務體系建設，提高流通效率；要大力發展電子商務物流、冷鏈物流、醫藥物流、社區物流服務等新型業態，拓寬物流服務領域；要改造物流系統，優化作業流程，提高供應鏈管理水平，努力降低物流成本；要通過現代物流管理方法和技術手段，對重點商品實行全程監控、源頭追溯，創造放心消費、安全消費的物流條件。

二是在推進產業結構優化升級中發揮促進作用。物流業是復合型服務產業，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大。物流業增加值已占全部服務業增加值的16%左右，物流業每增加6個百分點，就差不多能夠帶動服務業增加1個百分點。大力發展物流業可以有效調整三次產業結構，促進經濟協調發展。通過對傳統產業物流系統的改造，加強對戰略性新型產業和中小微型企業的物流服務，助推產業結構優化升級。

三是在提高經濟增長的質量和效益中發揮重要作用。我國物流運行成本高，效率低，潛力大。社會物流總費用與GDP的比率每降低1個百分點，就可以帶來4000多億元的經濟效益。隨著物流運行效率與效益的提高，可以降低對GDP高增長的依賴，并減輕資源和環境壓力。融入信息技術的現代物流業，也是經濟發展的“晴雨表”，應該在服務宏觀政策和經濟運行調節中發揮更大的作用。物流業只有融入經濟發展全局，服務于經濟結構調整與發展方式轉變，才能找準自身的發展定位。

全面落實“國九條”各項政策措施是2012年物流業工作的重點，也是全行業的期盼。當前，國務院各有關部門正在按照分工，提出具體的政策落實方案。中國物流與采購聯合會經過調查研究，多次提出政策建議，有的已經被采納。

我們期待，切實減輕物流企業稅收負擔。不要因為稅制變更，增加企業負擔。根據物流企業一體化運作、網絡化經營的特點，建立綜合物流業務稅目，統一稅率，統一發票，適應一站式服務、一票到底業務發展的需要。

我們期待，加大對物流業的土地政策支持力度。制定并實行物流業用地保護政策，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。物流業用地使用權可采取租賃方式，不準隨意變更用途。在保證物流業用地的同時，有效遏制以物流名義圈占土地的行為。

我們期待，物流車輛便利通行，交通運輸部等五部委收費公路專項清理工作能夠取得實效，切實降低過路過橋收費。抓緊修訂完善道路大型物件運輸管理辦法和超限運輸車輛行駛公路規定，規范道路交通管理和超限治理行為。研究制定城市配送管理辦法，有效解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

我們期待，加快物流管理體制改革。從國民經濟行業分類、產業統計、工商注冊、土地使用及稅目設立等方面明確物流業類別，進一步確定物流業的產業地位。

我們期待，鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業通過兼并重組等方式，整合分散的物流設施資源；鼓勵中小物流企業加強聯盟合作，創新合作方式與服務模式，優化資源配置，提高服務水平，積極推動物流業發展方式轉變。

我們期待，推進物流技術創新與應用。特別是調整完善物流企業申請高新技術企業的認定標準，具備條件的物流企業可以享受高新技術企業的相關政策。

我們期待，加大對物流業的投入。希望各級政府加大對物流基礎設施投資的扶持力度，銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度。進一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業上市和發行企業債券。

我們期待，優先發展農產品物流業。農產品物流設施網絡建設、質量安全可追溯制度建設、“綠色通道”建設以及相關減輕稅費、優化環境的政策要落到實處。

我們期待，加強組織協調。物流業涉及部門多，協調難度大。期盼國務院有關部門密切配合，加強協調，發揮全國現代物流工作部際聯席會議的作用，盡快全面落實各項政策措施，各級地方政府結合各地實際全面推動落實。中國物流與采購聯合會將繼續開展調查研究，積極反映企業訴求，全力配合政府有關部門做好落實工作。

2012年，物流企業要認真研究市場需求和國家經濟政策變化，適時調整經營戰略和市場策略。應從盲目追求大規模、高速度，轉向質量好、效益高、速度穩。要更多關注中西部地區、農村地區物流市場，滿足擴大內需帶來的物流市場需求。加快物流企業評估工作進度，擴大A級物流企業覆蓋面，促進企業轉型升級。加快與工業企業、商貿流通企業與金融企業等的融合發展，向貿易、物流、金融一體化全程供應鏈服務延伸。大力推進科技進步與經營模式創新，增強核心競爭力。加快人才培養，提高管理水平，加強企業文化建設，積極履行社會責任。

中國物流與采購聯合會作為行業社團組織，將努力做好服務工作。中國物流與采購聯合會將積極參與《物流業發展中長期規劃(2012～2020)》、《全國物流園區發展規劃》、《煤炭物流規劃》等的研究起草工作。繼續深入企業了解情況，反映企業訴求，發揮好橋梁和紐帶作用。開展對細分行業的研究與咨詢服務，提高對行業發展的指導性與針對性。進一步完善物流標準、統計、教育、培訓、技術推廣和理論研究等行業管理的基礎性工作。加強行業自律，引導業內企業規范發展。真誠希望政府有關部門、業內企業、行業協會及研究機構、新聞媒體，繼續對中國物流與采購聯合會的工作給予重視和支持。

中央提出，2012年要促進服務業發展提速，比重提高，水平提升。作為重要的生產性服務業，做好2012年的物流工作，任務艱巨，責任重大。我們要在政府有關部門的領導下，深入貫徹科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議的決策部署，堅定信心、穩中求進，攻堅克難、整合提升，為促進我國物流業持續健康發展作出新的貢獻！