試析當前經濟形勢下如何做好社有企業工作

文/崔繼華

隨著各省市供銷合作社及全國供銷合作總社社有企事業單位上半年經營數據的陸續出爐，通過分析，我們不難看出，當前復雜多變的經濟環境，對各地供銷合作社社有企業的經營都產生了不同程度的影響。隨著宏觀經濟調控政策的不斷出臺和落實，作為供銷合作社企業，在2012年下半年如何抓住機遇，奮力發展，是我們需要直面應對、深入思考的問題。

貫徹落實黨中央、國務院“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的戰略部署和總體要求，各省都出臺了許多新政策，總社也提出了一系列新的要求。比如，《關于進一步加強供銷合作社文化建設的意見》、《關于加強供銷合作社鮮活農產品流通工作的指導意見》、《關于進一步加強系統工作指導加快推進供銷合作事業科學發展的意見》、《關于加快推進供銷合作社廢舊商品回收利用體系建設的意見》、中華全國供銷合作總社《關于加強供銷合作社品牌建設的意見》。這些政策要求為供銷合作社社有企業進一步融入地方經濟，為促進行業發展指明了方向，明確了著力點。

奮力進取的下半年

基于當前宏觀經濟發展面臨的即期機會和長遠機遇，社有企事業單位搶抓發展機遇，加快轉變經濟發展方式，在下半年的工作中奮力進取，是可以有所作為的。以安徽省社為例，圍繞奮力進取的工作要求，我們決定下半年要著力抓好以下幾項工作。

第一，突出抓好重點工作。沒有重點就沒有全局，抓重點、帶一般是推動工作的有效辦法。下半年，我們將加大對各企事業單位重點工作的督促和服務的力度。我們各企事業單位已將各自下半年的重點工作內容、進度安排及負責人于7月底上報至省社。輝隆集團“五大工程”、雙贏上市、和合生態收購合肥綠葉公司、安徽茶葉進出口公司組建集團、盛虹集團注冊資本到位及綠水源公司整合工作這幾項重點工作，已經有了很好的工作基礎，下半年可以加快扎實推進。

第二，扎實推進項目建設。扎實做好項目建設工作至關重要，意義深遠。關于推進項目建設，需要強調的是：

一要快報、快建、快投入使用；二要科學決策，依法合規，規范管理；三要加強監管。項目建設審計要公開招投標，安徽省社對各企事業單位重大項目建設審計監督，不受管理層級限制，可以延伸審計；四要在項目竣工后抓緊辦理相關權證，一旦投入使用即要作為固定資產核算管理。德嘉置業公司合作經濟廣場項目，和合生態五星級酒店及其配套項目，雙贏再生資源產業園及宣城宛溪河（二期）舊城改造項目，輝隆股份“輝隆科技產業園”項目，輝隆置業“銀屏雅苑”、“皖都徽韻”項目，和合冷鏈商業綜合開放項目，財貿職業學院培訓中心項目，天誠商貿再生資源基地項目，以及安徽茶葉進出口公司正在積極籌劃的安徽茶葉產業園（包括八小時動力飲料、藍莓飲料）項目等，都是安徽省社重點推進的項目，項目累計投資額超過300億元人民幣。

項目建設的狀況不僅直接影響到社有企事業單位的當前發展，而且會牽制到社有企事業單位的長遠發展。各企事業單位一定要進一步增強責任意識，進一步強化項目建設的時間觀念、時機概念、政策意識、效率和效益的理念。

第三，認真做好審計意見整改落實工作。認真落實審計通報和審計意見是促進企事業單位健康發展的基本要求。供銷合作社和社有企事業單位要認真履行審計職責，充分發揮審計的功能作用，努力做到審計工作常態化、審計范圍全面化及審計內容全程化。

當前，落實審計通報和審計意見，一是要進一步提高對審計的認識。審計發現問題，指出不足并不是有意挑剔，而是為了讓單位發展更規范。美國《福布斯》雙周刊在分析世界最受尊敬公司中企為何落后原因時指出：中國企業尚未建立清晰透明的審計制度，讓投資者相信公司的財務數據是正確的。因此，在現階段，我們的社有企業要盡快落實審計工作。

二是對審計提出的具體問題要按照通報和意見要求立即整改，按期完成，及時上報驗收。整改需要過程，需要時間的，要寫出整改計劃書，上報后按計劃整改。供銷合作社機關相關部門要切實履職盡責。

第四，著力加強企業管理。越是困難的時候，越要強調加強管理。因為管理出生產力、管理出效率和效益。對于社有企事業單位來說，加強管理是其永恒的主題，永遠的追求；對供銷合作社來說加強管理是供銷合作社長期的、艱巨的、必須要做好但至今仍未做好的重要工作。當前，加強社有企業管理，重點要抓好以下幾項工作。

一是要規范法人治理，充分發揮公司制這一現代產權制度和現代企業制度的作用。綜合各方面的意見，社有投資企業現在都不同程度地存在著所有權缺位、經營權越位、董事會弱化、經營層強化、監事會虛化、股東大會形式化的現象。供銷合作社委派到各企業的工作人員一方面是主動性不夠，不切入、不進入、不深入，另一方面是有積極性，但切入不了、進入不了、深入不了。這種狀況不利于企業科學決策機制、有效制衡機制、暢通信息機制和穩健發展機制的形成，不利于企業做大、做強、做長遠。

二是要強化金融風險管控。現在，安徽省社投資企業經營類金融業務規模較大，初步估算金融業務資金可達20億—30億元。如何安全管理這么大的信貸融資業務，要引起高度重視。我們正計劃對德善、德信、德合實行信貸風險定期稽核審計制度，由審計處牽頭，一個季度檢查一次；由財會處牽頭對非金融類企業對外信貸業務進行摸底調查一次，并對信貸質量進行評估、指導，幫助企業開展好此項業務；與此同時，各企業也要自查一下短貸長投、短融長借的情況，切實加強資金鏈的維護，確保資金鏈不斷裂。管理要做到效益全過程貫穿，經營全要素管控，風險全方位防范。

三是要進一步加強企業會計基礎工作，規范企業核算與管理。企業會計基礎工作差，會造成財產不實、家底不清、數據不準、信息無用，不僅給單位內部管理帶來消極影響，也容易提供虛假會計信息而給國家宏觀經濟決策造成失誤。同時，會計工作不規范，基礎混亂無序也會加劇社會經濟秩序的混亂。因此，安徽省社重點對財會人員力量弱、會計基礎工作差的單位實行駐點幫扶，現場指導，幫助他們推進會計工作的規范進行。

四是要嚴格三項費用管理，提高企業資源要素使用的效率和效益。各企業都要開展全面預算管理，從嚴控制三項費用支出。企業主要負責人要親自召開資金安全管理和效益管理會，科學配比資金規模，統籌資金籌措成本和渠道，嚴控應收賬款、預付賬款、庫存商品的不合理、不正常增長，推動創新信用支付、組合支付和支付理財。美國《福布斯》雙周刊世界最受尊敬公司的五大因素是：強有力的管理、健全的商業戰略、符合商業倫理的做法、競爭優勢以及收入和利潤增長。可見，強有力管理對于企業生存來說至關重要。

全力推進創新發展

以提出“商業周期”理論著稱的美國經濟學家熊彼特將發展定義為創新。證監會主席郭樹清在不久前舉行的證券公司創新發展研討會上指出：不能創新是中國經濟和金融的最大風險。創新對于經濟和社會發展的重要性不言而喻，社有企事業單位自然也不例外。

圍繞著推進社有企事業創新發展，安徽省社成立了社有企業創新發展領導小組，專題研究制定了社有企業創新發展的實施要點并下發給各單位。總體上看，上上下下都開始行動起來了，有了個好的開局。但是，全力推進社有企事業創新發展，依然任務艱巨，任重道遠。要進一步強化創新發展的八個意識：

一是責任意識。我們正處在一個大發展、大變革、大調整的時代，一個迫切需要創新的時代。面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展任務，面臨充滿考驗的挑戰和機遇，創新發展不僅是方法，而且是精神；不僅是要求，而且是責任。在創新發展問題上，我們每個人都沒有理由做旁觀者、空談者，而必須做參與者、行動者，必須自覺擔負起創新發展的責任和使命，努力提高創新發展能力，掌握創新發展本領，推動創新發展。

二是主體意識。在社有企事業創新發展上，供銷合作社是強有力的推動者，社有企事業自身才是創新發展的主體。社有企事業創新發展的主體意識不能弱化、淡化、模糊化，更不能缺位。社有企事業只有在創新發展上自信、自覺、自強，才能真正走上創新驅動、內生發展的科學發展道路。

三是問題意識。創新發展源于對矛盾的解決，定位于對時代的回應。每一次創新發展理念的變遷，都是要解決時代的問題。因此，問題導向是社有企事業創新發展的基本路徑。強調創新發展的問題意識，是因為我們的發展遇到了困難，出現了問題，感覺到了不適應，導致了不理想甚至是壞的結果。所以，創新就是為了解決問題，創新發展就是克服了發展中的困難和問題，實現更好更快的發展。

四是機遇意識。未來導向是社有企事業創新發展的主要路徑。強調創新發展的機遇意識，是因為雖然創新發展可以挖掘潛在的力量、轉化可能的因素、創造未有的市場、拓展發展的新空間、開創事業的新天地，但機遇是稍縱即逝的，還有個搶抓機遇、抓得住機遇、用得好機遇的問題。社有企事業只有抓住當前“調結構、轉方式”的市場倒逼機遇，大膽創新發展，才能在未來的發展中比別人走得更快更好。

五是歷史意識。回顧世界經濟發展史，六次重大經濟危機的戰勝，依靠的都是創新。我國30年改革開放的歷史經驗也證明，每一次中國社會經濟發展遇到困難和阻礙，都是加速改革、著力創新、培育基礎、醞釀動力、提升能力、養精蓄銳的蟄伏期。當新的經濟上升周期到來后，以改革創新的精神，認真做好準備的中國經濟總能抓住稍縱即逝的歷史機遇。社有企事業單位的發展特別是“十一五”以來的持續快速發展，也充分說明了這一點。歷史不能告訴我們未來應該做什么，但可以告訴我們未來什么不能做。歷史也啟示我們：被歷史實踐證明了的規律要遵循，遵循規律，乃發展的大道也。

六是尊重意識。進一步解放思想，轉變觀念，允許創新失敗，不允許不創新。對社有企事業單位探索創新發展不爭論，不過早下結論，不以成敗論英雄，牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念，著力營造鼓勵創新、愛護創新、尊重創新的良好氛圍，大力倡導崇尚創新、寬容失敗的良好風尚，積極培育寬松和諧、保障創新的供銷合作社環境，進一步凝聚創新力量，推進創新發展。

七是改革意識。改革就是創新，創新包含改革。改革是解放和發展生產力的強大動力，創新也是解放和發展生產力的強大動力。

八是企業家意識。創新發展是企業家的天職，是企業家的生命。一個真正優秀的企業家就應該像熊彼特定義的企業家那樣：內在地具有創新意識，外在地彰顯創新的功能。社有企事業單位的企業家應該自覺強化創新發展意識，為創新發展履職盡責。

關于如何進一步扎實推進社有企事業單位創新發展，要把握好以下幾點。

一是對社有企事業單位來說，創新發展首要的是思維的創新和理念的創新。沒有思維和理念的創新，就沒有社有企事業的真正創新發展。

二是要統籌兼顧穩定發展與創新發展的關系。重點圍繞企業發展戰略、主營、主業、優勢推進創新發展。如果偏離了方向和中心，只是為創新而創新，甚至以為創新越多越好，那樣勢必南轅北轍。

三是要按照 “調結構、轉方式”的要求，以問題為導向切入，重點圍繞加快發展速度，提高發展質量和水平，著力推進體制機制創新、制度創新、經營創新、管理創新、服務創新，努力增加發展的創新元素，發揮發展的創新功能效用，彰顯發展的創新成效。

四是要放開視野，把握大勢，重點在融合發展、聯合合作發展、龍頭引領發展、產業集聚發展上取得新突破。

五是要按照回良玉副總理在今年全國供銷合作社系統勞模表彰大會上的講話精神，重點在建立現代經營服務網絡，推動多元化、多方式、多業態的創新發展，增強服務 “三農”、參與社會管理創新能力上取得新進展。

六是要從突破企業當下發展人才瓶頸和企事業單位可持續發展需要出發，重點在創新企業經營管理人才的選拔使用，著力加強企業高管團隊和職工隊伍建設上取得新成效。

2012年是挑戰與機遇嚴峻考驗我們志向、信心、智慧、意志、毅力和勇氣的一年。大考面前，我們唯有自覺拉高標桿，奮力爭先，推動各項工作不斷取得新進展，實現新突破，才能交上一份滿意的答卷。