滬甬海洋金融的合作發(fā)展

□文/楊濤

(作者為中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)研究室主任)

寧波應(yīng)以融入上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)為路徑，積極融入上海海洋經(jīng)濟(jì)和海洋金融建設(shè)，努力運(yùn)用上海的金融優(yōu)勢(shì)資源，為寧波、浙江乃至長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的金融支持

滬甬在海洋經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略對(duì)接

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為長(zhǎng)三角諸多城市當(dāng)前的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》中，指出“加快浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，有利于促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一體化進(jìn)程”。從上海的角度來(lái)說(shuō)，也希望以浙江和廣大長(zhǎng)三角地區(qū)作為重要的發(fā)展腹地，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的有效整合。寧波作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，加上與上海在歷史、經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)等多方面有著密切聯(lián)系，因此雙方有條件、有愿望、有可能進(jìn)行更有效的對(duì)接。

一是海洋產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。一方面，寧波海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)包括:擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵、造船、汽車(chē)等臨港大工業(yè)，扶持發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港航物流服務(wù)、濱海旅游等海洋服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。另一方面，未來(lái)上海將圍繞國(guó)家航運(yùn)中心建設(shè)，做大做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶制造業(yè)等傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展海洋航運(yùn)服務(wù)業(yè)、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)；加快培養(yǎng)壯大高端海洋船舶制造、海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工。根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和共贏的原則，我們認(rèn)為滬甬之間在海洋經(jīng)濟(jì)方面的合作重點(diǎn)有幾以下方面:

——航運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面。目前，滬甬之間在航運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系日益密切，上海洋山港與寧波-舟山港在歷經(jīng)多年的競(jìng)爭(zhēng)與合作過(guò)程之后，開(kāi)始更加傾向于積極開(kāi)展合作。現(xiàn)在，寧波已提出融入上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的戰(zhàn)略思路，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，將成為滬甬海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)接的核心產(chǎn)業(yè)。

——海洋高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。包括海洋生物醫(yī)院、新能源等在內(nèi)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，不僅符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律和國(guó)家政策方向，也都是兩市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，同時(shí)雙方在此領(lǐng)域也都呈現(xiàn)“短板”特征。因此，未來(lái)在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滬甬之間可以進(jìn)行更多的資源和產(chǎn)業(yè)鏈整合，避免低效競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共贏。

——濱海旅游等休閑產(chǎn)業(yè)。杭州灣大橋已經(jīng)把滬甬更加密切地聯(lián)系起來(lái)，而兩市也都擁有豐富的海洋旅游資源。在此方面雙方可以充分展開(kāi)合作，共同促進(jìn)濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)典項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)配套以休閑、文化等方面的附屬產(chǎn)業(yè)，共同努力打造領(lǐng)先的“滬甬濱海旅游勝地”。

二是海洋環(huán)保的對(duì)接。環(huán)保是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須高度重視的問(wèn)題。目前，寧波和上海的海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題都需要高度重視，保護(hù)和治理海洋生態(tài)環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。例如，長(zhǎng)江口水域的一批正在或擬建的重要工程，在較大程度上改變了河口海岸形態(tài)以及陸海相互作用過(guò)程，進(jìn)一步加劇了海洋生態(tài)系統(tǒng)的破碎程度。未來(lái)滬甬之間在海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面都有極大的合作前景。

三是海洋科研教育的對(duì)接。在海洋科研與教育方面，上海具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，但其海洋科技力量較分散，未能形成合力，海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度有待增強(qiáng)，科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率有待提升。與上海的整體科研能力相比，其海洋科研成果仍需要進(jìn)一步發(fā)展和突出。雖然上海的整體科研教育規(guī)模和能力都遠(yuǎn)高于寧波，但寧波也有自己的特色，表現(xiàn)為海洋科教資源比較集中，科研成果的產(chǎn)業(yè)化能力較強(qiáng)等。因此，在海洋科研與教育方面，雙方同樣可以進(jìn)行互補(bǔ)和整合。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的滬甬金融合作

作為浙江乃至長(zhǎng)三角地區(qū)與上海進(jìn)行對(duì)接的主力和浙江服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)的重要專(zhuān)業(yè)金融中心，寧波的基本思路是:以融入上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)為路徑，積極融入上海海洋經(jīng)濟(jì)和海洋金融建設(shè)，努力運(yùn)用上海的金融優(yōu)勢(shì)資源，為寧波、浙江乃至長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的金融支持。對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)中的滬甬金融合作，應(yīng)該采“5+4+3”的戰(zhàn)略思路，即:五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、四種合作模式、三項(xiàng)基本保障。

五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域:一是海洋航運(yùn)金融。航運(yùn)金融的合作，應(yīng)該說(shuō)滬甬金融合作的“拳頭產(chǎn)品”，也是寧波融入上海“兩個(gè)中心”建設(shè)的重要切入點(diǎn)，因?yàn)檫@是兩市在海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域金融發(fā)展過(guò)程中，最需要解決的難點(diǎn)和弱項(xiàng)。在此方面，應(yīng)該集雙方之力，著力打造“滬甬航運(yùn)金融改革示范區(qū)”。二是海洋物流金融。從廣泛意義上講，海洋物流不僅包括港口物流，而且也包括沿海的陸上物流。滬甬之間的交通和區(qū)位聯(lián)系日益緊密，面對(duì)海洋物流需求日益增加與產(chǎn)業(yè)供給不足的矛盾，雙方有必要大力合作，不斷集中和創(chuàng)新金融資源，共同致力于建設(shè)高端的、輻射范圍廣大的海洋物流金融服務(wù)中心。三是海洋科技金融。如何增加對(duì)科技創(chuàng)新、高科技海洋企業(yè)的金融支持，是雙方共同面臨的難點(diǎn)，也關(guān)系到長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化。在此方面，滬甬之間可以進(jìn)行更有效的金融模式、金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新的合作。四是海洋綠色金融。綠色金融作為金融發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，即意味著新的金融業(yè)態(tài)發(fā)展，也意味著改善對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的金融支持模式。寧波是中國(guó)金融生態(tài)的領(lǐng)先區(qū)，上海也是國(guó)家層面唯一的國(guó)際金融中心城市，雙方都有必要把海洋綠色金融作為著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要切入點(diǎn)，深入開(kāi)展合作，有效整合投入的金融資源。五是濱海旅游金融。濱海旅游是海洋第三產(chǎn)業(yè)中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是值得滬甬大力發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共贏的領(lǐng)域。無(wú)論是濱海旅游設(shè)施建設(shè)，還是旅游者的金融服務(wù)，都具有跨區(qū)域的特點(diǎn)，因此雙方在此領(lǐng)域的金融合作，也能找到眾多的共同點(diǎn)。

四種合作模式:一是機(jī)構(gòu)合作。滬甬之間開(kāi)展金融合作的重要選擇，是可以爭(zhēng)取共同打造特定的專(zhuān)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，如航運(yùn)保險(xiǎn)公司、航運(yùn)租賃公司、海洋產(chǎn)業(yè)投資基金等，努力實(shí)現(xiàn)雙方在金融主體方面的密切聯(lián)系，共同致力于區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是后臺(tái)合作。寧波已經(jīng)在致力于建設(shè)成為上海國(guó)際金融中心的重要后臺(tái)基地，并且進(jìn)行了空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。在上海著力發(fā)展海洋金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的同時(shí)，也可以把相關(guān)機(jī)構(gòu)的后臺(tái)業(yè)務(wù)，以及對(duì)海洋金融業(yè)務(wù)進(jìn)行支持的后臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，配置到寧波的金融后臺(tái)基地，以此實(shí)現(xiàn)有效的互補(bǔ)共贏。尤其是上海在發(fā)展海洋資訊、金融咨詢(xún)信息體系建設(shè)的過(guò)程中，也可以與寧波有效配合，把寧波建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)金融信息咨詢(xún)的后臺(tái)中心。三是項(xiàng)目合作。在雙方的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益密切聯(lián)系在一起的大背景下，將來(lái)也會(huì)有更多的、涉及雙方利益的跨區(qū)域大型建設(shè)項(xiàng)目，包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目建設(shè)必然需要多元化的融資渠道和金融制度安排，這也為滬甬金融合作提供了巨大空間。四是資金合作。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，滬甬都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，例如寧波的港口重工業(yè)相對(duì)突出，而上海的海洋第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，同時(shí)兩市的社會(huì)資本儲(chǔ)備也比較豐富。因此，在致力于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的過(guò)程中，雙方的資金也能夠在對(duì)方找到更多的投資機(jī)遇，從而更有效地在兩市范圍內(nèi)，重新優(yōu)化配置整個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融資源。

三項(xiàng)基本保障:一是設(shè)立政府與非政府層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)滬甬之間在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系，尤其是海洋金融方面的合作，應(yīng)該不斷強(qiáng)化兩市的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，可以開(kāi)展諸如國(guó)際會(huì)議、文化節(jié)、展覽會(huì)等非常設(shè)的活動(dòng)；另一方面，應(yīng)該建立常設(shè)性的協(xié)調(diào)組織，包括政府層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如設(shè)立“滬甬海洋經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)席會(huì)議”或“滬甬海洋金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)也應(yīng)該有非政府層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如由雙方代表性的研究機(jī)構(gòu)或高校，共同成立“滬甬海洋經(jīng)濟(jì)金融研究促進(jìn)會(huì)”等。二是加強(qiáng)金融政策協(xié)調(diào)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到政府政策的較大影響，各級(jí)政府都在積極出臺(tái)各項(xiàng)金融政策，努力促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將來(lái)滬甬之間應(yīng)該不斷加強(qiáng)金融政策的協(xié)調(diào)。共同探討分析最有效的金融支持政策，嘗試共同出臺(tái)相關(guān)政策措施，并且相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；努力實(shí)現(xiàn)政策互補(bǔ)，形成金融政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用的規(guī)模效應(yīng)；避免政策出現(xiàn)沖突和低效競(jìng)爭(zhēng)，從而不利于雙方海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)。為了使得金融發(fā)展獲得更順暢的基礎(chǔ)支持，從而更好地服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雙方應(yīng)該在金融信息、清算結(jié)算、信用卡等金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，努力促進(jìn)協(xié)議發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)金融基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是海洋金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域的“同城化”發(fā)展。