出版傳媒集團是新聞出版業發展主導力量

│本刊評論員│

日前，新聞出版總署發布了《關于加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》，這是新聞出版總署首次針對出版傳媒集團的改革發展出臺專門的指導意見。在大力推動新聞出版行業改革發展已經取得顯著成效的時刻，在大力推動社會主義文化大發展大繁榮的新形勢下，發布加快出版傳媒集團改革發展的指導意見，對進一步促進出版傳媒集團科學健康發展，指導出版傳媒集團不斷做強做大，具有深遠意義。

黨的十六大以來，新聞出版行業按照中央的部署和要求，積極、穩妥、有序地開展經營性新聞出版單位轉企改制，加快資源整合和結構調整，組建了120余家出版傳媒集團。目前，出版傳媒集團產業規模不斷擴大，發展質量不斷提高，在新聞出版業中的地位和作用日益凸顯，成為新聞出版改革發展的主力軍。出版傳媒集團的成長發展歷程充分證明了“哪里有改革，哪里就有發展的新局面”。面對大力推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略發展機遇，新聞出版業要肩負起社會主義文化的“主陣地、排頭兵、主力軍、領跑者”重任，還需要不斷深化改革，通過構建富有生機活力的體制機制，進一步解放和發展新聞出版業生產力。出版傳媒集團作為新聞出版行業改革發展的排頭兵，在新的改革征程中承擔著更重要的歷史使命，要為新聞出版業繁榮發展做出更大的貢獻。只有明確了目標，才能明確行動方向，才能激發奮斗力量，《指導意見》明確指出，到“十二五”期末，將進一步做強做優國家層面人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育多個年銷售收入超過200億元的大型骨干出版傳媒集團，推動新華書店跨地區兼并重組，組建全國性國有大型發行集團，基本形成核心競爭力強、主業挺拔、品牌突出、管理科學的出版傳媒集團集群。這一宏偉目標，體現了全社會對新聞出版業發展的新期待，為未來出版傳媒集團發展指明了具體方向。

近年來，一些出版傳媒集團積極探索，已經初步建立了適應市場要求的現代出版傳媒集團運營機制，在市場競爭中的戰略優勢地位更加突出。如中國出版集團在全國率先重組兩家中央部委出版社，與有關地方政府簽署對地方出版集團重組協議或建立戰略合作聯盟，海外分支機構數量由2003年的23家增加到目前的29家，初步形成跨國跨所有制的海外出版發行網絡，為集團國際化戰略奠定良好基礎；鳳凰出版傳媒與江蘇電信公司簽署戰略合作協議，打造鳳凰教育網、鳳凰學習網、中學學科網三大教育出版網站平臺，收購游俠網進入網游領域，累計重組并購21家民營公司，產生收入增量約7億元；中南傳媒與華為公司、日本角川動漫、中國聯通、中國移動、中廣傳播等公司合作，通過并購重組在北京、上海、廣東設立了新的出版基地，和法蘭克福書展經營商簽約，共同開拓國際市場。這些優勢企業的成功經驗為其他出版傳媒集團發展提供了有益的借鑒。《指導意見》總結了已有的成功做法，廣泛征求各方意見，提出的各項具體措施直面行業發展環境的現實變化，著眼于解決困擾行業發展的深層次問題。這些措施體現了深化改革的勇氣與魄力，如鼓勵出版傳媒集團對業務相近、資源相通的中央和地方出版企業進行兼并重組，實現跨地區發展；鼓勵出版傳媒集團兼并重組新聞出版領域以外的其他國有企業，實現跨行業發展；鼓勵和支持轉企改制到位的新聞出版單位自愿加入各類出版傳媒集團；支持出版傳媒集團與廣播電視、電信等行業的大型企業開展戰略合作等。以往這些措施大多散見于相關各類文件中，此次在《指導意見》中集中推出則是首次，將以強有力的政策鼓勵出版傳媒企業加快推動行業整合，進行跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界發展，加快新聞出版資源向優勢企業集聚，早日打造出更具有一流國際競爭實力的國家出版傳媒“航空母艦”。

出版傳媒集團是新聞出版業發展的主導力量，《指導意見》是未來推動出版傳媒集團改革發展的綱領性文件。綱舉目張，伴隨著《指導意見》的發布實施，出版傳媒集團將進入改革發展的又一個春天，未來將展現出更美好的發展前景。