高職院校科研管理現狀分析與對策研究*

朱勤

（瀘州職業技術學院 四川 瀘州 646005）

高職院校科研管理現狀分析與對策研究*

朱勤

（瀘州職業技術學院 四川 瀘州 646005）

近年來，高職院校科研管理機構基本建立，科研管理制度逐步完善，科研管理隊伍不斷壯大，管理手段不斷更新，科研整體水平大幅提升。但存在科研定位有偏差、基層科研管理缺位、科研激勵機制不健全、科研監督約束機制未建立等問題。應采取如下對策：進一步認識科研工作的重要性，找準科研定位；建立二級科研管理機構，加強基層科研管理；加大科研成果轉化力度，提升服務地方經濟的能力；建立科學有效的科研激勵與約束機制。

高職院校；科研管理；現狀；對策

21世紀以來，我國高職教育發展迅速，高職院校無論從規模、管理水平、人才培養質量上，還是社會認同度上，都獲得了大幅提升，它標志著我國的高職教育已進入一個新的發展時期。在這新的發展時期，人們越來越清醒地認識到，作為學校上臺階、上品牌的重要手段和途徑，科研將在新一輪發展中扮演著重要角色。為此，客觀分析高職院校科研管理工作現狀，找出存在的問題，提出相應對策，為高職教育發展提供有力支撐，是高職科研管理人員面臨的一項重要任務。

現狀分析

（一）近年來取得的主要成績

科研管理機構基本建立 機構是職責的載體，要有效地履行某項職責，必須要有相應的機構。在21世紀初，多數高職院校剛剛成立，處于發展初期，很多學校沒有專門的科研管理機構，多數成立了科研管理機構的學校，也僅僅是掛了一塊牌子，缺房少人，管理機構不健全是普遍存在的問題。近年來，隨著高職教育的不斷發展，各高職院校對科研工作重要性認識的提升，科研管理機構逐步得以健全，據筆者2010年對全國范圍內抽樣選取的40所高職院校的調查顯示，40所學校均設立了科研管理機構，達100%。其中，屬處級部門的有34所，占85%，屬科級部門的有6所，占15%。在部分科研水平較高的學校，還設立了科研管理的二級機構，如研究所、研究中心等。這標志著在學院層面，高職院校科研管理機構已基本建立，為科研工作的開展奠定了組織基礎。

科研管理制度逐步完善 科研管理制度是參與科研活動人員共同遵守的規定和準則的總稱，它具有規范性和導向性，是學校實施科研管理的基礎。由于多數高職院校是由中專、成人高校合并升格而來，科研基礎差，又面臨生存發展諸多問題，無暇顧及科研管理制度的建設，科研管理制度在大部分學校基本是空白。近年來，隨著學校的發展，領導層以及教職工對科研工作重要性認識的提升以及科研自身發展的強烈需求，各校加大了科研管理制度建設的力度，科研管理制度逐步建立完善。據筆者2010年對全國范圍內抽樣選取的40所高職院校的調查顯示，40所學校均建立了關于課題管理和科研成果獎勵的相關制度，部分學校還建立了科研工作量化計分、學術交流活動管理、科研機構管理、科研檔案管理、學術道德規范等制度，盡管這些制度的科學性、有效性還有待提高，學校與學校之間還有差距，但畢竟全面實現了科研管理制度從無到有，這標志著高職院校科研管理工作朝著規范化、科學化邁進了一大步。

科研管理隊伍不斷壯大，管理手段不斷更新 21世紀初，多數高職院校科研管理隊伍基本未建立，專職科研管理人員多則1～2人，少則為0，其人員素質普遍不高，管理手段原始、單一。近年來，隨著高職教育的發展，各高職院校對科研工作重要性、緊迫性的認識提升，伴隨著科研管理機構的逐步健全，科研管理隊伍不斷壯大，無論從數量上，還是質量上都發生了很大變化。據筆者2010年對全國范圍內抽樣選取的40所高職院校的調查顯示，40所學校均有專職科研管理人員，3人以上的達80%，部分學院達到8人以上；有的學校還在二級院系配備了專職科研管理人員，如科研干事、科研秘書等；與此同時，科研管理人員的素質也有較大提升，呈現出年輕化、專業化的趨勢。隨著科研管理人員數量的增加與素質提升，科研管理手段正向多樣化、現代化邁進。據本次調查顯示，90%的學院有專門的科研網頁，設立了相關欄目，教職工可直接從網上獲取科研信息，下載相關資料，了解相關制度與辦事要求。部分學校建立了科研管理系統，實現在線調查、在線課題申報與評審、在線成果申報與統計，大大提高了科研管理效率，科研管理水平上了新臺階。

科研整體水平大幅提升 多數高職院校是由中專合并升格而來。建院之初，普遍存在科研意識淡漠、科研氛圍不濃、科研能力偏弱等問題。2005年以前，不少學校課題研究是空白，科研成果是空白，教師發表論文寥寥無幾，科研整體水平與高等教育的要求相距甚遠。近年來，隨著高職教育的快速發展，各高職院校對科研工作重要性、緊迫性認識提高，伴隨著建立健全科研管理機構與科研管理制度，教職工的科研意識不斷增強，學院科研氛圍日漸濃厚，整體科研水平大幅提升。據筆者2010年對全國范圍內抽樣選取的40所高職院校的調查顯示，100%的學校具有院、市、省科研課題，100%的學校獲得市級以上科研成果獎，100%的學校具有橫向科研課題，50%以上的學校有自己的發明專利，部分科研水平較高的學校還承擔了國家級課題，獲國家級成果獎，橫向課題技術服務年收入達千萬以上。如深圳職業技術學院，“十一五”期間，科研經費凈增1.22億，獲授權專利271項，出版學術著作90多部，發表論文8000多篇，連續4年獲國家自然基金項目與國家社科基金項目，其科研水平名列廣東省前茅。

（二）存在的主要問題

科研定位存在偏差 科研定位是對科研地位、科研目的、科研重點的基本認識，決定著學院的科研方向與成效。就目前而言，部分高職院校在科研定位上存在一些偏差。一是對開展科研的重要性、必要性認識仍然不足，未把科研擺在相應位置，人力、物力、財力均不到位。二是對科研目的缺乏正確認識。認為科研是學校的“面子工程”，關鍵在于量，不在于質，只要項目、成果、論文的數量上去了，科研的目的就達到了，至于科研是否產生實際效益，是否服務于地方經濟建設，是否服務于高職培養目標，是否有利于人才培養質量的提高，是否有利于教師隊伍建設，完全無需考慮。三是未從高職培養目標出發，結合本校實際確定科研重點，而是放任自流，任其發展，呈現出面廣、力弱，偏文、偏理且輕應用、開發、服務的局面。據筆者2010年對全國范圍內抽樣選取的40所高職院校的調查顯示，近50%的學校科研重點未放在應用性研究與技術服務上，應用性研究項目所占比例偏少，技術服務開展較差或根本未開展；科研成果轉化幾乎是空白，普遍存在重立項，輕結題、重論文，輕實踐、重成果，輕轉化的情況。這樣的狀況，雖然有諸多客觀因素的影響，但科研定位上的偏差是其主要成因。

基層科研管理缺位 科研管理是一項系統工程，除學校層面的管理外，還應有基層管理，如院系一級管理、項目組管理等。盡管隨著各高職院校對科研工作重要性認識的提升，科研管理機構逐步健全，從學校層面看，科研管理工作有效展開，但從院系一級以及項目組層面看，科研管理嚴重缺位。除少數科研水平較高的學校在院系設立了科研管理機構或管理崗位、實行了科研的二級管理，如南京工業職業技術學院、金華職業技術學院等，多數學校院系一級沒有科研管理機構或科研管理崗，不能較好地履行其科研管理職責。實際上，高職院校的科研力量主要分布在院系，科研活動的主體也在院系，院系的科研管理關系到高職院校整體科研水平，是高職院校科研管理的重要環節。因此，基層科研管理的缺位是高職院校科研管理中存在的一個重要問題。

科研激勵機制不健全 科學有效的科研激勵機制是調動科研人員積極性、提升學院科研水平的重要手段。近年來，各高職院校都非常重視科研激勵機制的建設，紛紛出臺了一系列制度，從評職、考核、成果獎勵等方面給與激勵，取得了較好的效果。但客觀地看，多數學校科研激勵機制還不健全，存在一些問題。一是激勵手段單一，偏重物質性獎勵。據筆者2010年對全國范圍內抽樣選取的40所高職院校的調查顯示，就科研激勵制度而言，近60%的學校僅有一個科研成果獎勵辦法，且獎勵的表現形式均以金錢體現。實際上，就一個人而言，除了物質需求外，還有精神需求，特別對知識分子而言，在解決了溫飽的情況下，精神需求尤為重要。心理學理論告訴我們，當物質激勵的作用達到一定程度后，將不再繼續產生效力，且單一過分的物質激勵，會使得科研帶有較強的功利性，變得庸俗化。二是激勵機制缺乏系統性。對教師而言，搞科研的動力分為內驅型與外驅型，內驅型即發自內心地想搞科研，外驅型即迫于外部壓力而搞科研。就目前而言，多數教師搞科研均屬外驅型，學校政策怎么定，科研就怎么搞。而目前多數學校對教師的科研要求主要體現在職稱評審上，缺乏連續性與系統性，從而導致教師科研存在階段性與脈沖現象。調查顯示，多數學校教師在職稱評定前一兩年，其科研成果無論從數量上，還是質量上都呈快速增長之勢，而職稱評定之后則快速回落。

科研監督約束機制尚未建立 同其他任何領域一樣，科研領域也需要監督與約束機制。但就目前而言，多數高職院校科研監督約束機制尚未建立。據筆者2010年對全國范圍內抽樣選取的40所高職院校的調查顯示，無一所學校建立了較為完善的科研監督與約束機制，盡管有幾所學校出臺了學術道德規范要求，但針對性不強，制度措施不具體，不能起到很好的監督與約束作用。由于科研監督與約束機制缺失，在部分高職院校，不良科研行為比比皆是，剽竊抄襲，投機取巧；同一研究內容，多個課題申報；同一成果，多個課題共用；同一人同一時段，參與N個課題研究；申報課題以搞經費為主，經費用完了，課題就完成了。如此等等，完全背離了科研的本質，產生了嚴重的負面影響，必須盡快研究，提出解決辦法。

對策建議

（一）進一步認識科研工作的重要性，明確科研的定位

要通過學習、宣傳、研討等多種形式，讓教職工充分認識到，科研是高職教育健康快速發展的需要，是高職院校立足社會、服務社會的需要，是高職教師專業發展的需要，進一步提升廣大教職工對高職院校科研工作重要性的認識。

與此同時，要深入調研，認真論證，明確科研的定位。一般來說，高職院校的科研應以應用型研究和開發型研究以及技術服務為主，面向社會生產第一線，注重解決生產生活中的具體問題，不求大而全，力求實際效果。至于每個學院的科研重點放在哪個方面，則要具體情況具體分析，要視自身的科研基礎而定。學校應對科研目標有清晰的認識，堅決拋棄重項目數量，輕項目質量的做法，一定要花功夫組織引導，把人力、物力、財力主要投放到重點項目，打造自己的科研高地，形成自己的科研特色。

（二）建立二級科研管理機構，加強基層科研管理

在目前高職教育快速發展、各高職院校科研規模不斷擴大、基層科研管理嚴重缺位的情況下，進一步建立健全二級科研管理機構，強化基層科研管理是當務之急。

就二級科研管理機構而言，可視實際情況而定。如學院在某個領域有優勢，科研量大且力量強，可單獨成立研究所或研究中心，由所或中心進行具體管理；如某二級院系科研規模大，可成立科研管理科，對科研進行專門管理；甚至二級院系也可根據自身的實力建立研究所或研究中心。但不管何種情況，各高職院校必須在二級院系一級設立科研管理崗，負責本院系的科研管理。

就管理而言，不同層面的機構有不同的職責，形成一個管理鏈。學院層面主要負責學院科研規劃的制定、科研管理制度的建設、科研經費的分配、縱向項目的審核上報、申請成果獎勵的審核上報以及面上的檢查和對外交流協調等，相對較為宏觀。二級院系或研究所（中心）層面，主要負責本院系、本所（中心）的科研項目管理、科研經費管理、科研成果轉化、科研檔案建設與科研團隊建設等，相對較為具體。至于項目組管理，那就更為具體細致，從人員分工、進度計劃的落實、科研儀器的使用、科研資料的搜集整理、每筆經費的審核以及最終成果轉化等等。在這個管理鏈條中，二級院系或研究所（中心）的管理是非常重要的一環，它發揮著承上啟下的作用。對下，可直接聯系到項目組，因為熟悉情況；對上，可以站到一定高度，因為至少可從某專業、某技術領域的角度考慮問題。因此，二級院系或研究所的管理是關鍵，各高職院校必須高度重視，應配備強有力的管理力量，抓實抓牢，確保科研管理的有效性。

（三）加大科研成果轉化力度，提升服務地方經濟能力

目前，在高職院校科研成果轉化率低、服務地方經濟能力偏弱的情況下，加大科研成果轉化力度，提升服務地方經濟能力勢在必行。我們可從以下幾方面開展工作：一是加大信息溝通力度，建立面向各方面的信息發布平臺和暢通有效的溝通渠道，使成果信息與用戶需求信息能及時交流；二是加大校企、校地合作力度，到地方或企業舉辦技術服務中心、實驗室，歡迎企業入駐學院開辦工作室、研發中心，校企合作開辦技術研發中心等；三是在項目立項、經費劃撥、設備配備等方面向地方經濟急需的項目傾斜；四是鼓勵科研人員承擔橫向課題，鼓勵科研人員到企業兼職進行技術服務，并在經費上給予優惠；五是建立專項經費，用于成果轉化前期補助，降低研究人員經濟風險。

（四）建立科學有效的科研激勵、約束機制

各高職院校應在充分調研的情況下，結合學院實際，進一步建立健全科研激勵、約束機制。就激勵手段而言，應多元化、復合化，既要有物質激勵，又要有精神激勵，不以金錢作為唯一獎勵形式。可發獎金，可頒榮譽稱號，可給學習進修機會，可給發展空間，可給展現平臺，可給相關資源；就系統性而言，應既考慮事，又考慮人；既關注短期，又考慮長期；既關注結果，有關注過程；一定要從人的發展角度、學院發展角度注意其導向性。在這一過程中，監督與約束機制要同步建立，除出臺學術道德規范要求、從正面對教師加以引導外，還應制定一系列具有針對性、可操作性的管理制度，如課題階段檢查制度、成果評估制度、科研經費審計制度等，并嚴格按制度操作執行，發現問題及時處理，不姑息，不手軟，多層面、多方位遏制科研不良行為的蔓延，使科研朝著健康有序的方向發展。

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[2]關尚杰.新時期加強高職院校科研工作的思考[J].現代教育科學，2009，（7）.

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[7]首珩.高職院校科研管理激勵機制研究與實踐[J].教育與職業，2005，（7）.

G710

A

1672-5727（2012）04-0009-03

*本文系2010年度四川省科技計劃項目《高職院校科研管理機制建設研究》（項目編號：2010ZR0109）的階段性研究成果

朱勤（1957—），女，瀘州職業技術學院教授，科技產業處處長，研究方向為科研管理與教育管理。