農村小學教學點的現狀分析與管理策略的思考

王秀萍

（連云港市贛榆縣贛馬鎮第二中心小學，江蘇 連云港 222000）

上世紀八十年代是我國人口出生率的最高峰，為滿足教育的需要，縣域內不得不村村設有小學或教學點。隨著計劃生育政策的有效落實，到九十年代中期人口開始大幅度減少，一些村級小學的生源也隨之減少，加之辦學條件差、布局不合理等因素，各地教育主管部門開始對村級小學進行撤并，有的完小原地被改為教學點。

筆者近期對蘇北一縣城的學校進行了深入的調研，深感這類學校狀況堪憂。一是師資“四少一多”。全縣64所教學點（其中只有低學段的42所，低中學段的22所）共有教師334人，班師比為1∶1.9。這個教師群體高職稱者少，具有中級職稱的只有106人，約占教學點教師的32%，高學歷者少，具有大專及其以上學歷的只有109人，約占教學點教師的39%；科班出身者少，多為民轉公或民辦教師，師范生考錄、分配教師僅123人，約占教學點教師的39%；專任教師少，全縣教學點的音樂專職教師為零，體育專職教師僅3人（均是年齡大、即將退休的老教師），美術專職教師1人，科學專職教師4人；老教師多，50歲以上的教師達192人，約占教學點教師的58%。二是生源不成規模。在現有的64個教學點中，40人以下的教學點5個，40—80人的46個，80人以上的13個。全縣教學點有學生5248人，校均82人，比完全小學校均人數少528人，僅為完全小學校均人數的15.53%。三是辦學條件簡陋。全縣64個教學點中能上網的只有6所，僅占教學點總數的11%。多數教學點校舍陳舊、老化，有的已成危房。校內沒有電教設備，實驗器材和圖書短缺，基本上還是“一支粉筆打天下，一本教案進課堂”，學生們享受不到信息化教學條件。其原因主要是：近幾年各省對教育實施的支農政策大多只涉及中心小學和定點完小，教學點均不在幫扶范圍。另外，由于農民稅費改革，村、鎮的財源受限，其投資辦學的積極性受到影響，導致教學點投入嚴重不足，大部分教學點的條件還停滯于八十年代中期水平。四是教學質量低下。通過對全縣64所教學點的教學質量調研分析，16%的教學點的學生數學、外語成績堪憂；20%的教學點的學生語、數、外成績基本達標；34%的教學點的學生語文、數學成績良好。但總體看，音樂、美術、科學和綜合實踐方面與完小和中心小學的差距較大。質量不高的原因在于師資水平較低，多數老師都是民辦轉公辦的教師，學歷低，知識水平有限，隨著年齡的增加和教育事業的發展，已明顯跟不上時代的腳步，外出學習、培訓的機會也很少輪到他們，教育觀念落后，教學能力差，教學效果不佳。質量不高的原因還在于學生學習興趣不濃，每天學生面對的都是同樣的面孔，同樣的課堂模式，當然會產生厭倦情緒，學習質量不高。還有管理失位的問題，教學點多處在偏僻地段，離中心校較遠，管理不便。教學點的負責人和老師一般都有“天高皇帝遠”，“只要不出事就行”，“平安即是福”的思想。

教學點是歷史的產物，從促進教育均衡發展的角度出發，應尋求破解問題的辦法，使教學點的學生進得來，留得住，學得好，讓教學點也成為農村小學一道亮麗的風景線，成為人民群眾滿意的學校。

一、創造條件，強校撤點

對完小施教區較大、適齡兒童多、目前的條件容納不下學生而存在的教學點，以及因為要保留村小校舍而存在的教學點，應通過對中心小學、完小的改擴建，增加設備等舉措使之盡快符合撤并條件，及早撤并。

（一）變閑置死資源為活資金

每個鄉鎮學校合并后，大量的校舍閑置。管理者要將這些閑置的死資源變為活資金，再把這些活資金投入到完小建設上去。如某鎮中心小學將一教學點與鎮村協商置換土地和房屋給完小，讓完小具備合并教學點的基本條件，從而能將教學點順利撤并。

（二）有條件的鄉鎮要集中辦學

一個鄉鎮幾十個自然村，方圓幾十里，可只設一至兩所小學，采取寄宿制，每周由學校或家長接送一次，這樣既能讓學生更好的享受優質教育資源，又可讓孩子鍛煉自理能力，使家長從繁忙的照顧孩子的事務中解脫出來，忙農耕、做生意。

二、立足實際，重點建設

對地處偏遠，或因山路阻隔，交通不便，學生到完小上學不安全的教學點應給予保留，重點建設。

（一）加大投入力度

作為教育的有機組成部分，教學點在資金投入上理應和其他小學一樣得到重視，以期改善辦學條件。一是針對辦學規模，添置必要的教育教學設施，從根本上改變“口耳相授”的教育模式；二是根據辦學規模，合理規劃學校格局，將多余的棄之不用的校舍場地進行適當處理，以需為要，做精教學點校園建設；三是將教學點與中心小學、完小統籌考慮進行軟硬件投入。

（二）合理配置師資

要改變把年輕、業精的教師集中到中心小學任教、而把教學觀念落后的教師分到教學點的人事安排理念，合理配置師資。首先要加強現有教師的業務培訓，調動他們的積極性，使他們的業務水平不斷提高，熟練掌握現代化教學手段。其次選派業務能力強的教師到偏僻的教學點任教，也可采取輪崗制，使教學點的教學力量得到保證。三是加大精神和物質鼓勵，在評優評先、職稱晉升上向教學點教師傾斜，支持鼓勵優秀教師到偏遠教學點任教，增強教學點的教育活力。四是適當增加教學點師資編制，要考慮到教學點生源相對分散、規模較小、學科課程開齊開足等實際情況，合理確立編制標準，保證教學點教育教學的需要。對一些偏遠地區、在一定時期仍要保留一定數量教學點的鄉鎮，教育主管部門要適當增加教師隊伍的總體編制。

（三）制定標準，創建合格教學點

多年來，創建星級高中、示范初中、實驗小學、合格完小活動對中小學的發展發揮了巨大的促進作用。在教學點的建設上，也應制定標準，明確占地面積、建筑面積、教育技術裝備、師資等一系列要求，這樣教學點的工作也能和完小、中心小學一樣在創建中得到發展，均衡教育會在創建中逐步落實到位。

三、規范管理，合理創新

對于保留的教學點，不僅要在硬件上加大投入，更要在管理上下功夫，創新管理舉措，提高辦學質量。

1．采取領導班子包校制度。中心小學選派教學骨干重點協助教學點負責人的工作，增強領導力，對教學點的管理納入完小層面，在師資配備上給予傾斜，盡量做到老中青結合。

2．實行福利待遇傾斜政策，鼓勵青年教師前往教學點任教，如實行路程補貼、配備電動車、免費就餐等。

3．建立有效的校本培訓體系，積極為教師搭建專業發展平臺。鼓勵教學點的教師加強業務學習，逐步提升他們的教學理念和自身素質，讓教學點與完小同步完成教育教學活動。另外，指導教學點創新辦學理念，挖掘本校潛在優勢，形成鮮明特色，創建特色小學。如某鎮一教學點中有幾位老教師善于剪紙，學校就在那里創辦“未來星”剪紙社團，每年“六一節”活動時，該教學點的剪紙作品展覽都會受到家長和社會的贊賞與好評，孩子們學到的剪紙技藝也將受益終生。

4．努力做到教學點與完小資源共享。有些課程有計劃地安排學生到中心小學、附近完小去上（如電腦課、鋼琴課等）。定期組織教師為教學點送教，同時組織教學點的教師到中心小學觀摩學習。有外出聽課的機會，盡可能多的安排教學點的教師去。教學點還可與縣城學校、中心小學結成幫扶對子，定期交流，定期活動。

5．及時督導，合理考評。對教學點的督導、檢查、評價要與完小一樣，除正常的視導檢查外，中心校包校教干要定期巡課，不定期督導，及時通報檢查結果，考評教師工作情況。

總之，在新的歷史時期，我們應正確認識農村小學教學點的作用，科學地冷靜地對待撤留問題。目前，教學點同樣是農村教育的重要載體，它與中心小學、完小的地位是平等的，因此，保留下來的教學點應當盡快建設好。在相當長的時期內，教學點在農村教育發展中不可或缺，我們應正確對待它，關注它，引導它，扶持它，讓在教學點就讀的孩子們更好地享受到均衡教育的溫暖陽光！