學術前沿

學術前沿

高職專科與應用型本科的銜接：內涵特性與內涵價值

魯武霞、李曉明在《教育發展研究》2011年第19期中撰文指出，高職專科與應用型本科在教育內涵與屬性特征上存在共性與關聯。

作者指出，高職專科教育與應用型本科在內涵特性與內涵價值的共性特征主要表現為以下幾方面：第一，兩者在層次定位上存在同質性，兩者在人才培養目標上均表現出應用性特征。其中，高職專科教育的培養目標定位于培養技術工程師和工程技術員，應用型本科的培養目標定位于培養技術工程師；且高職專科教育和應用型本科教育均具備高等教育的職業性特征。第二，兩者在層次定位上存在銜接性，即在層次上，高職教育應有專科、本科、研究生層次的人才培養；在課程內容上，兩者均根據應用性人才培養目標和自身教育類型與層次特征，設計具體的課程體系，確定實踐技能與理論知識的關系等。第三，兩者在規格定位上表現為實用性，即兩者的培養目標均強調職業能力和應變能力的內涵的“技術導向”；在培養規格定位上，兩者都強調實踐導向；在生存發展的邏輯基礎上，兩者都強調就業導向。第四，兩者在培養模式上表現為二元性，即培養途徑離不開學校、企業的二元主體合作，教學形態強調工學結合的二元性。第五，兩者服務定位于區域社會經濟的發展、區域產業經轉型的升級、區域高等教育的發展。第六，兩者在區域教育系統中應形成特色的融合與個性的交流，同時，兩者也要找準各自的生態位，降低競爭強度，實現共存。第七，根據國際教育標準分類，應將高職專科與應用型本科納入5B高等教育進行分類管理，并逐步發展研究生層次高職教育，共同構建我國的5B高等教育體系；應將應用型本科轉為高職本科教育，以拓展我國高職教育層次結構；在橫向上實現兩者的培養目標規格和類型貫通，以形成與理論型（5A）高等教育并存的高等教育體系。

行業特色型大學本質體制之芻議

張文晉、張彥通在《江蘇高教》2011年第6期中撰文，剖析了行業特色大學的本質特征，并探討了行業特色大學特征之間的關系。

作者指出，行業特色型大學的核心特征是其行業性，具體可以從以下幾方面理解：1.行業特色型大學多年來與所在行業保持天然的聯系，已經把行業精神、行業理念、行業作風深深融入行業特色型大學的校園文化和大學氣質中，同時，行業特色型大學與行業企業各方的交流與合作又促進了行業文化的創新。2.行業特色大學的主干學科行業特色鮮明，占領學科前沿，引領學科方向，在相關領域內催生新的學科或學科方向，帶動相關學科之間的交叉、滲透和融合，顯現出較高的學科集中度，形成優勢學科群，成為行業特色大學的核心競爭力。3.行業特色型大學的培養理念定位于不僅能從事行業一般性科技及管理工作，還應具備在相應專業技術領域內發展的潛質、創新的潛質，甚至具備成為行業領軍人才的潛質。4.行業特色大學的科研課題仍然主要圍繞和服務于行業的需要，解決行業共性技術、關鍵核心技術攻關難題，其技術研發貼近企業生產一線的前沿問題。5.行業特色型大學有一支優秀的具備行業背景的師資隊伍。

最后，作者指出行業特色型大學五個特征之間的關系：1.行業特色文化是核心與靈魂,行業特色文化既需要借助其他四個方面的特征來呈現，同時又潛移默化地影響行業特色型大學的各個方面；2.行業特色主干學科是基礎與支柱；3.培養行業特色人才是根本，是行業特色型大學工作的根本出發點和中心；4.行業特色型大學為行業提供技術支撐與引領是動力；5.具有行業背景型師資隊伍是根本保證。

全國職業院校技能大賽促進職業教育發展的戰略思考

靳潤成在 《教育研究》2011年第9期中撰文，介紹了職業技能競賽促進職業教育發展的案例，解析了全國職業院校技能大賽的影響力，并提出了要通過把握全國職業院校技能大賽的核心價值，以促進職業教育改革發展。

首先，作者介紹了國內外職業技能競賽的發展情況。作者以世界職業技能大賽，日本、韓國、芬蘭的技能大賽為例，說明了職業技能競賽在提高技能人才的社會地位、推進職業教育發展、縮小教學與實踐之間的距離等方面都產生了積極影響。此外，作者認為，目前中國的全國職業技能競賽不斷完善制度建設，不斷創新管理模式，正在對職業教育的內涵發展形成重大影響。

其次，作者認為，全國職業院校技能大賽作為一種制度設計，在宏觀層面上的目的是建立起廣泛的教育與行業、學校與企業緊密合作的導向機制，進而尋求職業教育產教結合的新體制；在中觀層面，建立有效的專業設置、課程建設、培養規格與職業標準的對接機制，繼而探尋職業院校工學結合的現代教學制度；在微觀層面上，建立開放的教學改革、師資隊伍建設、實訓條件與企業發展的適應機制，從而探索職業教育校企融合的人才培養模式。

最后，作者指出，全國職業院校技能大賽的核心價值在于建立一種促進發展的倒逼機制，即通過高水平的賽項設計，發掘和發揮大賽的導向功能，推動職業教育循著大賽的導向發展。同時，通過探索全國職業院校技能大賽的影響效應，充分利用其影響力促進職業教育的規模、質量、效益協調發展。此外，作者認為，進一步研究全國職業技能大賽的運行規律和綜合影響力，有助于促進職業教育轉變發展方式。

我國“終身教育”領域研究現狀的綜述——基于對十年文獻的計量和內容分析

陳麗、蔣楠晨、李秋劼在《現代遠程教育》2011年第5期中撰文，全面、系統地總結過去十年我國終身教育領域的研究現狀，并對如何提高終身教育領域的研究水平提出了若干建議。

首先，作者介紹了研究背景與研究初衷。作者認為，構建終身教育體系是我國教育發展的重要戰略目標，用科學的方法對終身教育領域的成果進行歸納和總結，實現對發展的歷史進行理性反思，有助于為今后的研究奠定基礎。同時，作者說明了研究方法與研究設計：1.采用文獻計量分析法和內容分析法。文獻計量分析法側重于對文獻的外部特征進行研究，內容分析法側重于對文獻的內部特征進行研究。2.樣本選擇。在CNKI上，以“終身教育”、“終身學習”為關鍵詞進行文獻檢索，并對檢索到的文獻進行二次篩選后，得到1155篇期刊論文和238篇碩博論文。3.制定內容分析要素及類目體系，其中，包括研究主題、研究方法和研究性質三個類目體系。4.確定外部特征計量要素，包括作者、作者來源、被引次數、課題級別、參考文獻。5.說明文獻編碼統計。6.進行信度檢測，表明調查結果具有穩定性和可靠性。7.進行專家效度檢驗，保證了調查結果的有效性。

接著，作者對文獻進行了詳細分析：1.終身教育的建設途徑和教育形式及其特性是兩個主要的研究主題；2.研究方法呈現不均衡，單純采用定性和思辨方法類別的文章占了絕大多數比重；3.在期刊文獻中基礎性研究和應用性研究比重大，在碩博論文中，綜合性研究的論文比重大；4.郝克明、顧明遠等研究者表現活躍并得到了其他學者的認可；5.高等院校是當前終身教育研究領域的主力，其次是政府機關；6.2001、2003、2007三年中都出現了一些被引次數遠超過鄰近年份的文獻，碩博論文中，篇均被引次數出現極值是在2005年；7.省部級課題所占比例最大，其次是國家級課題。

最后，作者提出了結論與建議：1.終身教育領域已經成為21世紀學術研究的新熱點；2.應加大對基本理論以及政策與制度的研究；3.應努力改善研究方法的科學性；4.國家應加大終身教育領域研究的課題立項和資助力度；5.應提高終身教育領域學術性文獻的錄用標準。

中國職業教育改革與發展建言：措施與創新

姜大源在 《職業技術教育》2011年第28期中撰文，探討了在新的歷史背景下中國職業教育應堅持的改革方向。首先，在體制機制層面，一是為保障職業教育的經費投入，必須建立“剛柔并舉”的機制，所謂 “剛”，是必保的經費投入，“柔”，是項目性經費投入；二是要制定“長短結合”的戰略，所謂“長”，是指普適性的法律法規，“短”，是指中短期的政策方針；三是必須編制“大小兼顧”的職業教育科學研究的長遠規劃，所謂“大”，是指加強對宏觀層面體制、體系、機制等的研究，“小”，是指中、微觀的辦學、教學、評價等的研究。其次，在課程教學層面，應該實現從基于知識存儲的學科體系走向基于知識應用的行動體系，從基于做加法的局部求得整體走向作積分的整體把握局部，從基于顯性的技能和知識習得走向隱性的能力內化與升華。同時，作者認為，要設計“看得見、摸得著”的課程載體，載體的設計在內涵上必須蘊含原來所要傳遞的知識信息，而在形式上則可以通過諸如完成項目、案例、任務、模塊的“做”去實現。最后，在教育思想層面，職業教育要體現“教育性”，關注人的可持續發展；要體現“職業性”，注重職業教育與普通教育的區別；要體現“高等性”，高職教育要培養策略層面的技能型人才。此外，作者認為，在教學思想層面，還要體現對四個方面的哲學思辨：1.技術與技能是不可絕然分離的，技術教育與技能教育是集成整合的，所培養的技術型人才或技能型人才具有泛層次性；2.職業教育是在行動體系下強調工作過程各要素的有機組合，是基于工作過程的有序排列；3.職業教育應從整體把握局部，進行基于工作過程的系統化課程設計與實施，以便從整體上把握技能、理論、價值觀三個因素；4.職業教育中的能力培養是實現能力的生成，其過程就是通過對技能和知識的習得和掌握，熟能生巧后形成個性的經驗與策略。

大學生創業態度和傾向的關系及影響因素——以清華大學學生為研究對象

向春、雷家骕在 《清華大學教育研究》2011年第10期中撰文，探討了清華大學學生創業態度和傾向的關系及影響因素。

作者介紹了研究假設和研究設計。研究假設分別是研究大學生創業態度和創業傾向的關系，背景差異對大學生創業態度和創業傾向的影響，其中背景因素包括性別、城鄉、地域、專業等。研究設計包括創業態度和創業傾向測量變量設計，背景因素測量變量設計，問卷設計及發放。

作者認為，通過信度和效度分析，測量量表的信度、效度較高。假設檢驗的結果為：名利追求態度、精神追求態度與創業行動傾向顯著正相關；而社會責任態度與創業行動傾向相關性不顯著；清華大學女生的精神追求態度和創業行動傾向強于男生；有創業經歷的學生的名利追求態度、創業意識傾向和創業行動傾向強于沒有創業經歷的學生；非獨生子女的名利追求態度、社會責任態度、創業意識傾向和創業行動傾向強于獨生子女；北方長大的學生的社會責任態度、創業意識傾向和創業行動傾向強于南方長大的學生；東部長大的學生的創業意識傾向依次強于中部、西部長大的學生；在社會責任態度方面，人文類專業的學生最強，理工類學生較弱，但是在人文類專業的學生創業行動傾向較弱；精神追求態度由強到弱依次是工程碩士、博士、學士、普通碩士；社會責任態度由強到弱依次是博士、普通碩士、學士、工程碩士；創業行動傾向由強到弱依次是工程碩士、博士、碩士、學士；獲校級獎的學生的名利追求態度和精神追求態度強于未獲獎的學生；獲省市級獎、獲校級獎的學生，創業意識傾向和創業行動傾向強于未獲獎的學生；獲國家級獎的學生創業態度和創業傾向強度均為最弱；父母職業為農業、科教的學生，其社會責任態度較強，父母職業為商業的學生，其社會責任態度最弱；父母職業為商業、科教的學生，其創業行動傾向較強，父母職業為農業的學生，其創業行動傾向最弱。

日本的工程教育認證

張海英在《高等工程教育》2011年第5期中撰文，對日本技術者教育認證機構成立的背景、制度與組織構成以及認證的目的與特征進行了闡述，以期對我國的工程教育評價和認證制度的完善提供參考和借鑒。

首先，作者梳理了日本工程教育的歷史沿革。作者指出，明治維新后，隨工業化的起步，日本的工程技術教育也始于此；二戰以后，特別是20世紀50年代，試圖構建全新的高等教育體制，以培養工程技術人才；20世紀80、90年代，隨著日本泡沫經濟的破滅，企業界本著強烈的危機意識要求高等工程教育系統承擔起人才選拔和人才培養的雙重任務，從而為企業輸送合格的人才，日本的工程教育認證制度就是在這一背景下開始構筑的。

然后，作者對日本工程技術專業教育認證評價制度的建立進行了分析。日本的技術者教育認證制度是一種由外部機構對大學等高等教育機構所實施的專業認證制度，主要對技術者教育課程是否真正滿足和達到社會、特別是工業企業要求的水準進行公平公正的評價，并對達到需要的教育課程進行認證。這一認證制度由日本技術教育認證機構這一非政府機構實施負責。

接著，作者分析了日本技術者教育認證的目的與特征。日本技術者教育認證的目的在于通過認證工作保證高等教育機構教學活動的質量，使教學的成果真正能夠幫助未來的工程技術者獲得必要的最低限度的知識和技能。其特點包括：1.從認證機構的組織成員構成看，沒有大學參與是其一大特色，這樣對于大學的認證獨立性比較強；2.積極把機構的認證結果與國家“技術士”（技師）考試結合；3.積極加入華盛頓協約組織，追求學士階段的工學教育質量具有國際同質性。

最后，作者對我國工程教育評價問題進行了反思：1.我國的工程教育投入的力量分散，未能整合各種資源建立權威的評價機構；2.有待建立既符合國情，又具有國際水準的評價指標體系。

發展中的創業型大學：國際視野與實施策略

陳漢聰、鄒曉東在《比較教育研究》2011年第9期中撰文，在區分了兩種不同的創業型大學研究路徑的基礎上，對創業型大學的概念內涵進行界定，探討了創業型大學的不同發展階段，并針對當前我國大學創建創業型大學提出了對策建議。

首先，作者闡述了研究的背景。作者認為，雖然國內外關于創業型大學的研究越來越多，然而，不同研究者對創業型大學的理解和定義存在著較大的差異，尚沒有形成一個可被廣泛接受的“創業型大學”概念界定。作者通過比較伯頓·克拉克開創的創業型大學的研究路徑與亨利·埃茲科維茨為代表的創業型大學研究路徑的異同，提出創業型大學的基本內涵為：以培養創業型人才為基本任務，以開展具有商用價值的科研活動為重要載體，以直接參與創辦高科技企業為關鍵舉措的大學組織形態。

然后，作者在亨利·埃茲科維茨和曼紐爾·崔騰伯格對于創業型大學不同類型劃分基礎上，對創業型大學的發展階段進行了分析：1.變革型大學，或者說是革新型大學，指的是大學作為一個組織，實施變革行為，以應對外界環境的變化，解決自身發展過程中遇到的問題；2.創新型大學，主要是指那些致力于從事科學研究并將科研成果進行轉化的研究型大學；3.創業型大學是一種“以培養創業型人才為基本任務，以開展具有商用價值的科研活動為重要載體，以直接參與創辦高科技企業為關鍵舉措，以促進經濟和社會發展為核心使命”的大學組織形態。

最后，作者對建設創業型大學的實施策略進行了分析：1.大力開展創業教育，培養學生的創業精神和創業能力；2.改變科研評價體系，淡化科研成果在評獎和升職方面的作用，注重科研成果的實際應用和商業推廣價值；3.設立專門機構，整合創業資源，充分開發大學本身及相關主體的創業潛力；4.積極開展創業文化研究，構建勇于創新、寬容失敗的創新與創業文化形態。

轉型時期我國職業教育制度研究述評

鄭曉梅、胡彩霞在 《繼續教育研究》2011年第10期中撰文，探討了我國目前職業教育制度的研究現狀和當前職業教育制度研究所取得的成果，并對職業教育制度研究的不足與展望進行了說明。

首先，作者從五個方面分析了我國職業教育制度的研究現狀：1.職業教育制度的歷史研究。學者們對職業教育制度歷史的研究在不同層面上是不斷豐富與深化的，但各個層次的職業教育制度的歷史發展還未得到系統分析；2.職業教育制度內涵及構成要素研究較為成熟；3.職業教育制度的關系論研究少且散，系統性研究有待加強；4.職業教育制度的比較研究僅是關注國外職業教育制度的特色對我國的啟示作用，而對他國與我國實施不同職業教育制度的歸因分析較少，且缺少隨著社會發展而發生變化的動態追蹤與分析；5.基于不同視角的職業教育制度研究，包括選擇具體地域進行設計研究、與具體領域的職業教育制度的探討、就職業教育制度的某個具體內容進行探究三種視角，但是對職教界較為熱點問題研究有待進一步關注。

其次，作者總結了當前我國職業教育制度研究所取得的成果，主要包括：1.從研究目標而言，理論與現實相結合，研究目標更為現實化和科學化；2.從研究內容而言，宏觀與微觀相結合，從多學科角度進行研究，在不同學科基礎上探討職業教育制度問題；3.從研究方法而言，多種研究方法相結合，涵蓋了文獻分析法、實踐調查等多種研究方法。

最后，作者基于研究現狀與成果分析論述了職業教育制度研究的不足與展望：1.在研究目標上，雖然有現實化、科學化的趨勢，但對教育的本真——“人的發展”的研究分析較少；2.在研究內容上，職業教育制度的橫縱向研究還不成體系，對熱點問題的分析也較為罕見；3.在研究方法上要加強動態追蹤與分析。

虛擬學習社區社會網絡構建的實證研究

梁銀英、王海燕、張正軍在 《電化教育研究》2011年第11期中撰文，對虛擬學習社區社會網絡構建問題進行了探討。

首先，作者借鑒了社會資本理論三維度說，提出了虛擬學習社區社會網絡的構建策略：1.結構維度建構策略，主要用來衡量虛擬學習社區中各種關系的總和，即學習者和助學者關系的總和；2.關系維度構建策略，包括快速信任的建立、制定規范與懲罰、明確義務與期望三個方面；3.認知維度建構策略，指的是有助于集體行動中解釋與溝通的資源，可從共同愿景和共享語言兩部分來進行構建。

其次，作者依托寧波大學全校公選課程“日本企業文化”進行虛擬學習社區社會網絡的構建實踐，并制定了研究方案，包括搭建虛擬學習社區平臺、根據對象情況進行分組、為低交流意愿的學習者確定角色、導學為建立快速信任設計“Icebreaker”活動、制定行為規范和懲罰、用策略干預實踐并收集互動數據等步驟。此外，作者介紹了數據收集，包括師生的屬性數據和關系數據的特征值。

接著，作者對收集的數據進行社會網絡分析：1.網絡的基本屬性，包括社群圖與網絡基本屬性的特征值；2.網絡的關聯性，包括網絡的連通性與網絡的可達性；3.網絡的中心性，包括特征向量中心性、點度中心性與中間中心性；4.凝聚子群分析，包括成分分析與派系分析；5.核心——邊緣結構分析，網絡的核心人物可以有效控制信息流通并與邊緣人物保持聯系，以保證社會網絡中的高度互動；6.結構洞分析。

最后，作者得出的主要結論為：1.經過策略干預，虛擬學習社區社會網絡的基本屬性普遍增大；2.虛擬學習社區中，所有的學習者都曾與兩人以上的學習者進行互動；3.網絡中學習者的距離都較短，權利并不集中；4.社區凝聚力較強；5.學習者的網絡限制指標都較小，學習者能否自如上網是進行虛擬學習社區學習的前提和基礎。在此基礎上，作者總結本研究的不足之處在于：1.無法判斷某個策略的有效性；2.未對互動內容進行深入分析，也未對學習者的態度、情感等進行調查。

高職教育高等性的內涵及其文化分析

徐國慶在 《中國高教研究》2011年第10期中撰文指出，高等性是當前我國高職發展的重要戰略取向，對其內涵的理解應跳出人才培養目標定位這一框架的局限，應在高職教育辦學結構平臺上予以解讀，對高職教育高等性的制約因素進行了文化分析，并提出高職教育高等性實現的策略。

首先，作者認為高職教育的高等性應理解為三方面：1.整體辦學結構的高等性，即高職教育應承擔更為復雜的社會責任，培養能勝任更為復雜的技術型任務的人才，建立起更加規范、科學，面向范圍更大的管理體系等方面；2.在課程內容和培養方式層面的高等性，即崗位面向、工作任務、職業能力、可發展性等方面可能是獲得高職教育人才培養高等性的重要參考維度；3.基于技術科學的高等性，即高職在技術科學知識的開發、表述和積累中實現其高等性。

接著，作者進行了高職教育高等性制約因素的文化分析。作者認為組織成員的基本信念、行為方式以及組織的基本管理運行模式等成為制約組織發展的關鍵因素的文化基因；內部管理模式是制約高職教育高等性實現的文化基因；高職教育要徹底轉變工具主義管理模式，成為集聚人才并發揮其才智的平臺。

最后，作者提出實現高職教育高等性的策略：一是要認真研究和關注普通高等教育的辦學狀況，吸收其體現高等性方面的成功辦學經驗；二是要把研究作為高職教育辦學的重要成分，主要包括通過有規劃地建立研究機構，發展有研究能力的師資隊伍，制定并執行鼓勵教師從事研究的政策，重視研究的重要基礎的信息建設；三是充分認識到高等性目標實現的戰略長遠性。

創建『學習型社區』與相關工作的關系梳理及行動方略

周嘉方在《教育學術月刊》2011年第9期中撰文，對“學習型社區”這一概念進行了界定，梳理了學習型社區的概念，厘清了學習型組織創建及精神文明工作的關系，進而提出創建“學習型社區”的行動方略。

首先，作者介紹了已有研究對“學習型社區”這一概念解釋的三種不同路向：第一種是用比較接近的已有概念對“學習型社區”做出演繹式的解釋；第二種著眼于社區成員的發展，強調“學習型社區”概念中的定語“學習”這一限定詞；第三種著眼于社區建設，強調“學習型社區”概念中的中心詞“社區”概念。作者認為“學習型社區”這一概念包含三個維度，即學習型社會和組織理念、社區成員發展和社區建設。

其次，作者梳理了學習型社區創建過程中的四對關系：第一，作者梳理了學習型社區創建與社區教育、學習型組織與精神文明建設的相關性，認為精神文明建設、學習型社區和社區教育是三級包含式有內在緊密相關性的工作；第二，作者梳理了理念引領與工作推進之間的關系，認為“學習型組織”、“學習型社會”、“學習型社區”三者的基本概念不盡相同，“學習型社區”是在學習型組織、學習型社會理念引領下的地方性實踐；第三，作者梳理了人力資本訓練與社會資本培育之間的關系，認為要把社會資本的積累和提升放到與人力資本訓練同等重要的位置；第四，作者梳理了社區教育職能化與實體化之間的關系，認為把社區教育作為其他工作的職能還是作為一種新的實體加以建設并無一種絕對模式。最后，作者就提出了相應的行動方略：文化方略方面，注重學習，不斷修養，以人為本，強調價值取向以及強調中庸，講究秩序是中國傳統文化的精華，也是創建學習型社區的宗旨；協同方略方面，人力資本與社會資本共同構成了學習的兩個方面，具有非常明顯的協同作用，正規的學校教育和非正規的社區教育將會為個體提供更加全面而連貫的終身教育機會；整合方略方面，要充分發揮社區主管部門和城區教育主管部門兩方面的積極性，調動整合兩者的教育資源實現優勢互補，從而更好地構建學習型社區。

制度變遷視野中的城鄉職業教育統籌發展

唐智彬、石偉平在 《河北師范大學學報》2011年第9期中撰文，從制度變遷的角度分析了我國城鄉職業教育統籌發展的制度特征，并為城鄉職業教育統籌發展提出了制度治理策略。

首先，作者分析了職業教育城鄉統籌發展的現實動因。城鄉職業教育呈現明顯的二元結構特征，直接導致了城鄉職業教育資源的分配不公、水平差距大，不僅影響了職業教育的服務能力，而且導致了城鄉差距的惡化，將誘發更嚴重的社會不公。因此，城鄉職業教育統籌發展是政府在發展職業教育的政策目標上，優先序從工具性目標向權利和平等的價值性目標的轉變，是我國職業教育制度演進的表現。

接著，作者從不同的角度分析了城鄉職業教育統籌發展的制度特征。根據變遷主體的不同，我國城鄉職業教育統籌發展具備了典型的“強制性制度變遷”的基本特征。作者還從斯諾等人有關制度變遷的論述來考察城鄉職業教育統籌發展的制度特征，總結出我國的城鄉職業教育統籌發展在制度的特征上呈現出“政府主導”和“強制性變遷”特點。

最后，作者提出了制度創新與治理策略：1.完善區域職業教育統籌政策的制度安排，即在市級政府統籌的整體格局下，形成區域內城鄉職業教育資源的統籌協調、優勢互補的相關制度；2.通過重點發展農村職業教育完善補償性發展制度，即我國在實現城鄉職業教育統籌發展的過程中，必須以農村發展為重點，以城市支持農村、城市反哺農村，通過一系列的補償性制度安排，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉職業教育一體化，其中最根本的是強化經費保障制度；3.城鄉一體化勞動力市場制度是打破制度路徑依賴、推動制度變遷的重要保障，而城鄉一體化勞動力市場制度的基礎在于逐步改革戶籍制度，戶籍制度改革的關鍵在于改變附生于戶籍制度的相關就業制度和社會保障制度。

農村中職免費政策失靈：表現、成因及對策

陳勝祥在 《教育科學》2011年第5期中撰文，實證考察了剛剛推行的農村中職免費政策的實施情況，發現該政策的實施結果在“促進中職招生”和“資助貧困學生”兩個目標維度上存在嚴重失靈，分析了造成上述失靈的原因，并提出了糾正上述失靈的綜合措施。

首先，作者在理論上從效率目標和公平目標兩個維度，分析了農村中職免費政策的預定目標，并進一步實證考察該政策在實施過程中是否偏離了其預定目標。通過抽樣分析，結果顯示，該免費政策在實施過程中有效達成了“資助涉農專業”的預期目標，但卻在促進“中職招生”和“資助貧困學生”兩個目標維度上存在嚴重失靈。

其次，作者進一步實證考察和分析了造成失靈的原因。一方面，初中后的教育種類選擇與經濟因素無關，主要受文化與制度等非經濟因素的影響較大，只要有繼續追求高學歷的潛力和機會就不會就讀中職學校；另一方面，政策“助貧”目標與中職學校的組織目標相沖突，中職學校不是按上級的要求把免費的名額發放給貧困學生，而是為了促進其招生而發放給其他特定人群。

最后，作者提出了解決上述失靈的綜合措施。針對效率失靈的解決方法是進行制度和文化改造。一方面需要國家推進制度改革，如廢除城鄉二元戶籍制度，建立城鄉一體的社會保障制度，讓農民工不再受身份及背后的社會福利制度的歧視；另一方面是采取一定的措施改變傳統以來“學而優則仕”的文化環境，重新塑造人們對于中職教育的偏好。針對公平失靈的解決方法就是整合財政資助政策，實行全面免費。一方面可以調和政府免費政策的“助貧”目標與中職學校促進招生的目標，使它們相互適應，相互兼容；另一方面是在兩個目標達成過程中政府加強過程監督，從而避免該政策的實際實施情況與政府目標的偏離。

農村教育與農村經濟發展：人力資本的視角

杜育紅、梁文艷在《北京師范大學學報》2011年第6期中撰文，從人力資本的視角分析了農村經濟發展與人力資本在特定時期的作用，考察教育與人力資本對農村經濟發展的經濟價值，提出農村教育進一步改革與發展的政策建議。

作者首先分析了農村經濟發展與人力資本的作用：一是跨越“中等收入陷阱”。作者認為，我國農村經濟發展進入了新階段，必須擺脫過去依賴資源投入、廉價要素和低成本競爭優勢的低效率增長方式，應從投資驅動轉為效率驅動，提高農村生產率，歸根結底需要提高農村人力資本水平。二是提高勞動生產率是農村教育的經濟價值：1.現代農業不僅需要先進的農業科學做指導，也需要先進的設備和基礎設施做支撐，更需要高素質的農村人才來實施，作為提高農民素質的核心途徑，教育在推進農業現代化進程中處于核心地位；2.教育對農村勞動力有序流動非常重要，有助于解決“就業難”、“民工荒”，提高轉移的穩定性，實現真正有效轉移，提高轉移勞動收入，降低勞動力轉移后的社會管理成本，促進農村勞動力的市民化；3.城鄉教育差距是城鄉社會經濟和居民收入差距的必然結果，而教育差距造成了城鄉人力資本水平的差距，這不但擴大了城鄉收入差距，而且由于教育與收入間傳導、復制和強化的關系，教育對城鄉社會經濟和居民的收入差距貢獻程度逐年擴大。

最后，作者提出了加快農村教育發展的建議：1.推進農村成人職業教育發展；2.加快農村中等職業教育體制機制創新；3.提高農村義務教育質量；4.擴大農村學前教育資源供給。

特約編輯 匡 瑛 責任編輯 秦紅梅