信息融合：新生代農民工城市融入不可忽視的問題*

李全喜 （北京郵電大學馬克思主義教研中心 北京 100876）

蔡慧慧 （中國環境管理干部學院 河北 秦皇島 066004）

新生代農民工是指1980年后出生的、具有農村戶口的、在城市就業的農民群體。根據國家統計局的數據顯示，2009年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16～30歲的農民工占61.6%[1]。這些數據表明新生代農民工已經成為整個農民工隊伍的主體。當前，新生代農民工問題的核心是其城市融入問題，采取有效措施破解新生代農民工城市融入難題成為政府和學界關注的熱點。信息論提供了認識新生代農民工城市融入的新方法。從信息論來看，新生代農民工城市融入是一個時刻與外界進行“物質、能量、信息”交換的開放系統，這意味著獲取有效信息是新生代農民工城市融入的重要基礎。因此在信息化的時代背景下，我們有必要重新思考新生代農民工城市融入的內涵，全面了解新生代農民工城市融入中的信息訴求，深入探究信息化對新生代農民工城市融入的支撐功能。

1 信息的本質與信息化的內在要義

信息論認為，信息是“關于物（事物）、事（事件）、行（人的行為）的狀態、性質、結構與歷史的物理形態反映”[2]。可見，信息論中的“信息”是對不確定性進行度量的標準，信息量越大，不確定性就越小。將“信息”概念納入新生代農民工城市融入過程中可以看出，新生代農民工獲取的信息量越大意味著其城市融入的機會越多。可見，對于新生代農民工城市融入系統來說，信息的本質實際上是溝通新生代農民工城市融入各個子系統的橋梁和紐帶，是各個子系統能夠相互作用的中介和手段。信息化（informatization）一詞最早出現在日本學者梅棹忠夫1963年發表的《論信息產業》一文，他認為社會變革過程是向著社會的信息化階段過渡的過程[3]。顯然，梅棹忠夫的信息化概念要義主要是把信息產業作為信息化的終極追求。但筆者認為這一概念與信息化（informatization）詞源構成是相違背的。無論是在英文里還是在中文里，“信息化”中的“化”展現的都是一個過程，因此信息化的內在要義應該是：利用現代信息技術對人類社會的信息和知識的生產進行全面的改造，并因而導致人類社會生產體系的組織結構和經濟結構發生全面變革的一個過程[4]。可見，“信息化”內含服務社會的宗旨，充分發揮信息化的社會功能才是其終極追求。當前新生代農民工遭遇城市融入困境是不爭的事實，信息化為新生代農民工城市融入服務符合時代發展的要求。

2 信息融合：新生代農民工城市融入的應有之義

新生代農民工城市融入是指新生代農民工從流動到城市開始，適應城市生活，認同城市生活理念，被城市所同化和接納，完成市民化的過程。著名社會學家王春光是國內第一個提出“新生代農民工”概念的學者，他用“半城市化”來概括新生代農民工城市融入問題[5]。城市融入的“半城市化”實際上揭示了新生代農民工城市融入遭遇經濟、社會、文化心理等層面的排斥。學者朱力認為：“這3個層面存在著依次遞進的關系，經濟層面的適應是立足城市的基礎；社會層面的適應是城市生活的進一步要求；心理層面的適應屬于精神上的，只有心理和文化的適應，才說明農民工完全融入城市。”[6]筆者并不否認新生代農民工城市融入離不開經濟融合、社會融合和心理融合，但問題是新生代農民工是如何實現從經濟融合過渡到社會融合進而過渡到心理融合的？這三者之間的演進顯然不是憑空完成的，而是需要借助一定的中介來完成。這種中介在新生代農民工城市融入中使經濟融合、社會融合和心理融合得以貫通，展現出依次遞進的演化軌跡。筆者認為，在此發揮溝通、聯接作用的中介和手段實質上是“信息融合”，即新生代農民工只有憑借有效信息才能啟動城市融入的步伐。因此，信息融合是新生代農民工城市融入中不可或缺的重要組成部分，它不僅是整個新生代農民工城市融入的邏輯前提，而且是貫通新生代農民工實現經濟融合、社會融合、心理融合的邏輯線索。因此，探討新生代農民工城市融入問題不能忽視對其信息融合的研究，應該高度關注新生代農民工城市融入中的信息訴求。

3 新生代農民工城市融入中的信息融合訴求

根據當前新生代農民工城市融入中遭遇的問題，筆者把新生代農民工城市融入中的多元信息訴求概括如下：

3.1 就業與技能培訓信息訴求

獲取大量有效的就業信息和技能培訓信息是新生代農民工城市融入的重要支撐。隨著信息網絡技術的發展，除了依靠傳統的地緣、血緣關系獲取就業信息外，新生代農民工越來越傾向于從互聯網、廣播電視等媒介獲取就業信息。這種交互性的信息獲取途徑為新生代農民工開拓穩定的就業空間提供了支撐。隨著知識經濟時代的到來，企業對勞動力的需求從過去的“體力型勞動力”逐漸轉向“技能型勞動力”。而大多數新生代農民工缺乏相應的技能素質，并且對現代化工業生產流程不夠熟悉，只能從事一些低層次的行業，這背離了新生代農民工較高的職業期望。可見企業和新生代農民工之間的“信息不對稱”使“企業招工難”與“農民工就業難”的兩難境遇頻頻出現。因此新生代農民工對技能培訓高度關注，迫切需要相關技能培訓的信息。

3.2 生活環境與子女教育信息訴求

期盼共享良好的生活環境是新生代農民工城市融入的牽引器。初到城市的新生代農民工往往感覺其生活期望與城市現實之間存在差距。這種落差使新生代農民工處于“夾生人”的境遇，即他們“對生活期望升高，卻找不到實現升高的途徑；他們渴望自身發展，卻沒有發展的空間”[7]，因此新生代農民工迫切需要獲取大量生活環境方面的信息，以期為子女提供良好的教育。長期以來，城鄉教育資源的不合理配置使城鄉教育質量出現明顯差距，盡管國家出臺了相關政策要求城市的公立學校接納農民工子女，但新生代農民工子女求學之路還是異常艱辛。新生代農民工迫切需要了解子女教育的相關信息。2011年，學者俞守華、龔慧、莊則江等對廣東省農民工的實證調研發現，“45.37%的農民工對子女教育信息需求比較強烈”[8]。

3.3 精神文化與政治參與信息訴求

健康的精神文化是增強新生代農民工心理歸宿感的重要條件，有效的政治參與是新生代農民工內在訴求得到有序申訴的外在渠道。新生代農民工自我認知程度在提高，渴求社會認同程度也在提高，并且其外出打工追求的不再是簡單的物質生活，對精神文化生活也有較高的追求。但與城市居民相比，目前新生代農民工“所參與的文化生活種類比較單一，文化娛樂生活顯得貧乏而單調……文化需求處于饑餓或半饑餓的狀態”[9]，他們渴求豐富的精神文化信息。與第一代農民工相比，新生代農民工具有更加明確的政治參與意識，但新生代農民工對采取何種方式進行政治參與認識不清，他們“需要不斷了解黨和國家的方針政策，把握政治方向；需要及時了解國內外時政要聞，開拓政治視野；需要了解民主和法治等制度的落實情況，維護自己的合法權益”[10]，即需要切實有效的政治參與信息。

3.4 社會保障與權益維護信息訴求

健全社會保障體系是新生代農民工城市融入的堅強后盾。近年來，隨著破除城鄉二元社會結構進程的加快，一些省市出臺覆蓋新生代農民工在內的社會保障政策。但由于新生代農民工不了解工傷保險、醫療保險、養老保險、失業救助的具體辦理信息，使相關社會保障政策的落實效果不夠明顯。相關研究表明，“70%的融入型農民工需要醫療保險、社會保障等信息”[11]。在權益維護方面，面對一些用工單位故意拒簽勞動合同、肆意延長勞動時間、有意拒付工傷賠償、隨意拖欠勞動報酬，新生代農民工往往不知道該向哪個部門進行權益申訴。他們大都采用忍辱負重的默認方式、非法極端的報復方式、消極退讓的辭職跳槽等方式應對。而這3種應對方式都不利于新生代農民工切身利益的維護。因此，如何有效維權仍然是新生代農民工迫切的信息訴求。

4 信息化對新生代農民工城市融入的支撐功能

能否突破信息瓶頸、實現信息融合是新生代農民工城市融入的重要前提。盡管信息化無法從根本上解決新生代農民工城市融入的所有難題，但對促進新生代農民工城市融入能夠發揮一定的支撐功能。

4.1 信息化拓展新生代農民工城市融入空間

新生代農民工城市融入空間的大小與其有效就業信息獲取的多少以及自身人力資本的強弱關系密切。大量高質量就業信息的接收和較強的人力資本是新生代農民工能夠在城市立足站穩的第一步。信息化在這些方面大有可為：一方面，信息化為構建全國性的農民工信息服務平臺奠定基礎。隨著信息化發展，計算機應用日益大眾化，這能夠為建立全國性農民工信息服務平臺提供技術支撐，使不同區域、行業的招聘信息、求職信息、培訓信息能同時并存，消除用人單位和農民工之間的信息不對稱，增加新生代農民工獲取有效信息的幾率；另一方面，信息化為增強新生代農民工人力資本創造條件。在培訓方案上，信息化能夠為新生代農民工提供形式多樣、內容豐富的培訓方案；在培訓形式上，遠程教育、成人教育、繼續教育是信息化對新生代農民工正規教育的延伸；在培訓內容上，信息化為新生代農民工提供準確的市場供求信息，使新生代農民工能夠參加有針對性的培訓和學習。

4.2 信息化暢通新生代農民工城市融入渠道

新生代農民工城市融入渠道的暢通與否關系到整個新生代農民工城市融入進程的持續性和穩定性。在這方面，信息化為新生代農民工選擇合理的生存環境信息、為新生代農民工子女的教育轉接、為新生代農民工精神文化的豐富能夠發揮一定作用。在生存環境方面，新生代農民工可以利用“趕集網”、“58同城”等網站便利地搜尋到生活設施完善、地理位置適中、價格公平合理、安全有保障的房屋租賃信息，以解決衣、食、住、行等難題；在子女教育轉接方面，信息化推動教育電子化趨勢越來越明顯，可以利用信息化手段把新生代農民工子女的電子檔案與城市教育部門和學校進行教育轉接，這不僅簡化了紙質檔案轉接辦理的繁瑣過程，而且降低了城市融入中農民工子女教育轉接成本；在精神文化方面，信息化使精神文化資源大眾化，為新生代農民工增添精神食糧提供保證，促進新生代農民工全面發展。

4.3 信息化革新新生代農民工利益申訴機制

信息化時代的到來革新了新生代農民工利益申訴機制。在政治參與方面，信息化的發展使新生代農民工認識到，“網絡政治參與”過程簡單、操作便利、效果顯著，是當前新生代農民工表達政治參與訴求的重要方式；在社會保障方面，信息化的發展為建立全國性的農民工社會保障網絡系統提供了可能。在農民工社會保障網絡系統中，每個農民工有一個獨立的社會保障賬號，該賬號記錄著農民工打工信息和社會保障參保信息，能保證新生代農民工順利實現社會保障信息的轉接；在權益維護方面，信息化的發展為新生代農民工合法維權提供了新的方式，農民工可以利用信息網絡及時為勞動保障部門提供自己工作單位的基本信息、勞動合同簽訂信息、勞動時間、工傷賠償以及勞動報酬發放信息。如果新生代農民工遭遇維權困境，勞動保障部門能夠及時根據新生代農民工反饋的信息給予幫助。

4.4 信息化提升新生代農民工服務管理方式

實際上，“農民工流動管理工作的成敗取決于能否作出有效的決策，而決策的正確與否在很大程度上取決于信息的質量”[12]。這里的“信息”無疑是對新生代農民工信息的全面把握。只有對新生代農民工信息做到完全掌握，才能在復雜多變的市場格局中“以不變應萬變”，適應網絡化時代服務管理的環境。這就意味著要對新生代農民工的個人基本信息、技能專長信息建立電子檔案。推進新生代農民工個人信息檔案電子化和網絡化在當前并不是難事，我國政府電子工程的實施，使得各級政府部門已經具有豐富的電子化辦公經驗，只要社會保障部門和統計部門通力合作，加之新生代農民工的積極配合，建立全國性農民工信息數據庫是能夠實現的。

4.5 信息化溝通新生代農民工城鄉勞務對接

傳統的“地緣、血緣”組織方式反映的是農村勞動力對城市的單向作用，導致農民工流動出現盲目性。信息化使城市就業信息和農村勞動力輸出信息之間能夠得到溝通與交流，使新生代農民工外出流動的去向更加明確，降低了新生代農民工盲目流動的風險。如果全國性的農民工信息網絡系統建構起來，使不同區域、不同行業的新生代農民工信息能夠在全國范圍內得到發布與共享，那么新生代農民工城鄉勞務對接將會變得更加和諧有序。

5 結 語

在信息化時代，推進新生代農民工城市融入不能忽視信息融合問題，應該看到新生代農民工城市融入中有著多元信息訴求，應充分發揮信息化為新生代農民工城市融入服務的功能。當前，無論從經濟實力、技術支持還是農民工自身信息能力看，國家建立全國性的農民工信息網絡系統的條件已經成熟，我們期盼著這一系統的早日建立！

[1]國家統計局.2009年農民工監測調查報告[EB/OL].[2012-09-08].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.

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