城市化視野下的城市發(fā)展戰(zhàn)略管理研究

■王 麗

隨著全球化時代的到來，城市作為一定的空間地域和經(jīng)濟社會實體，已經(jīng)更多的直接融入到全球經(jīng)濟社會發(fā)展之中，城市之間的聯(lián)系在深度和廣度上不斷得到加強，同時各個城市之間的競爭也不斷強化。今天，我國已進入城市化快速發(fā)展時代，1979年我國的城市化率僅為19.99%，到2011年達到47%。以城市為代表的多維空間載體，正在成為我國和世界競爭的核心，它以多種復(fù)雜的方式進行著對資源、市場、人才以及外部發(fā)展機會的爭奪和較量，城市的發(fā)展需要由向外擴張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式的發(fā)展方式。在這種背景下迫切需要從戰(zhàn)略管理的角度，對城市發(fā)展和城市運營的重大問題進行管理和規(guī)劃，強化政府對城市發(fā)展的治理和經(jīng)營。

城市化與城市發(fā)展戰(zhàn)略管理

城市化是一個復(fù)雜的概念，不同的學(xué)者從不同的視角對其進行了探討。從以人為本、系統(tǒng)化的觀點講，城市化的質(zhì)不僅包括農(nóng)村人口向城市的空間轉(zhuǎn)移，同時也應(yīng)包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市建設(shè)和城市管理的改進，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。這是對城市化內(nèi)含質(zhì)的闡釋。城市化的進程不僅僅是農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，還必須同步提高經(jīng)濟社會生產(chǎn)力，提高城市建設(shè)和管理水平，確保社會全面進步，并有效的同步解決城市進程所帶來交通擁擠、土地資源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重等的一系列問題。更有學(xué)者提出城市化是一個具有豐富內(nèi)涵的概念，僅從任何一個側(cè)面都不能準(zhǔn)確地反映城市化的本質(zhì)，因此必須從多維角度來揭示其本質(zhì)。……