立足本職文明創建 嚴格執法再造藍天

■天津市河東區環境保護局局長 成 群

局長 成群

天津市河東區環境保護局為河東區政府主管全區環境保護工作的職能部門，現有人員49名。局機關下設辦公室、法制宣傳科、污染防治科、環境影響評價科、輻射與應急科5個行政科室；下轄河東區環境保護監測站、環境監察支隊、環保技術咨詢服務站3個基層單位。

環境保護局按照河東區區委、區政府關于精神文明建設的有關要求，周密計劃，精心組織，全面動員，深入開展了創建文明單位活動，使單位的思想建設、制度建設、作風建設、業務建設等進一步加強，干部素質全面提升，機關風貌煥然一新，并取得了可喜成績。主要污染物減排均提前超額完成 “十一五”規劃任務指標，空氣質量繼續改善，2010年全區累計二級和好于二級天數309天，占總監測天數的84.7%，超額完成區政府下達的83%的目標。具體地講，主要有 “四好”：

健全組織，強化教育，單位風氣好

局領導班子對文明單位創建工作十分重視，將文明單位創建工作納入黨組重要工作日程，與業務工作同安排，同部署，同落實。

一是加強組織領導。按照文明單位創建要求，結合環境保護局實際，制定了 《創建文明單位實施方案》，明確創建工作指導思想、工作目標、方法步驟和措施，積極推進創建工作。成立了黨政主要負責人負總責，各科、站、隊負責人為成員的文明創建領導小組，并下設辦公室，由辦公室負責創建活動日常工作，明確任務，落實責任，使創建工作有組織、有方案、有目標，為創建工作打下堅實基礎。

二是加強政治理論學習。堅持每周一日的集中學習日制度，通過召開座談會、開展學習討論、舉辦學習講座交流等形式，組織干部職工學習黨的十七大、十七屆五中全會、天津市市委九屆八次和河東區區委九屆九次會議精神，學習公民道德建設實施綱要，積極倡導良好的道德風尚，全局上下形成了安定團結、積極向上的良好風氣。2010年11月26日，邀請河東區區委黨校紀副校長進行了十七屆五中全會精神的專題講座，使廣大干部職工進一步加深了對全會精神的理解和把握。

三是加強業務知識培訓。以環保局日常監管的工作內容為主題，堅持集中學習與自學相結合，廣泛涉獵環境管理的基本理論、制度、手段及環境執法等內容。為準確掌握和運用新發布的 《環境行政處罰辦法》，去年3月16日，邀請國家環保部法律顧問、中國環境管理干部學院樸光洙教授來局進行了講座，進一步規范了行政處罰行為，提高了環保行政執法人員的整體素質。并選派多名同志參加各種業務集訓，鼓勵干部職工學業務、練內功、強素質，全面提升了干部職工的業務技能。

完善設施，優化環境，單位秩序好

河東區環境保護局在資金緊張的情況下，積極想辦法加強 “硬件”建設，改善工作環境，促進文明單位建設。一是積極籌措資金，先后投資20余萬元對辦公樓和辦公區進行粉刷、整修，修建了主辦公樓后院長廊，堆石造景，實現院落地面硬鋪化。二是清整辦公樓及周圍環境衛生，不留衛生臟亂死角；綠化美化院落，對院內所有露土的角落植上花草，進行綠色覆蓋。三是修建改建了干部職工健身房，配備了乒乓球臺等健身器械，整修了太極操露天活動場所，方便了干部職工健身，豐富了業余文化生活。四是修建了自行車存車棚，杜絕了亂停亂放車輛的現象。

加強服務，嚴格執法，工作效益好

為維護人民群眾環境權益，積極推進環保 “六項工程”，在主動搞好服務保障的同時，堅持依法行政，嚴格執法。

一是認真做好全區環境空氣質量的保障工作。根據天津市藍天工程實施方案的要求，加大了供熱燃煤鍋爐和電廠脫硫除塵設備運行情況的現場檢查力度，完成了天津市東華供熱站等4個單位5個鍋爐房脫硫改造工程的驗收工作。按時上報了環境空氣質量的周報、月報和季報。在2010年通報的全市環境綜合整治定量考核中，市內六區排名第一，全市18個區縣21個考核對象當中排名第七。

二是積極維護人民群眾的環境權益。以解決群眾熱點難點環境信訪問題為目標，以保障群眾享有的環境權益為首要責任，狠抓環境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復一站式服務，處理信訪問題不等不靠不拖，提升了信訪工作水平，起到了服務經濟、穩定社會的作用。僅2010年其共受理群眾來信來訪710件，辦結710件，信訪處理率達到100%，沒有發生任何因信訪處理不當造成的非正常上訪和進京上訪。

三是不斷加大環保宣傳力度。利用 “六五”世界環境日之機，組織開展環保課堂進街道、社區活動，組織教育系統各中小學開展環保網頁、低碳宣傳牌巡回展覽活動，承辦河東區世界環境日書畫、攝影展，實現了“六五”期間環保宣傳口號在河東有線電視臺的幕間連播。天津日報、河東有線電視臺等媒體對 “六五”期間各項宣傳活動進行了跟蹤報道。參加了“天津市環保系統首屆環境監測技術競賽”，河東區環境保護局榮獲 “優秀組織獎”和 “個人優勝獎”，市內六區僅河東區榜上有名。

落實責任，改進措施，創建活動好

局領導班子高度重視文明創建工作，積極開展文明科室、文明班組、文明崗等創建活動，干部職工參與面廣、滿意率高，成效明顯。

第一，實行目標責任制。對環保監管、行政許可、執法處罰全面實行了責任制管理，細化到部門，分解到崗到人；梳理、健全了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、崗位責任制、責任追究制等便民、利民、惠民的服務機制；在嚴格法定程序的基礎上，縮短辦事時間，提高辦事效率，受到群眾和企業歡迎。僅2010年就共辦理項目審批73件，辦理項目驗收34件，下達各類監測業務39件，實現了審批大提速。

第二，實現政務公開。實現各類行政審批法律法規、審批程序、期限、結果以及排污收費標準等全面公開的同時，加快 “電子政務”建設，通過網絡、電視臺等渠道公開，擴大群眾和企業的知情權。印制了 《環境保護行政許可指南》，將各類環保審批法律依據、辦理條件、程序、時限、收費標準，以及公務人員照片資料、環保承諾等群眾關注熱點全面公開，實現了行政審批、排污收費的全透明。

第三，實施創建活動。在全局上下深入開展了 “迎世博、講文明、樹新風”、 “同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性文明創建活動，進行了宗旨、文明禮儀和職業道德教育，引導大家把對黨的信念化作對崗位的忠誠，把保持榮譽的責任化作拼搏進取的精神，形成了 “層層盡職責、項項爭先進、人人做貢獻”的濃厚氛圍。在市糾風辦和市文明辦組織的 “人民群眾滿意服務窗口”評選活動中，環境監察支隊被推薦為市級 “人民滿意服務窗口”候選單位。