中職生法制意識特點、成因與對策

賴地長生，王建新，賴曉琴

（贛州衛(wèi)生學(xué)校，江西 贛州 341000）

當(dāng)前，中職生法制意識普遍薄弱的直接原因為學(xué)校法制教育實效性不強，這不利于培養(yǎng)合格的職業(yè)技術(shù)人才。造成學(xué)校法制教育實效性不強的原因較復(fù)雜，既有宏觀因素，也有微觀因素。本文從國家、社會、學(xué)校、家庭、學(xué)生的角度分析當(dāng)前中職生法制意識薄弱的成因，并提出增強學(xué)生法制意識的對策。

1 中職生法制意識現(xiàn)狀特點

中職生雖已具備一定的法律知識，但整體而言，他們的法制意識較薄弱、維權(quán)能力較差，需提高其法制意識，以更好地進行自我保護、預(yù)防違法犯罪。根據(jù)對我校學(xué)生的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，中職生法制意識現(xiàn)狀主要有以下特點。

（1）認(rèn)同法律在社會生活中的重要性。調(diào)查中，有59.0%的學(xué)生認(rèn)為法律在生活中“很重要”，35.0%的學(xué)生認(rèn)為“重要”。（2）對法律知識的了解和掌握不夠。如學(xué)生不明確自己的法律身份，認(rèn)為在實習(xí)階段犯錯誤，不會受到嚴(yán)重處罰。對“你知道如何辨別執(zhí)行醫(yī)囑的合法性嗎？”問題回答“是”的在校生、實習(xí)生分別占28.0%、39.0%，而在崗護士為90.0%。（3）對法律的信仰不夠。主要表現(xiàn)為知行不統(tǒng)一、法制意識欠缺、沒有養(yǎng)成法律習(xí)慣。12.0%的學(xué)生認(rèn)為打贏官司的關(guān)鍵是“關(guān)系好”；“當(dāng)你的合法權(quán)益被侵害時，你采取的態(tài)度”8.0%的學(xué)生選擇“忍讓克制”，11.0%的學(xué)生選擇“以牙還牙”；“你認(rèn)為自己的法制意識強嗎？”只有16.0%的學(xué)生選擇“強”。（4）有一定的維權(quán)意識，但維權(quán)能力較差。以實習(xí)護生為例，如果自己被侵權(quán)，“會維權(quán)”的占41.3%；想維權(quán)，但因為膽小害怕、擔(dān)心沒有效果或不知如何維權(quán)而“放棄維權(quán)”的占43.0%；“自認(rèn)倒霉”的占8.4%；“不知怎么辦”的占7.3%[1]。（5）個人紀(jì)律觀念與其法制意識水平之間有較強的關(guān)聯(lián)性。個人紀(jì)律觀念較強、日常自覺遵守班規(guī)校紀(jì)的學(xué)生，其法制意識相對較強；而缺乏自律、偶爾或經(jīng)常違反班規(guī)校紀(jì)的學(xué)生，其法制意識相對薄弱。調(diào)查中，對“法律素質(zhì)是當(dāng)代學(xué)生的必備素質(zhì)之一”，選“贊成”的學(xué)生占90.0%，“不贊成”的占10.0%。“不贊成”的學(xué)生認(rèn)為“自己不犯法”或“與自己專業(yè)無關(guān)”。在對此題選項與另一題選項進行關(guān)聯(lián)性追蹤對比分析時發(fā)現(xiàn)，選擇“不贊成”的這部分學(xué)生（10.0%）在另外一項問題“你有違反班規(guī)校紀(jì)的情況嗎？”中幾乎都選擇了“偶爾”或“經(jīng)常”。

2 中職生法制意識成因分析

造成當(dāng)前中職生法制意識薄弱的原因是多方面的。既有國家、社會、學(xué)校層面的原因，也有家庭和學(xué)生本人的原因。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）國家層面的原因。當(dāng)前，國家把學(xué)校法制教育定位為學(xué)校德育的重要內(nèi)容之一，法制教育地位從屬于德育。據(jù)1995年12月28日國家教委、中央綜治辦、司法部出臺的《加強學(xué)校法制教育的意見》（教政 [1995]12號）和2002年10月25日教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》規(guī)定：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容。”可見，國家對學(xué)校法制教育的定位是有一定偏差和不太合理的。以思想道德教育的套路來開展法制教育，不僅難以達到法制教育的目的，還將使法制教育被埋沒。近年來，觸目驚心的大學(xué)生犯罪數(shù)據(jù)足以說明，現(xiàn)行的高校法制教育課既沒有讓學(xué)生真正懂法，更沒有收到對學(xué)生予以“觀念改造”的效果。所以，從屬于德育的“思想化法制教育”顯然已經(jīng)跟不上時代要求，必須構(gòu)建一個屬于法制教育本身、完整且地位獨立的法制教育體系[2]。

（2）社會層面的原因。其一，社會環(huán)境的負(fù)面影響導(dǎo)致部分學(xué)生法制意識淡薄。在市場經(jīng)濟浪潮沖擊下，學(xué)生人生觀、價值觀發(fā)生了急劇變化，在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生是非觀念模糊、混亂，甚至顛倒，特別是社會上許多人利用政策法規(guī)不健全而違法亂紀(jì)，從中漁利，對學(xué)生造成不良影響。許多學(xué)生產(chǎn)生“權(quán)大，還是法大”的疑問；另外，資產(chǎn)階級個人主義、自由主義等腐朽思想也不同程度地侵蝕著學(xué)生，兩千多年的“人治”觀念至今仍在一些地方、部門有“市場”，這些從思想上影響了學(xué)生法律素質(zhì)的提高[3]。其二，校園周邊環(huán)境影響法制教育的有效性。大多數(shù)中職學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，相關(guān)職能部門未盡其責(zé)，社會治安管理不到位，未能給學(xué)校提供潔凈、安全的育人環(huán)境，給學(xué)校安全留下隱患。如學(xué)校周邊無照攤點多而雜、出租車摩托車多而亂、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營、流動人口多等治安問題，嚴(yán)重影響了學(xué)校法制教育的實效性。

（3）學(xué)校的原因。中職學(xué)校教育和管理方面存在的缺陷是造成學(xué)生法制意識薄弱的重要原因之一。首先，表現(xiàn)為中職學(xué)校法制教育的內(nèi)容與當(dāng)前社會的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前中職學(xué)校大多選用全國中等職業(yè)學(xué)校規(guī)劃教材《職業(yè)道德與法律》作為學(xué)校的法律課程教材。但是，不同的中職學(xué)校，只有根據(jù)專業(yè)需要配置與專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的法律知識教材，才能培養(yǎng)和提高學(xué)生的法制意識與職業(yè)風(fēng)險防范技能。以中等衛(wèi)生學(xué)校為例，當(dāng)前缺乏統(tǒng)一的醫(yī)療護理相關(guān)法律知識的規(guī)范教材，很多學(xué)校沒有開設(shè)衛(wèi)生法規(guī)等與醫(yī)療護理相關(guān)的法律知識課程。因此，關(guān)于護理職業(yè)安全與相關(guān)法律知識，僅靠護理相關(guān)專業(yè)教師在日常專業(yè)課教學(xué)中蜻蜓點水式地做簡單提示，既無法系統(tǒng)教授學(xué)生護理職業(yè)安全相關(guān)法律知識，又無法引起學(xué)生對護理職業(yè)風(fēng)險防范的足夠重視，學(xué)生實習(xí)前的醫(yī)療護理相關(guān)法律知識處于空白狀態(tài)。這顯然不利于提高學(xué)生護理法律風(fēng)險防范意識，不利于避免護患糾紛。其次，表現(xiàn)為學(xué)校法制教育的方式單一、手段落后。當(dāng)前中職學(xué)校法制教育采用以教材知識為中心的課堂灌輸方法，學(xué)生進行純理論學(xué)習(xí)，缺乏實踐。如中等衛(wèi)生學(xué)校缺少在真實工作環(huán)境下的模擬教學(xué)，造成學(xué)生對法律問題理解困難。同時，實習(xí)醫(yī)院對學(xué)生的實際情況及個人特點缺乏充分了解，很少結(jié)合真實的工作環(huán)境，逐點講解可能出現(xiàn)的安全隱患或被侵權(quán)情況。對于如何防范護理職業(yè)法律風(fēng)險，我校護生實習(xí)前沒有接受過學(xué)校或?qū)嵙?xí)單位相關(guān)培訓(xùn)的占69.0%；對于自己哪些權(quán)益應(yīng)該受到保護，“部分知道”的護生占59.2%，“不知道”的占25.2%。說明實習(xí)護生個人權(quán)益保護知識和技能的相關(guān)教育亟需加強，學(xué)校法制教育方式亟待改革創(chuàng)新。再次，表現(xiàn)為中職學(xué)校法制教育教師素質(zhì)低下。中職學(xué)校講授法律課程的教師很多是非法學(xué)專業(yè)教師，對法律知識理解不深，有的甚至邊學(xué)邊教。有的學(xué)校認(rèn)為法制課程誰都可以帶，安排沒有法律知識基礎(chǔ)的教師，甚至行政人員講授法律課程。因此，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不好，學(xué)校法制教育的實效性不高。最后，部分中職學(xué)校對校內(nèi)違紀(jì)行為處理嚴(yán)格，但對學(xué)生違法犯罪事件處理寬松。如有的學(xué)生盜竊財物金額已符合刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，但學(xué)校往往只做內(nèi)部處理而不移交公安機關(guān)。這說明學(xué)校在制定與執(zhí)行規(guī)章制度時很少考慮與法律接軌，勢必成為學(xué)生法制意識薄弱的成因之一。

（4）家庭的原因。其一，家庭教育薄弱是造成學(xué)生法制觀念淡薄、法律素質(zhì)較低的重要原因之一。家庭教育的優(yōu)劣對子女的影響巨大。部分家長法制觀念淡薄，沒有承擔(dān)培養(yǎng)子女法律素質(zhì)的責(zé)任[3]。其二，缺少父母關(guān)愛是部分中職生違法犯罪的誘因之一。受調(diào)查的187名違法犯罪的學(xué)生中，父母離異的有35人，喪父或喪母的有26人，父母外出打工無暇監(jiān)護的有126人[4]。其三，家庭貧困難以得到學(xué)校、社會有效救助是部分中職生違法犯罪的另一誘因。一些家庭困難的學(xué)生物質(zhì)需求得不到滿足，在虛榮心的驅(qū)使下，拿人飯卡、手機、錢財，甚至為吃一頓好飯，替人打架也時有發(fā)生[4]。

（5）學(xué)生本人的原因。其一，中職生不重視培養(yǎng)自身法制意識，是造成其法制意識薄弱的重要原因。以贛州某中職學(xué)校為例，從“學(xué)法”意識來看：一部分學(xué)生對學(xué)法的目的不明確，認(rèn)為自己既然不是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，就不必學(xué)法。而學(xué)校開設(shè)法律課程只是為了完成任務(wù)。只要學(xué)生考試能過關(guān)，是否掌握法律知識，是否養(yǎng)成良好的法制意識并不重要；部分學(xué)生對學(xué)習(xí)法律的態(tài)度不端正，認(rèn)為法律是用來懲罰違法犯罪行為的，自己安分守己就行了，沒有必要學(xué)法；部分學(xué)生認(rèn)為法律課程枯燥無味，對法制教育不感興趣；部分學(xué)生因為學(xué)習(xí)壓力大，擔(dān)心學(xué)習(xí)法律等非專業(yè)課會影響自己對專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，對法律課程有抵觸情緒[5]。其二，中職生的心理特征影響其法制意識的培養(yǎng)。中職生大多15～18歲，正處于心理“斷乳期”。以我校實習(xí)護生為例，大多數(shù)都是未成年人，缺乏必要的社會經(jīng)驗和心理素質(zhì)，缺乏自我維權(quán)意識，自我保護能力較差，遇見困難時求助意識差。如因為求職心切，在聯(lián)系、選擇實習(xí)醫(yī)院時對實習(xí)醫(yī)院的工作環(huán)境、權(quán)益保護狀況缺乏充分的了解和考慮，對實習(xí)醫(yī)院所在地治安狀況缺乏了解和考慮。急切的求職心理往往成為部分實習(xí)護生被實習(xí)醫(yī)院侵權(quán)的直接原因。被侵權(quán)后，實習(xí)護生礙于面子不愿或不敢通過合法途徑維護自己的權(quán)益，有的甚至并未意識到自己的合法權(quán)益受到了侵害。

3 對策

（1）國家首先應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念，加大對中職學(xué)校法制教育的投入力度；其次，應(yīng)將法制教育制度化、規(guī)范化；同時，黨和各級政府應(yīng)高度重視對困難家庭、問題家庭的幫扶，各級政府應(yīng)該在就業(yè)、扶貧、救濟等方面制定切實可行的政策，給予困難家庭、問題家庭足夠的支持，減少困難家庭學(xué)生違法犯罪的誘因。

（2）社會、學(xué)校、家庭應(yīng)該攜手采取預(yù)防措施和加強法制教育。引導(dǎo)學(xué)生奮發(fā)向上，建功立業(yè)，全面提高學(xué)生的整體素質(zhì)，預(yù)防和減少違法犯罪。爭取社會支持，公檢法機關(guān)、街道辦事處、居委會配合，凈化校園周邊環(huán)境[6]。

（3）中職學(xué)校應(yīng)改變“重技能、輕德育”的觀念，建立相應(yīng)的法制教育制度和機構(gòu)，將法制教育納入中職教育，使法律知識成為學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的有機組成部分[6]。為此，首先應(yīng)改革課程設(shè)置。中職學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校應(yīng)選擇體系科學(xué)、內(nèi)容實用、適應(yīng)時代發(fā)展和中職生特點的法律教材，突出教材的時代性、實用性、通俗性和趣味性，教給學(xué)生實用、急用的知識。以我校為例，法律課程應(yīng)選擇醫(yī)療衛(wèi)生類法規(guī)教材或自編校本教材，以醫(yī)療護理相關(guān)法律知識教育為主，以基本法律知識為輔，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)安全與法律風(fēng)險防范意識，提高學(xué)生自我保護與維權(quán)技能。其次，教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)方法，不能用單一的課堂講授法，避免學(xué)生因感到枯燥無味而喪失學(xué)習(xí)法律知識的興趣。可開展形式多樣的教學(xué)活動，如法律知識競賽、專題討論、辯論會等。應(yīng)將法制教育滲透到學(xué)校各項教學(xué)活動中，創(chuàng)造條件，開設(shè)法制教育活動課程，使法制教育常規(guī)化。結(jié)合社團活動，開展各項法制教育活動，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中接受教育，深化對法制教育意識重要性的認(rèn)識。再次，應(yīng)提高法制教育師資隊伍的整體素質(zhì)，從源頭上把中職學(xué)校法制教育落到實處。最后，應(yīng)加強管理，營造良好的法制教育環(huán)境。學(xué)校應(yīng)堅持依法治校，實現(xiàn)教育管理法制化，盡可能營造學(xué)法、守法、用法、護法的氛圍，創(chuàng)設(shè)一種學(xué)生遵紀(jì)守法、健康成長的環(huán)境。

（4）家庭應(yīng)重視對子女的法制教育。在學(xué)生法制意識教育的過程中，家長應(yīng)配合學(xué)校進行教育。讓學(xué)生在家長的幫助下，掌握常用的、基本的法律知識，并培養(yǎng)學(xué)生自覺遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。家庭與學(xué)校密切配合，對學(xué)生實施遵紀(jì)守法的家校同步教育，是學(xué)生健康、安全成長的保證，也是學(xué)生成長為法制意識強、綜合素質(zhì)高的合格人才的保障。同時，家長應(yīng)保持與學(xué)校的密切聯(lián)系，學(xué)校可專門設(shè)立家長工作室，不定期安排一些家長進駐學(xué)校。這樣，家長既可直接與學(xué)生溝通，又可協(xié)助學(xué)校管理和做好學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化和引導(dǎo)工作，必將加強對社會、學(xué)校與家長三者的聯(lián)系，對學(xué)校的德育及法制教育工作起到和發(fā)揮不可替代的作用和功能[7]。

（5）學(xué)生應(yīng)明確學(xué)法目的，自覺培養(yǎng)法制意識，同時注重自身心理健康。

總之，加強中職學(xué)校法制教育、增強中職生法制意識是社會的共同責(zé)任。中職學(xué)校是連接社會、家庭的橋梁，中職學(xué)校的法制教育工作，需要國家的支持、社會和家長的參與配合。應(yīng)整合社會、學(xué)校、家庭資源，形成法制教育合力，共同提高中職學(xué)校法制教育實效，增強中職學(xué)生法制意識。

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[2]王軍梅.高職院校法制教育的有效性研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2006.

[3]鄧廷奎.職業(yè)學(xué)校法制教育現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[D].成都：四川師范大學(xué)，2006.

[4]邵偉.職專學(xué)生違法犯罪成因及對策[J].高校招生（理論研究），2010（5）:68.

[5]賴地長生，王建新，賴曉琴.中等職業(yè)學(xué)校法律教學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生法意識[J].科教導(dǎo)刊，2009（14）：34.

[6]趙金緒.探討中職學(xué)生的法制教育[J].西部大開發(fā)，2011（3）:98-99.

[7]黃飛，朱桂芬，瞿道航.中職學(xué)校道德和法制教育實效性研究[J].中國科技縱橫，2010（2）:73.■