資料集錦

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申城老齡化問題日益逼近“上海人生得少”急壞專家

東方網記者唐漪薇7月11日報道：今天是第23個世界人口日，昨天下午，市人口計生委、楊浦區人民政府聯合舉辦上海人口與發展專家咨詢會，聚焦上海轉型發展中面臨的人口問題，倡導“讓家庭健康、和諧”，探討“城市、人口和發展”之間的互動關系。國家人口計生委副主任陳立、副市長趙雯出席會議并講話，市政府副秘書長薛潮主持開幕式。

上海戶籍人口生育水平“長期過低”

今年世界人口日中國的宣傳活動主題為“讓家庭健康、和諧”。會上東方網記者了解到，經專家研究，目前上海人口發展呈現出三大主要特征，“人口高增長，生育低水平”首當其沖。2000年“五普”時上海常住人口為1640．77萬人，10年后增加了661．15萬人，2011年達到了2347．46萬人。

然而，與常住人口總量快速增長形成鮮明對比的是，2011年全市戶籍人口出生率為7．17‰，死亡率卻為7．85‰、自然增長率為-0．68‰，意味著上海戶籍人口的生育水平長期處于過低水平。

老年人口數量增長 新生兒出生率較少

目前，上海地區“人口老齡化，家庭少子化”現象日益明顯。2010年“六普”時，全市戶籍人口中60歲及以上的老年人口數量為323．6萬人，占23．1%，比全國高9．8個百分點，但按常住人口計算，全市60歲及以上的老年人口數量卻比戶籍人口低8個百分點——且此趨勢連年程增長態勢。

目前，上海戶籍人口平均期望壽命為82．51歲。但值得注意的是，與老人的生活水準和質量都大幅提高的同時，戶籍人口中的少年兒童比重卻逐年偏低，家庭規模不斷縮小。數據顯示，2010年滬0-14歲少年兒童數量121．7萬人，比例僅占8．6%，比全國低了8．0個百分點；上海家庭平均規模為2．5人，比全國（3．1人）少0．6人。

城市化率高 人口向郊區生活區集聚

根據“六普”數據顯示，按照國家統計局最新的城鄉劃分標準，2010年上海城鎮人口為2055．51萬人，占總人口的89．3%。

隨著產業結構調整以及軌道交通、大型居住社區和新城建設的步伐加快，城鄉人口分布格局逐漸發生了變化，即中心城區人口密度逐步降低、郊區人口密度開始上升，人口居住沿軌道交通擴散和向郊區新城集聚，呈現出人口城市化和郊區化并進的發展態勢。

專家：上海家庭發展面臨的挑戰

“從2013年起，上海每年新增老年人口中的80%以上將是獨生子女父母。有關調查顯示，70%以上的獨生子女父母希望能夠依托社區實行居家養老。”會上，有關專家認為，目前，勞動就業與家庭育兒之間的矛盾、家庭傳統養老功能弱化與亟待增強的、面向家庭的生殖健康公共服務，都讓上海家庭面臨著一系列難以規避的“嚴峻挑戰”，而它們本身亦成為了“戶籍家庭少子化”現象的原因。

在會后進行的咨詢會演講上，上海市人口和計劃生育委員會黨委書記、主任黃紅坦言，符合相關政策的戶籍家庭，可以考慮生育第二胎。“個人認為，我們應該鼓勵、幫助戶籍育齡人口生育子女，民族需要繁衍，這也是年輕人為民族繁榮昌盛做出的貢獻。”

摘自2012年7月11日《東方網》

老上海 大陸首座老齡化城市

臺灣聯合新聞網報道，上海市政府表示，預計2015年底，上海戶籍60歲以上老年人口將逾430萬人，戶籍人口近3成是老人。上海是大陸第1個人口老齡化城市，未來將積極投入養老機構建設。

上海市政府新聞辦公室今天下午舉行例行記者會，上海市民政局局長馬伊里作上述表示。

馬伊里指出，上海是大陸首個步入老齡化的城市，老年人口比例高出全國，是大陸目前老齡化程度最高的大城。

截至2011年底，全市戶籍60歲以上老年人口347．76萬，占總人口24．5%；80歲以上高齡老年人口62．92萬，占60歲以上老年人口18．1%。到2015年，戶籍60歲以上老年人口數將超過430萬，占全市人口近30 %；戶籍80歲以上高齡人口數將達70萬。

馬伊里指出，總體上來看，上海人口發展情況有“進入老齡化社會早、速度快、程度高”的特點，老年人口數量龐大，人口高齡化程度高，其中滿足非滬籍常駐老年人口的需求，將是上海社會發展面臨的新問題。

馬伊里并未進一步說明非滬籍老年人的照顧問題，對上海財政支出的影響，但她稱，上海市養老機構和床位建設有明顯成效，到2015年末，養老床位將達約12．5萬張。

目前，上海全市養老照護床位總量10．2萬張，養老機構631家，養老床位數占戶籍老年人口的3%，其中民間主辦養老機構床位數5．3萬張，占養老床位總數52．2%。

摘自2012年7月21日《臺灣聯合新聞網》

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三、探究活動評價

表6 探究活動評價表