淺析征收房產(chǎn)稅的宏觀經(jīng)濟效應

■趙興利

房產(chǎn)稅是一種向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征收的財產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅以房屋為征稅對象，以房屋計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，是中外各國政府廣為開征的古老稅種之一。早在中世紀的歐洲，以 “窗戶稅”、 “灶稅”和 “煙囪稅”等名目征收的房產(chǎn)稅就是封建君主國家的重要財政來源之一；在我國，《周禮》記載的 “廛布”可視為最初的房產(chǎn)稅，隨后唐代的間架稅、清代的房捐均具有房產(chǎn)稅的性質(zhì)。近年來，由于房價持續(xù)快速上漲帶來 “買房難”問題，開征 “房產(chǎn)稅”以抑制房價過快上漲的呼聲日益強烈。目前，我國已在上海和重慶兩地試點征收房產(chǎn)稅，并有可能在未來擴大試點范圍，甚至全面開征。一旦正式在全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅，勢必會對我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。考慮到房地產(chǎn)業(yè)在我國宏觀經(jīng)濟中的突出地位，征收房產(chǎn)稅不可避免的會產(chǎn)生一定的宏觀經(jīng)濟效應。為此，本文將對開征房產(chǎn)稅的宏觀經(jīng)濟效應進行分析。

我國當前 “土地財政”對宏觀經(jīng)濟的影響

“土地財政”是指地方政府為達到增加收益的目的，通過土地轉(zhuǎn)讓和土地批租等方式的土地運作，并以 “賣地”作為增加財政收入重要來源的一種政府理財方式。我國 “土地財政”的形成，可以追溯到1994年的分稅制改革。當時，為了解決財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下降和中央財政收入在財政總收入中的比重偏低的問題，我國實施了以 “財政聯(lián)邦主義”為特征的分稅制改革。……