淺析四川省旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀及保障措施①

成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院 薛佳

旅游信息化是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，信息貫穿了旅游活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。旅游信息化是指“利用電子技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，充分整合各類旅游信息資源，使之成為發(fā)展旅游的生產(chǎn)力，成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理水平的重要手段”。

中國(guó)旅游業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011～2015年)是全面開展旅游信息化建設(shè)的重要階段。為了將旅游業(yè)“培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》指示精神，《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》明確指出，將大力推進(jìn)旅游信息化發(fā)展進(jìn)程，“全面開展旅游信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，旅游在線營(yíng)銷能力和公共信息服務(wù)水平顯著提高，旅游行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力有效提升，信息化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，支撐旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效”。

《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-12-5)指出，5年后四川將形成1個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、3個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)帶、5個(gè)特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、5條旅游環(huán)線的“1355”旅游經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，其中，1個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極即大成都旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。5年時(shí)間內(nèi)，大成都旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極將通過(guò)加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體、產(chǎn)業(yè)融合、富有時(shí)代魅力的國(guó)際休閑度假旅游目的地，引領(lǐng)全省旅游業(yè)發(fā)展。這無(wú)疑將旅游信息化擺在了四川省旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。

綜觀四川省旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀，省旅游局的信息化建設(shè)起步較早，建立了四川旅游信息網(wǎng)和旅游政務(wù)網(wǎng)，用于旅游信息發(fā)布和宣傳促銷，同時(shí)涵蓋部分政務(wù)管理職能；所轄各市、州旅游局信息化建設(shè)水平參差不齊，發(fā)展很不平衡，網(wǎng)上辦公推行程度不一；全省景區(qū)信息化發(fā)展水平很不平衡，九寨溝、峨眉山、青城山等景區(qū)信息化發(fā)展水平較高，在全國(guó)居于前列，全省重點(diǎn)景區(qū)大部分都建有網(wǎng)站，但中小景區(qū)信息化發(fā)展水平較低。要實(shí)現(xiàn)四川省旅游信息化的快速發(fā)展，確保將四川省全面建成“西部旅游信息高地”，應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置相結(jié)合的手段，進(jìn)行全社會(huì)的協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，信息共享，形成合力。

1 宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置相結(jié)合，建立健全管理體制

1.1 以規(guī)劃作為旅游信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)

積極開展四川省各地市州旅游信息化規(guī)劃工作，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)(點(diǎn))、飯店、旅行社等旅游行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤與評(píng)估。在目前已有的《四川省中國(guó)優(yōu)秀旅游城市信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省旅游區(qū)(點(diǎn))信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省星級(jí)旅游飯店信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省旅行社信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)信息化建設(shè)細(xì)則》、《全省旅游信息采集長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》等規(guī)劃方案基礎(chǔ)之上，不斷結(jié)合市場(chǎng)需求，修正實(shí)施方式，增添新的措施，并通過(guò)科學(xué)調(diào)研和多方論證，針對(duì)性地出臺(tái)高水平、高檔次的具體項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，緊抓跟進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)可先行實(shí)施，切實(shí)指導(dǎo)四川省旅游信息化的內(nèi)涵建設(shè)。

1.2 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能

加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮旅游行政管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立政府主導(dǎo)、全面協(xié)同的旅游信息化建設(shè)框架。旅游行政管理部門的工作重點(diǎn)應(yīng)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、規(guī)劃控制、資金引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和整體營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，將應(yīng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能逐漸從旅游行政管理部門轉(zhuǎn)移出去，其工作應(yīng)主要集中在：進(jìn)行旅游信息化建設(shè)的整體規(guī)劃；制定相關(guān)的政策和指導(dǎo)性文件；制訂旅游信息化建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)方向；提供必要的政策、資金、技術(shù)等支持；發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

1.3 引入多元資本，市場(chǎng)化運(yùn)作

在推進(jìn)旅游信息化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，引入多元資本，采用企業(yè)化運(yùn)作方式。突出企業(yè)作為旅游信息化建設(shè)的主體地位，引入企業(yè)信息化投資意識(shí)，打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名IT企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，建立起廣泛密切的合作關(guān)系，加快四川省旅游信息化建設(shè)，提升成效。

2 加大政策、資金和安全保障力度

2.1 政策保障

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行旅游信息化建設(shè)與管理的專門法規(guī)尚未出臺(tái)，我們應(yīng)在《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》和《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)之下，加大力度，建立健全全省旅游信息化組織管理機(jī)構(gòu)和制度，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和旅游局通力合作，由旅游局負(fù)責(zé)旅游信息化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，并引領(lǐng)旅游企業(yè)參與旅游信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游信息化發(fā)展的激勵(lì)政策，加大政策扶持力度，如在稅收、評(píng)級(jí)等方面給予一定的優(yōu)惠政策或優(yōu)先考慮權(quán)，在資金、人力與物力等方面進(jìn)行政策傾斜，形成推動(dòng)旅游信息化發(fā)展的良好政策環(huán)境。

2.2 資金保障

政府要為旅游信息化建設(shè)提供資金、政策和項(xiàng)目上的支持，對(duì)旅游信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大投資力度，設(shè)立專項(xiàng)基金，并積極吸納社會(huì)資金，廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各類資金投資旅游信息化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督審核與統(tǒng)籌管理，提高旅游信息化資金的使用效率。

2.3 安全保障

信息安全是旅游信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素，在四川省旅游信息化建設(shè)過(guò)程中，先進(jìn)的技術(shù)，嚴(yán)格的安全管理，法律約束和安全教育同等重要。我們要重點(diǎn)做好日常信息安全管理、信息安全組織管理、信息安全防護(hù)管理、信息安全應(yīng)急管理、信息安全教育培訓(xùn)五大方面的工作。一方面，通過(guò)宣傳教育，提高游客對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的全面、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，提高游客在網(wǎng)絡(luò)中的安全防范意識(shí)和防護(hù)能力；另一方面，我們要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)技術(shù)手段，建立信息安全的有效管理機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，不斷完善旅游信息安全監(jiān)控體系和防范機(jī)制。

3 大力推進(jìn)旅游信息化基礎(chǔ)建設(shè)

3.1 旅游行政管理部門

旅游行政管理部門的信息化基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)在于進(jìn)一步完善旅游電子政務(wù)和內(nèi)部移動(dòng)辦公，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)和旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)的輿論監(jiān)督，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，構(gòu)建和完善重點(diǎn)旅游目的地信息服務(wù)體系，有效支撐區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展和旅游服務(wù)質(zhì)量提升，以旅游區(qū)域合作為基礎(chǔ)，建成省際之間、區(qū)域之間、線路和旅游目的地之間的三級(jí)旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)體系；加強(qiáng)與通信運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的合作，探索健康、可持續(xù)的旅游公共信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，加快省級(jí)旅游信息綜合平臺(tái)搭建，提升四川省文化軟實(shí)力。

3.2 旅游企業(yè)

作為旅游信息化建設(shè)的主體，旅游企業(yè)當(dāng)前信息化基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)在于提高企業(yè)自身的信息化水平和員工運(yùn)用信息化技術(shù)的能力，積極參與旅游信息化建設(shè)，并將信息化逐步擴(kuò)展到行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量管理和相關(guān)企業(yè)信息共享，與旅游行政管理部門共同構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心庫(kù)、旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)和旅游電子商務(wù)綜合體系，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。

3.3 游客

要促進(jìn)四川省旅游信息化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮各方面的力量，增強(qiáng)全民旅游信息意識(shí)，建立起向公眾開放，真正實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置的旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)，提供涵蓋旅游目的地、旅行社、賓館飯店、精品線路、特色餐飲、娛樂(lè)購(gòu)物、票務(wù)租車、風(fēng)物人情、旅游常識(shí)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療設(shè)施等方面比較全面的旅游資訊服務(wù)，形成多方合作與信息共享的旅游服務(wù)系統(tǒng)，為廣大游客提供個(gè)人旅游套餐系統(tǒng)、旅游虛擬展示系統(tǒng)、實(shí)時(shí)預(yù)訂服務(wù)等各類服務(wù)，并進(jìn)一步提供個(gè)性化旅游線路建議等個(gè)性化定制服務(wù)和旅游產(chǎn)品。

4 建立旅游信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

4.1 旅游信息化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，除了出臺(tái)旅游信息化發(fā)展的總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施方案等政策文件指導(dǎo)實(shí)踐之外，還必須更深一步，逐步建立起衡量旅游信息化程度高低，其標(biāo)準(zhǔn)如何的評(píng)價(jià)體系。旅游信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是四川省旅游信息化建設(shè)十分重要的組成部分。

4.2 旅游基礎(chǔ)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

四川省應(yīng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，加快制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善旅游企業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評(píng)星評(píng)級(jí)體系。選擇部分條件相對(duì)成熟、資源相對(duì)豐富的重點(diǎn)旅游目的地和旅游企業(yè)開展旅游信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范作用，分類實(shí)施，逐步推進(jìn)，最終形成相互銜接、彼此互補(bǔ)，覆蓋旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游監(jiān)管、旅游者權(quán)益等旅游各環(huán)節(jié)和各要素的信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

5 強(qiáng)化旅游信息化人才的培養(yǎng)

旅游信息專業(yè)人才是一種新型的復(fù)合型人才。為實(shí)現(xiàn)四川省旅游信息化迅速、穩(wěn)定、高效發(fā)展，我們必須配備一支既精通旅游業(yè)務(wù)又熟悉信息化技術(shù)的專業(yè)化隊(duì)伍。目前，在四川省旅游信息化建設(shè)中，不同程度地存在專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，尤其是缺少高素質(zhì)、復(fù)合型的旅游信息化建設(shè)管理人員和技術(shù)研發(fā)人員。

我們要建設(shè)起有助于旅游業(yè)信息化發(fā)展的軟環(huán)境，進(jìn)一步深化全省旅游信息化專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，全面推動(dòng)旅游信息化的建設(shè)與應(yīng)用。全省各級(jí)旅游行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極參加各種培訓(xùn)，充分了解與旅游相關(guān)的信息技術(shù)及其應(yīng)用；各類旅游企業(yè)應(yīng)配備具有旅游信息化建設(shè)管理資質(zhì)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)旅游信息化綜合管理和考核等具體建沒(méi)工作；各大旅游院校和旅游企業(yè)都應(yīng)做好旅游信息化人才的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的旅游信息化素質(zhì)。

6 結(jié)語(yǔ)

旅游信息化改變了傳統(tǒng)的旅游生產(chǎn)、分配和消費(fèi)機(jī)制，為四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。旅游信息化，是四川省旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條重要途徑，旅游信息化的快速發(fā)展，將不斷推進(jìn)旅游業(yè)信息服務(wù)泛在化、市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)代化和行業(yè)監(jiān)管精細(xì)化。構(gòu)建四川省旅游信息化價(jià)值鏈，將進(jìn)一步提升四川旅游品牌和服務(wù)質(zhì)量，助推四川旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

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