追求絕對自由與生產、銷售偽劣商品犯罪

李 錫 海

追求絕對自由與生產、銷售偽劣商品犯罪

李 錫 海

（山東警察學院，山東 濟南 250014）

自由是人的本質屬性，但現實存在的自由都是相對的，絕對自由是根本不存在的。而追求絕對自由恰恰是所有犯罪人的通病。追求絕對自由能導致多種犯罪發生，但最典型的當屬生產、 銷售偽劣商品犯罪。由于追求絕對自由思想的泛濫，使生產、 銷售偽劣商品犯罪出現了一些新特點，并與一些適宜的社會條件一起造成此種犯罪的多發，對此必須采取有效的對策予以扼制

自由；絕對自由；生產、 銷售偽劣商品犯罪；遏制

馬克思主義認為，自由不是僅僅消極地擺脫限制，而是對必然的認識，自由乃是一種認識并掌握客觀規律，進而控制自然、 控制社會生活的實際能力。這種實際能力是人生而固有的，是人的本質屬性。很多有名的思想家都論述這個問題。比如，洛克就認為，“人類天生是自由的”。[1](P64)盧梭不僅認為人是生而自由的，而且認為人之所以為人的根本就在于人是自由的。他說： “在一切動物之中，區別人的主要特點的，與其說是人的悟性，不如說是人的自由主動者的資格。自然支配著一切動物，禽獸總是服從；人雖然也受到同樣的支配，卻認為自己有服從或反抗的自由。而人特別是因為他能意識到這種自由，因而才顯示出他的精神的靈性。”[2](P83)人類學研究表明，無論在人類的蒙昧時期還是野蠻時期，從未存在過毫無自由的人，最原始的人也是有一定自由的。他們生殖喂養，狩獵采集，每一活動都與文化相聯系，也就必然有一定的自由，否則原始人類就與動物沒有區別了。早期人類直接以自然資源為生活來源，說明人類自由很少，后來轉到吃熟食、 穿編織衣物、 住修筑起來的棚房，今天的人類則穿更高級的衣料，住有空調設備的高樓大廈，坐飛機、 火車。說明人類得到的自由越來越多。隨著人類的發展，人類已生活在自由的汪洋大海之中。說明人類得到的自由越來越多。社會越發展，人類生活就越自由；離開了自由，人類就要滅亡。但要明確，現實生活中的自由都是相對的，絕對自由是不存在的。所謂絕對自由是指不受任何限制和約束的自由，這種自由只有上帝才能擁有。而追求絕對自由，恰恰是所有犯罪人的通病。自由作為人性的本質屬性，天然具有一種解脫束縛和約束，按照人的意志任意行為的傾向，因此，追求絕對自由是隨時可能發生的事情。正因如此，犯罪的發生和發展才是不可避免的。追求絕對自由可能導致各種各樣的犯罪發生，但最典型最有代表性的當屬生產、 銷售偽劣商品犯罪，又特別是生產、 銷售偽劣食品、 藥品犯罪。這種犯罪不以特定的人為侵害對象，而是把全社會對其生產、 銷售的食品、 藥品有需求的人都作為侵害目標。無論是誰，只要食用了其生產、 銷售的食品和藥品，都會成為被害人，不少被害人由此付出生命的代價。因此，這種犯罪是最不人道、 最殘忍的一種犯罪，是人性的極大墮落。凡是生產、 銷售偽劣商品犯罪，特別是生產、 銷售偽劣食品藥品犯罪，都是故意犯罪，不存在過失犯罪的問題。所以，從思想根源上講，此種犯罪都是從追求金錢的絕對自由引發的，幾乎無一例外。

一、 追求絕對自由與生產、 銷售偽劣商品犯罪的新特點

人性中本來就有一種追求絕對自由的傾向，改革開放后，西方新自由主義又傳入我國。一些缺乏批判意識和懷疑精神的學者，奉西方新自由義為靈丹妙藥，不加甄別地加以“轉播”，主張用西方新自由主義的一套理論來指導中國的改革開放。因此，出現了新自由主義“中國化”的趨勢，這些人高舉“四化”，即“絕對自由化、 全面私有化、 全面市場化、 全球‘一體化’”的旗幟，反對政府對宏觀市場的監督與控制，導致追求絕對自由的思想泛濫，使生產、 銷售偽劣商品犯罪呈現出許多新的特點：

（一）犯罪數量增長迅速

追求絕對自由思想的泛濫，造成生產、 銷售偽劣商犯罪的數量增長迅速。2008年全國法院審理的此類案件比1998年增長了7.53倍，年平均遞增23.91%；2008年犯罪人數比1998年增長了8.49倍，年平均遞增25.24%。人民法院對生產、銷售偽劣商品犯罪的打擊力度不斷加大，判處重刑率逐年提高。在判處的生產、 銷售偽劣商品罪的罪犯中，被判處5年以上有期徒刑、 無期徒刑至死刑的罪犯，1998年到2008年11年間逐年遞增24.25%，其中2008年為342人，比1998年的39人增長了7.77倍。重刑率自2003年后逐年上升，2008年達到13.49%。罪犯總人數和重刑率雙重上升，從一個側面說明此類犯罪表現囂張。[3]從案件查處情況看,生產、 銷售偽劣食品和藥品的犯罪尤其令人擔憂。食品安全重于泰山，但有些企業根本不將人的生命當回事，石蠟大米、 蘇丹紅咸鴨蛋、 敵敵畏火腿、 硫酸銅木耳……屢屢爆出食品安全問題令人不寒而栗，吃得安全、 吃得放心在當下似乎已淪為一種遙不可及的“奢侈”。尤其不能容忍的是，有的企業競把黑手伸向嗷嗷待哺的嬰幼兒。2008年9月8日，一家地方報紙的一篇報道震驚了全國：14名嬰兒因為喝三鹿奶粉而致腎病。隨后，江蘇、 陜西、 山東、 湖南、 湖北、 江西、寧夏等地紛紛報道了類似病例。就在大家都在聲討三鹿之時，2008年9月16日國家質檢總局公布了嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺專項檢查階段性的結果：除三鹿外，包括光明、 雅士利、 蒙牛、 施恩、伊利在內的22個廠家69個批次嬰幼兒奶粉檢查出含三聚氰胺。生產、 銷售偽劣食品犯罪的嚴重性由此可見一斑。

藥品質量優劣，更直接關系到病人的健康甚至生命安全。近年來，我國每年因服用假冒偽劣藥品導致死亡和嚴重傷殘的人數都在不斷上升。2005年1月至11月，全國共查處藥品案件25.87萬件，涉案總值4.3億元，沒收金額1.5億元，罰款金額4.29億元，查獲涉案犯罪嫌疑人1000多人，清查銷毀總值2億多元的過期失效藥品。2006年4月30日吉林富華公司生產的注射隆胸藥品“奧美定”也被國家藥監局叫停，列為假藥，7年來，“奧美定”使30萬姐妹飽受痛苦。

(二)犯罪主體取向多元

在高額利潤的刺激下，追求絕對自由的主體呈現多元化的取向。大量情況表明，目前，我國實施生產、 銷售偽劣商品犯罪的主體既有自然人、 非企業組織、 個體工商戶，也有自然人承包經營、 合伙企業、 集體企業、 國有公司等。其中，非企業組織指由若干自然人構成的沒有經過登記注冊的組織。從上述犯罪主體的構成比例來看，在對497起生產、 銷售偽劣商品犯罪統計中，非企業組織比例最高，占61.97%，其次是單個自然人，占30.78%。從犯罪主體的特征來看，由于非企業組織是由自然人臨時組成的，并且沒有經過政府部門的登記注冊，使得政府機關的監管缺位。由于其具有一定的組織性，使得其生產和銷售偽劣商品的分工和能力得到放大。而單個自然人，沒有經過登記注冊的個體工商戶，也存在監管缺位的問題，因而犯罪比例亦較高。在497起偽劣商品犯罪中，有31起是生產、 銷售不符合衛生標準的食品犯罪或生產、 銷售有毒、 有害食品犯罪，犯罪主體包括自然人、 非企業組織、 個體工商戶、 合伙企業、 公司等，其中，自然人比例最高，達58.06%，非企業組織占32.26%。值得注意的一個動向是，目前此類犯罪已由過去的個體小規模生產、 銷售轉向大規模、 團伙化發展。據衛生部藥政司提供的信息，河北、 安徽、 河南、 浙江、 廣東、 廣西等省（區）有數千人專干制售假冒偽劣藥品的勾當。他們大多結為團伙共同作案，有的甚至十幾家乃至整個村莊聯合起來，從采購原材料、 生產制造、 印刷包裝直至推銷，已經形成了“產、 供、 銷一體龍”的犯罪體系。

犯罪主體的多元化，必然造成犯罪領域擴大化。從目前審理的犯罪案件看，生產、 銷售偽劣商品犯罪涉及的商品種類包括吃穿住行家用電器等日用品，化肥種子飼料等農業生產資料，化工材料、 機械及其他基礎設施，藥品等。其中，涉及民生的日常用品類占絕大多數，達89.70%，其中，尤以假煙、 假灑、 假藥最為嚴重。現在，生產、 銷售假煙假酒犯罪十分猖獗，充斥整個銷售市場。

（三）犯罪手段隨心所欲

在追求絕對自由思想指導下，有些犯罪人根本不考慮法律后果，隨心所欲地使用各種犯罪手段，花樣越來越多。如把服裝、 家電、 汽車配件、防凍液等普通產品或劣質產品換上名牌商標以次充好。這種美化產品外表、 吸引和蒙騙消費者眼球以達到牟取暴利的手段可謂數不勝數。在生產、銷售偽劣食品犯罪中常用的犯罪手段主要有：盜用品牌，這是最容易讓消費者上當受騙的手段之一。一些犯罪人盜用名優產品的牌子，利用人們認為名牌食品安全的心理來欺騙消費者；成分欺瞞，如用甲醛、 腐蝕性堿、 工業鹽、 雙氧水、 硼砂等法律明令禁用的非食用原料對羊下貨等熟食品進行加工；用色素加酒精制作“干紅”、 用樹膠加黃酮類物質變成“蜂膠”等以假充好，以此降低生產成本，賺取巨額差價；隱匿保質期，有的將生產日期印成未來日期，有的故意不印刷保質期。廢料、 廢油循環利用，這種手段現在運用得越來越高級，如通過后期加工，將已變質的食品以新出爐的姿態重新出售等；感官錯覺，就是讓消費者在使用產品后產生錯覺、 讓其認為此產品是優質產品。如有的用化學試劑調色增味、 有的在湯料中加入罌粟殼，使人認為產品有秘方，以此招來回頭客。

生產、 銷售偽劣藥犯罪中常用的犯罪手段：一是更換瓶簽、 商標。犯罪人用低價購進一些廉價藥、 滯銷藥、 過期失效藥，貼上假商標、 假標簽，或更改過期批號，然后進行生產和銷售。如以復方咳必清片假冒麥迪霉素片；以注射用青霉素鈉假冒頭孢唑啉鈉。二是更換藥品。犯罪人利用原正規廠家的包裝和商標，把用面粉等原料制成的假藥或其他來源的藥品裝入正規廠家的藥瓶里，使之變成“正規藥”并對外銷售。如用“銀翹解毒丸”的外包裝盛裝進相仿的藥丸，常見的還有假“撲熱息痛”、 假“去痛片”等。三是直接造假。一般為規模化的黑加工，從原料到商標、 包裝均為偽造、 仿照，目標較大，多為團伙造假制售。如2005年發生在臺州的特大制售假藥案，犯罪分子就仿冒了19個廠家的31種品牌，涉案金額超過335萬元，危害范圍波及全國11個省、 市。

為了逃避法律制裁，生產、 銷售偽劣商品的犯罪活動都是在極其隱蔽、 秘密的環境下進行的，近年來隨著對此類犯罪活動打擊力度的加大，作案人犯罪的手段和方法也越來越高明。有的以合法企業身份為掩護大肆進行制假售假活動，有的將生產銷售窩點建在隱蔽不易被發現的地方，有的犯罪團伙主犯不直接參與生產銷售運輸等活動，而是通過出資參股或遙控指揮組織參與制假、售假犯罪活動，一旦團伙遭到打擊，他可以從容脫身。

（四）犯罪危害極其嚴重，生產、 銷售偽劣商品犯罪社會危害性極其嚴重。具體表現在兩個方面：

其一，對人民群眾的生命安全造成嚴重威脅。生產、 銷售偽劣商品犯罪大多涉及民生日常用品，往往關乎人民群眾的身體健康和生命安全。如2004年發生在安徽阜陽的假奶粉事件，造成12名嬰兒死亡、 數百名嬰兒成為“大頭娃娃”，有的終身殘疾。2006年發生在齊齊哈爾的假藥案在一個多月時間里就造成幾十人中毒，9人死亡的嚴重后果。2008年發生的三鹿集團毒奶粉事件，對嬰幼兒生命安全造成的威脅更為嚴重。截至2008年9月21日，因食用三鹿毒奶粉而接受門診治療康復的嬰幼兒累計39，965人，正在住院治療的有12，892人，此前已治愈出院的1，579人，死亡4人。由于此事件社會影響特別惡劣，2009年1月22日，河北省石家莊市中級人民法院對涉案人員作出一審宣判，三鹿集團前董事長田文華被判處無期徒刑，三鹿集團高層管理人員王玉良、 杭志奇、 吳聚生則分別被判有期徒刑15年、 8年及5年。三鹿集團作為單位被告，犯了生產、 銷售偽劣產品罪，被判處罰款人民幣4937余萬元。涉嫌制造和銷售含三聚氰胺的奶農張玉軍、 高俊杰及秋金平三人被判處死刑，薛建忠無期徒刑，張彥軍有期徒刑15年，耿金珠有期徒刑8年，蕭玉有期徒刑5年。

其二，對企業和國家造成嚴重的經濟損失。“以質量求生存，以品種求發展”是企業興旺發達的根本途徑，質量是通向國際市場的通行證。有些企業不走正道，生產、 售售偽劣商品，眼前可能獲得高額利潤，但最終會使企業走進死胡同。三鹿集團本來是一個有60多年歷史的民族企業，其奶粉產銷量曾連續15年保持全國第一，酸奶銷量位列全國第二，液體奶銷量亦為全國前三名，毒奶粉事件發生后傾刻之間就使這個企業陷入絕境，幾十億無形資產蕩然無存。為了解決三鹿奶粉事件造成的賠償問題，中國乳協不得不協調有關責任企業出資籌集11.1億元，用于報銷患兒急性治療終結后、 年滿18歲之前相關疾病發生的醫療費用，發放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫療費、 隨診費等。毒奶粉事件給企業和國家造成的經濟損失還遠遠不只這些。事件發生后，多個國家和地區開始全面或部分禁止中國奶制品及相關產品（糖果、 咖啡和巧克力等）進口，包括加拿大、 英國、 意大利、 法國、 俄羅斯、 日本、馬來西亞、 越南、 印度、 印尼、 不丹、 緬甸、 馬爾代夫、 科特迪瓦、 尼泊爾、 新幾內亞、 蘇里南、 多哥、 加納、 菲律賓、 孟加拉國、 新加坡、 坦桑尼亞、加蓬和布隆迪等。歐盟也宣布全面禁止含牛奶成分的中國制嬰兒產品進口，可以說，它所造成的經濟損失是無法估算的。

二、 追求絕對自由與生產、 銷售偽劣商品犯罪的多發

追求絕對自由的人性傾向加上適宜的社會條件，造成了生產、 銷售偽劣商品犯罪的多發。這些適宜的社會條件主要有：

（一）商品經濟發展的特定階段

生產、 銷售偽劣商品犯罪現象是人類社會經濟發展中一定歷史階段的產物。馬克思主義認為，人類社會經濟發展是從自然經濟到商品經濟再到產品經濟的歷史演進過程。在自然經濟階段，社會生產的基本特征是自給自足，不存在生產、 銷售偽劣商品犯罪的土壤。而產品經濟是人類社會經濟發展的最高階段，這時，物質財富豐富，也無生產、 銷售偽劣商品的必要。商品經濟又分為小商品經濟、 商品經濟和高度發達的商品經濟三個階段。小商品經濟階段，商品生產在社會生產中不占統治地位，這時生產、 銷售偽劣商品會嚴重損害消費者對生產者的信任，使生產者失去市場，收益遞減。所以，這時雖有生產、 銷售偽劣商品犯罪的可能，但不具備客觀環境條件。在商品經濟階段，商品生產在整個社會中占據統治地位，生產和生活消費基本商品化，雖未達到高度發達的程度，但這時消費品市場已發生了根本變化，已由“賣方市場”逐步過渡為“買方市場”。即買方居于主導地位，買不買，買什么，何時買，買多少，完全取決于消費者。賣方則想盡辦法來招攬消費者。這種激烈的競爭，為追求絕對自由提供了空前的活動空間。有些商品生產者和經營者為了獲得消費者更多的鈔票，就開始用不正當手段牟取私利。這是目前我國市場化進程中生產、 銷售偽劣商品犯罪屢禁不絕的一個重要原因。而到了高度發達的商品經濟發展階段，雖然社會生產和消費完全商品化，但由于各項制度在利益博弈中日臻完善，生產、 營銷偽劣商品成本會高于其收益。由此使追求絕對自由的空間大大縮小，因而必然會促使生產、 銷售偽劣商品犯罪大大減少。

（二）道德信仰缺失

人的人性中都有一種追求絕對自由的傾向，為了保證這種傾向不出格，就要自覺地對其加以限制，道德信仰則是對自由進行限制的一種內控力量。所以，無論是企業還是個人，基本的道德信仰是不可缺失的。這個東西缺失了，會造成限制自由的內控力量缺位，人性中追求絕對自由的傾向就會惡性膨脹，不走向犯罪才怪呢。從根本上講，三鹿集團正是由此走向犯罪深淵的。實際上，早在2008年3月三鹿集團就已經接到了客戶的投訴，得知有嬰兒的身體出現了問題，而三聚氰胺導致的腎結石的發病時間為3到6個月。換句話說，如果三鹿集團此時以負責任的態度，及時公布問題并召回產品的話，這一萬余名嬰兒中的大部分是根本不會患上腎結石病的。然而，三鹿集團由于缺乏基本的道德信仰，他們并沒有及時向政府報告，而是私下展開了公關活動，包括向舉報者提供補償，謀求網絡媒體的幫助和秘密更換銷售商庫存的奶粉等。目的是試圖掩蓋問題。三鹿集團顯然不是因為缺乏技術常識，而是因為道德信仰缺失,過度看重自身的利益，而不是把人民群眾的生命和健康放在第一位。[4]

眾所周知，市場經濟的好處在于讓人無法偷懶，逼著大家去競爭。但是，叫人不偷懶，并不能叫人不撒謊，也不能叫人不害人。這使我們看到，市場經濟本身存在著一種危險，就是它有可能導致一種很壞的情形；即誘使人們勤奮地撒謊、 勤奮地害人，不擇手段地謀取財富。它使人們看到，市場經濟在中國實際上已經呼喚出了一群“人妖”：他們沒有道德信仰，不講誠信、 靠食言而肥，靠坑蒙拐騙致富，這是追求絕對自由的一種悲劇。

（三）政府監管不力

政府監管是限制人性自由的一種外控力量，在內控力量缺失的情況下，如果外控力量強大，同樣會壓縮追求絕對自由的活動空間，從而減少犯罪的發生。目前，我國生產、 銷售偽劣商品犯罪之所以多發，除了道德信仰缺失外，還在于政府監管這個外控力量很不到位，這是造成人性中追求絕對自由的傾向惡性膨脹，從而導致生產、 銷售偽劣商品犯罪的又一個重要原因。政府監管不力的一個表現是執法部門的懲治力度不夠。生產、 銷售偽劣商品犯罪是法制不完善的一種派生物。現在我國執法部門中的某些人對制假售假的集散地不是整頓取締，而是放任自流，睜一只眼閉一只眼；有的對犯罪人搞“以罰代刑”，不但起不到懲戒的作用，反而使造假犯罪更加肆無忌憚；有的地方打假責任制形同虛設，只打雷，不下雨；更有甚者，某些執法人員競與造假犯罪人狼狽為奸，在受賄的同時成了造假犯罪的保護傘。政府監管不力的另一個表現是監管體系不健全。目前，我國質監部門在對食品、 藥品安全的檢測過程中，存在檢測缺乏統一標準、 合格標準不一、 質量參差不齊等現象。不同地區的檢測機構，對同一產品的檢測標準存在差異，在本地區是合格產品，跨出該地區就成了超標產品的現象多次出現，讓消費者極度缺乏安全感，對檢測機構的力度產生懷疑，對政府形象造成不良影響。有些部門則嚴重不負責任。比如，奶制品生產涉及農業、 工商、 質檢多個部門，而三鹿奶粉出問題之前，卻沒有一個部門察覺到了問題。最具諷刺意味的是，發生問題的三鹿、 光明、 伊利、 蒙牛奶粉競然都是國家免檢產品。這突出說明我國質檢部門存在問題是多么嚴重。政府監管不力還有一個表現，就是地方保護主義嚴重存在。某些地區和監管部門出于本地區、 本部門利益考慮，以保護民族經濟和地區經濟發展為由，不惜犧牲國家和社會公眾的利益，對生產、 銷售偽劣商品犯罪采取“降調處理”或不處理。個別官員甚至見利忘義，與制假售假的犯罪人沆瀣一氣、 內外勾結、 同流合污，導致生產、 銷售偽劣商品犯罪屢打不絕、 不斷蔓延。

（四）消費者的不良心態

在打擊生產、 銷售偽劣商品犯罪中，我國消費者具有雙重身份。一種身份是受害者。由于多種原因，我國消費者形成了一種逆來順受、 息事寧人、 自認倒霉的心態。這種心態一時難以改變，因此給了生產、 銷售偽劣商品犯罪者以可乘之機。這是這種犯罪能夠存在的一個重要原因。另一種身份是市場經濟的參與者。應該看到，我國不少消費者自身的素質比較低，由于貪便宜、 求虛榮，而故意購買假商品。比如有些假名牌服裝，價格便宜，穿著時又能顯示其“富有”的身份和地位，以滿足虛榮心。這是假冒名牌難以禁止的一個原因。在現實生活中，有些消費者往往是只注重價格，不注重產品的性價比，只找便宜的東西買，不注意其實際使用效果。而且，我國消費者維權意識普遍不強。當然也應該看到，大部分消費者不是為求虛榮而購買假商品，也不想買假商品，按說遇到這種情況應去投訴，但實際上很多人卻不愿投訴。雖然投訴成功能得到兩倍賠償，但由于我國的監督體系不完善，投訴過程要花費大量時間，更擔心監管者拿了廠商的好處而偏向廠商，導致得不償失。所以不少消費者買假后，寧愿吃啞吧虧也不去投訴，這從另一個側面助長了造假犯罪人的囂張氣焰，擴大了他們追求絕對自由的活動空間，促進了生產、 銷售偽劣商品犯罪的產生和發展。

三、 高揚法治旗幟，遏制生產、 銷售偽劣商品犯罪發展

限制人性中追求絕對自由傾向的最好武器是法治。因為法治的諸多價值目標，如自由、 公平、秩序、 正義等，始終都是以人為出發點和歸宿點的，法治能真正保障人的自由、 促進人的自由、 發展人的自由和實現人的自由。自由具有本源性，是法治的元價值，在法的價值序列中處于重要地位。所以，高揚法治旗幟，才能真正實現自由，遏制犯罪發展，達到社會和諧。為此，就要做到：

（一） 必須完善立法

遏制任何犯罪都需要完善立法，但對遏制生產、 銷售偽劣商品犯罪來說，完善立法尤為必要。因為這方面我們雖然已通過了好多法律，其中包括《產品質量法》、 《關于懲治假冒注冊商標的補充規定》、 《關于懲治生產、 銷售偽劣商品犯罪的決定》、 《反不正當競爭法》、 《消費者權益保護法》等。但由于各方面的原因，我國在打擊偽劣商品立法方面存在的漏洞和不完善之處頗多。比如，我國現行的產品責任法大量采用罰款、 沒收財物的立法規定，這是造成執法實踐中“以罰代管”和“以罰代刑”現象的重要原因。“以罰代管”的結果是，被查出被罰款的畢竟是少數，大多數缺乏經常性的、 全面的質量管理，難以達到事先預防的目的。“以罰代刑”的結果是，產品質量監督管理工作成了部分主管部門的收入來源，這些部門為了自身利益，對假冒偽劣產品不是一次性打死，而是讓其長期存在，使之為本部門提供源源不斷的罰款收入。因此，立法上必須減少“罰款、 沒收財物”方面的條文，從根本上扭轉“以罰代管”、 “以罰代刑”的狀況。再比如，我國《民法通則》對于產品責任實行無過錯原則，而依《產品質量法》對生產者實行無過錯責任，而對銷售者實行過錯責任。該法第30條規定： “由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、 他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。”可見， 《民法通則》與《產品質量法》對產品責任之規定存在著矛盾。這顯然不利于對假冒偽劣的打擊。正如一位法學專家所指出的：中國偽劣商品泛濫，一個極其重要的原因是銷售者知假販假，知劣販劣。銷售者相對于消費者在判斷產品性能上具有明顯優勢，且在舉證上消費者很難證明由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，銷售者只承擔過錯責任的規定，使偽劣商品的經銷者得不到應有的打擊，消費者得不到應有的保護。因此，我國產品責任立法應盡快對銷售者實行無過錯的嚴格產品責任。

從世界各國打擊偽劣商品犯罪的實踐來看，在立法環節加大處罰力度是普遍成功的經驗。如美國對生產、 批發和零售偽劣商品者除判10年監禁外，并處以25萬美元至200萬美元的罰款，或兩項并罰，有前科的，罰款最高額為500萬美元，監禁20年。而我國《消費者權益保護法》卻規定，因產品質量責任對消費者成損害的，賠償商品價格的2倍。同國際上相比，我國的這種處罰顯然太輕了。由于商品缺陷對消費者的損害是一種對公民基本權利的侵害，屬于故意行為，必須判付很高的懲罰性賠償金；而由此造成的對精神痛苦的賠償金額又是懲罰性賠償額的4-5倍。所以我國的立法也應提高產品質量責任的賠償金額，并增加對精神害賠償的規定。[5]

（二）必須加強執法

人在社會關系中的角色使人們認識到，重要的不是如何實現自由，而在于如何處理自由與權力的關系。正如休謨所言： “必須承認自由乃是公民社會的盡善化；但同樣必須承認權威乃公民社會賴以存在之所必需”。亨廷頓說： “首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序。人當然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。必須先存在權威，而后才談得上限制權威。”[6]要建立良好的公共秩序，就必須加強執法工作。

首先，各執法部門要加強協作形成合力。行政執法機關在工作中發現的涉嫌生產、 銷售偽劣商品案件符合移送條件的要及時移送，不符合移送條件的案件要作出從重處罰；公安機關對行政執法機關移送的案件要及時立案偵查，并一查到底，深挖團伙，最大限度地摧毀制假售假窩點。各警種在日常工作中，要注意發現生產、 銷售偽劣商品犯罪的線索，按照“更穩、 更準、 更有效”的要求，大力拓展情報信息網絡渠道，主動掌握生產、銷售偽劣商品犯罪活動的內幕情況，做到信息廣、反應靈、 動作快。要采取打進去、 拉出來的辦法，大力加強刑事特情、 治安耳目和治安信息員等專門力量的建設，多層次、 全方位地掌握生產、 銷售偽劣商品違法犯罪活動的動態情況，精確嚴勵打擊生產、 銷售偽劣商犯罪活動。

其次，建立多部門聯動的監管體系。一是建立管理監督機制。要建立地方政府負總責、 生產經營單位為第一責任人、 職能部門負監管責任的監管體系。針對不同類型的生產、 銷售偽劣商品行為，制定具體監管辦法，形成條塊結合、 以塊為主、 權責清晰、 運轉順暢的管理監督機制，防止出現監管“空白”地帶。二是建立現代生產銷售監管模式。要學習借鑒發達國家的先進經驗，細化食品、 藥品監管標準，提高操作性和執行性。大力推廣使用電子條碼等現代高技術手段，確保從田間到餐桌全流程的安全監管模式。三是構建社會化監管模式。要通過培養和發展壯大適應市場需求的中介組織，充分發揮他們在培訓、 咨詢、 維護企業權益、 行業自身規范等方面的監管作用，加強誠信監管。聘任社會監督員，形成強大的人民群眾監管責任體系，確保各行各業，各個領域涉及的偽劣商品行為都有人監管，全覆蓋防控。

（三）必須強化責任

自由和責任是相互制約、 辯證統一的。一方面，責任制約著自由，他人的自由永遠是個人自由的界限；另一方面，自由也制約著責任，他人的自由永遠是個人責任的界限，任何一個真正崇仰自由的人都不會把責任心膨脹到迫使他人服從自己意志的程度。責任在社會生活中處于基礎性的位置，行為主體在實踐活動中進行自由選擇的同時決不能回避責任。在我國社會轉型期，由于出現了“責任危機”，才造成了生產、 銷售偽劣商品犯罪的多發，所以，要扼制犯罪發展，必須在全社會大力強化責任意識，把崇尚自由和強化責任有機地結合起來。

首先，要強化生產者的責任。作為生產者，應當牢固樹立起遵紀守法、 正當經營，對消費者負責、 對社會負責的理念。一個企業，從生產的角度出發，只能把心思放在不斷進行技術創新和技術改造上，要靠技術和管理效率的提高來提升生產能力，降低生產成本，在市場上以優質的質量與消費者能認同的市場價格來取得消費者的厚愛。廠商的生產成本越低，假冒偽劣商品的相對成本就會越高，即使不被抓，造假廠商的利潤也會大大減少，使它不可能通過造假來獲得豐厚的利潤。只有這樣才能從源頭上真正遏制住生產、 銷售偽劣商品犯罪。其次，要強化執法者的責任。作為執法者，必須牢固樹立起為合法經營企業保駕護航的理念。因此，在日常工作中，要把懲治生產偽劣商品犯罪作為治理經濟環境、 整頓經濟秩序的一項重要內容來抓。要建立健全質量管理流程，堅持從重處罰、 嚴勵制裁的方針。同時加強流通環節的監管，商業企業是現代流通的主要媒介，其售假行為對假冒偽劣現象的影響很大，所以，必須加強對商業企業的監管。市場經濟的不發達是我國生產、 銷售偽劣商品犯罪泛濫的原因之一。所以，要以有效的執法行為促使我國市場主體的發展，市場規則的完善，提高市場的發育程度，這是減少生產、 銷售偽劣商品犯罪的重要途徑。針對監管部門的監管成本太高，監管部門要高度重視直接接受消費者的投訴，并給予客觀公正的處理，用間接管理企業的方式來降低監管成本，提高監管的效率。

再次，要強化消費者的責任。作為消費者，必須牢固樹立起自我防范的理念，培養正確的消費觀念。為此，必須廣泛開展消費教育。對于我國而言，消費教育是一項嶄新的事業。要通過家庭消費教育、 正規的學校消費教育和社會消費教育三個系統的有機結合，使消費教育成為一種終身教育。通過消費教育不僅要使受教育者掌握消費方面的積識和技能，還要使消費者轉變消費觀念、改善消費方式。要使受教育者多方面了解生產、銷售偽劣商品的危害，鼓勵他們檢舉揭發生產、 銷售偽劣商品犯罪活動，使他們不僅從心理上和行為上拒絕偽劣商品，而且使生產、 銷售偽劣商品犯罪始終處于廣大群眾的監督之下。

（四）必須重視道德建設

一般認為，自由是以人的獨立性為前提，以人的自主性與自覺性的選擇為基礎，通過對活動客體的認識與改造而實現的一種解放與自我實現。道德是人們對自身行為在社會關系中的應當與不應當的自覺意識，是人們調節相互關系的一種特殊規范體系。這反映出，人的自由的行為，要受應當與不應當的判斷，要有道德標準的確證。所以，自由以道德為最終表征，道德以自由為表現形式。自由與道德這種密不可分的關系告訴我們，要限制人性中追求絕對自由的傾向，扼制生產、 銷售偽劣商品犯罪發展，必須重視加強道德建設。正如溫家寶總理就“瘦肉精”、 “染色饅頭”等惡性食品安全事件特別指出的那樣，“誠信的缺失、 道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步，要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、 講責任、 講良心的強大輿論氛圍。”

為此，各級黨委、 政府應當就加強道德建設采取有效的措施。要通過多種渠道使廣大生產經營者認識到，生產、 銷售偽劣商品這種隨心所欲的行為似乎很自由，然而這種所謂自由卻是一種毫無規定性的、 主觀的空虛自負，是一種虛假的、 形式的自由，因為它不由自主地淪為自己情欲、 惡習的奴隸，從而導致道德品行的墮落。要教育人們，面對物欲橫流的商品社會，必須拋棄商品拜物教，學會放棄，解脫物欲對自己人性的枷鎖，培育人類本性的自由人性。為此，必須在全社會深入開展宣傳教育活動，樹立“信用也是金錢”、 “信用至上”的社會道德觀，以正壓邪，威懾、 遏制不道德行為的發生。要向社會公布舉報電話，設立舉報獎勵專項資金，營造群眾積極參與、 社會各界全力支持的輿論氛圍和媒體導向。要充分發揮電視、 廣播、報紙、 網絡等各類新聞媒體的優勢，及時報道打擊生產、 銷售偽劣商品犯罪的成果，傳授識別假貨知識，公布維權渠道，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，使廣大群眾從中受到教育，普遍提高道德素質。

[1] 洛克. 政府論(下篇)[M]. 葉啟芳等譯, 北京： 商務印書館, 1995.

[2] 盧梭. 論人類不平等的起源和基礎[M]. 北京： 商務印書館, 1997.

[3] 佟季 刑朔. 1998-2008年全國法院審理生產、 銷售偽劣商品案件情況分析[J]. 人民司法, 2009, (15).

[4]楊育謀. 毒奶粉事件拷問國人道德底線 [J]. 政府法制. 2008, (21). [5] 楊歡進, 王娟. 中國打擊假冒偽劣的立法缺陷與完善 [J]. 經濟與管理, 2010, (3).

[6] 袁柏順, 姚小波. 人性惡假設的憲政思考 [J]. 四川行政學院學報, 2010, (2).

責任編輯：侯德彤

The Pursuit of Absolute Freedom and the Crime of Making and Selling Shabby Goods

LI Xi-hai
(Shandong Police College, Jinan 250014, China)

Freedom is an essential human attribute, but it is relative in reality. Absolute freedom does not exist. However, absolute freedom is pursued by all criminals, which inevitably leads to various crimes. The most typical is the production and selling of shabby goods. This crime has taken on some new characteristics, and will occur in great numbers given certain social conditions. Therefore, effective measures must be taken to check it.

freedom; absolute freedom; crime of making and selling shabby goods; check

DF792.3

A

1005-7110（2012）06-0041-08

2012-10-20

李錫海（1943-），男，山東萊州人，山東警察學院教授，中國犯罪學會預防犯罪專業委員會副主任，碩士生導師。研究方向：犯罪學。