養老金委托運營“風險”不能不防

■ 陳英鳳

養老金委托運營“風險”不能不防

■ 陳英鳳

備受熱議的養老金入市問題塵埃落定。全國社保基金理事會昨日發布消息稱，經國務院批準，社保基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。（3月21日《新京報》）

雖然社?；鹄硎聲Q，新增資金將更多配置到固定收益類產品中，而不是全部投入到股市中，以確保實現基金保值增值，但公眾對養老金委托運營后的風險仍然心存擔憂。在我看來，養老金入市的安全風險不能不防。

近年來，社保基金投資股市的規模越來越大，與此同時社?；饝粦撊胧?、以及對股市影響的利弊之爭也越來越強烈。不管在任何市場都沒穩賺不賠的投資領域，而養老基金是職工的養老錢、保命錢，是百姓的命根子，事關社會穩定、群眾的根本保障。2008年，社?；鹪诠墒型顿Y上虧損6.75%，這一事實充分說明投資的高風險性。養老金委托運營后，在養老金與股市間并沒有建立制度“隔離帶”，進入股市的可能性非常大。在目前我國股市規則還不完善的背景下，養老金一旦入市，安全堪憂。如果中國股市未來還是“圈錢市”，養命錢這頭“鱷魚”進入股市會不會變成“壁虎”再走出來？這很難說。如果投資虧損了怎么辦？政府能為職工填平這個“窟窿”嗎？如果投資有了贏利，那公眾又如何分享應得的利潤呢？顯然，這些是我們必須考慮和直面的問題。

由此，我想到了美國社?；鸬倪\營模式。在證券市場高度發達、處處標榜自由與民主的美國，在社會保障問題上，卻十分謹慎、異常保守，其社?；?0年來一直不允許入市，這與我國社保基金的投資風格形成了鮮明的反差。美國《社會保障法案》對聯邦社?；鹜顿Y的規定是：只能投資于美國政府對其本息均予以擔保的“孽息型有價證券”。根據該法律規定，聯邦社?；鸩粌H要由聯邦政府統一集中管理，而且收支節余必須投資于聯邦政府連本帶利“擔保”的證券，所獲利息也要被存入信托基金。這樣，美國政府從法律上杜絕了聯邦社?；鸨挥糜谫徺I股票或進行委托投資、房地產開發乃至其他方面的任何投資的可能。事實上，自從美國社?；鸪闪⒁詠?，由基金購買或持有的所有證券都是由聯邦政府發行的。

據悉，美國社保基金70年不入市，主要理由有兩個：一是美國政府認為社?；鸢踩宰钪匾?，入市有風險。因此，社?；鸩荒苋胧校荒苜徺I國債或存入銀行；二是美國大眾認為龐大的聯邦社保基金入市，有悖于市場的自由競爭與公平，甚至會帶來政府對私人經濟的操縱與控制，因此，社保基金“入市”是美國民眾所不能接受的。由此看來，這兩條理由同樣適用于中國。美國在社?；鸬耐顿Y上都如此慎重，更何況養老基金。因此，應當把養老金的安全性放在第一位，委托運營要慎重?！?/p>