山東省教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展策略

● 劉彩霞

一、山東省教育信息化建設(shè)的成績(jī)

（一）信息化環(huán)境建設(shè)

近幾年，我省的中小學(xué)信息化環(huán)境得到極大改善，初步形成了覆蓋全省中小學(xué)的教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，全省擁有計(jì)算機(jī)114萬(wàn)臺(tái)，全省生機(jī)比達(dá)到13.74：1，許多地方達(dá)到教師人手一機(jī)。全省17個(gè)市全部建立了信息資源中心，有154個(gè)縣(市、區(qū))建立了城域網(wǎng)信息資源中心，有6105所中小學(xué)校建立了獨(dú)立的校園網(wǎng)，形成了市、縣、校三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)。為中小學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行網(wǎng)上教研、網(wǎng)上備課、師生在線學(xué)習(xí)提供了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。據(jù)2010年底的統(tǒng)計(jì)，全省有3788所學(xué)校完成了“班班通”建設(shè)，占全省中小學(xué)校總數(shù)的24%。

（二）中小學(xué)教學(xué)資源建設(shè)初具規(guī)模

我省通過(guò)以下幾種途徑來(lái)加強(qiáng)了資源建設(shè)：一是引進(jìn)。省教育廳自2007年全省實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)后，在全國(guó)首先出臺(tái)了文件，規(guī)定從2007年春季起農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的電教費(fèi)隨雜費(fèi)一并由財(cái)政撥款，專款專用。2007年至2011年五年的時(shí)間，通過(guò)這項(xiàng)政策全省共購(gòu)買了24個(gè)類別，28萬(wàn)9千多件的教學(xué)軟件和資源，總投入達(dá)2.7億元之多。二是建設(shè)。近幾年我省各地都非常重視資源建設(shè)，分不同層次組織了資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。省電教館從“十五”開(kāi)始，精選全省的中小學(xué)校，以課題研究的形式，組織了全省中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程資源的開(kāi)發(fā)；部分市、區(qū)縣電教站也根據(jù)教學(xué)的需要，組織了本地優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)了區(qū)域資源建設(shè)。廣大中小學(xué)教師積極進(jìn)行信息技術(shù)與課程整合的探索研究，設(shè)計(jì)制作出了大量的優(yōu)秀多媒體網(wǎng)絡(luò)課件，積累了大量的優(yōu)秀整合課例。自2006年至2011年，全省相繼有242多個(gè)多媒體網(wǎng)絡(luò)課件、專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站在全國(guó)多媒體軟件大賽中獲獎(jiǎng)，各級(jí)各類學(xué)校的信息化教學(xué)資源建設(shè)累計(jì)達(dá)到3579T。

二、山東省教育信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）設(shè)備老化，急需更新

我省各地建設(shè)較早的教育城域網(wǎng)的信息中心的設(shè)備已趨于老化，面臨淘汰，很多學(xué)校的信息中心及網(wǎng)絡(luò)教室的計(jì)算機(jī)設(shè)備也面臨更新，這是一項(xiàng)非常大的投入，是各級(jí)教育部門非常頭疼的問(wèn)題。設(shè)備更新投入后過(guò)幾年又面臨更新、淘汰，這是一個(gè)周期性的問(wèn)題。如何解決設(shè)備更新、淘汰與資金緊張之間的矛盾，是我們急需研究的一個(gè)課題。

（二）信息化硬件環(huán)境重復(fù)建設(shè)

市、區(qū)縣、學(xué)校都在建設(shè)信息中心，投入大量的資金購(gòu)買設(shè)備，信息中心運(yùn)行及維護(hù)的資金也很多，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。由于各自為政，資源不能共享，硬件設(shè)備重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。

（三）優(yōu)質(zhì)信息教育資源匱乏

雖然我們已經(jīng)購(gòu)買和建設(shè)了部分優(yōu)質(zhì)的教育資源，但相對(duì)于實(shí)際教學(xué)的需要，還相差很遠(yuǎn)。資源建設(shè)過(guò)程中存在的突出矛盾是：購(gòu)買的成品資源很難直接應(yīng)用于教學(xué)，教師自制資源費(fèi)時(shí)費(fèi)力，優(yōu)質(zhì)資源不能共享，重復(fù)勞動(dòng)多。

（四）區(qū)域發(fā)展不均衡，差距越來(lái)越大

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化建設(shè)和應(yīng)用的差距越來(lái)越大，影響了教育的均衡發(fā)展。在建設(shè)初期，兩者的差異并不是很大，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，信息化設(shè)備配備很快完成，信息化環(huán)境建設(shè)得到極大改善，教師運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的探索逐步深入，運(yùn)用水平逐漸提高，帶動(dòng)學(xué)生的信息技術(shù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。信息化的建設(shè)轉(zhuǎn)到“班班通”、云平臺(tái)和公共服務(wù)體系建設(shè)上來(lái)，力使學(xué)生享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)原因，第一輪信息化設(shè)備還沒(méi)有配備完成，全省大部分市已經(jīng)進(jìn)行第二輪信息化配備建設(shè)，步伐總是跟不上，教師的教學(xué)理念比較落后，信息技術(shù)運(yùn)用能力和水平不高，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，學(xué)生享受的優(yōu)質(zhì)資源少，影響了教育的均衡發(fā)展。

三、山東省教育信息化建設(shè)的發(fā)展策略

（一）信息化環(huán)境建設(shè)的策略

解決信息化設(shè)備更新、淘汰的問(wèn)題，需要決策者從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，在環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中遵循三個(gè)策略。

適度超前、分步發(fā)展。信息技術(shù)設(shè)備設(shè)施的配備往往需要大量的資金投入，這對(duì)于發(fā)展資金相對(duì)緊張的各級(jí)教育部門和中小學(xué)學(xué)校來(lái)說(shuō)是一個(gè)不容忽視的困難，也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。但是，建設(shè)優(yōu)良的信息化環(huán)境是教育部門和學(xué)校發(fā)展的需要，是教學(xué)改革的需要。在資金相對(duì)緊張、發(fā)展需要迫切的情況下，適度超前、分步發(fā)展是學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)的基本良策。所謂“適度超前、分步發(fā)展”就是在建設(shè)過(guò)程中要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不盲目跟從，從本地、本學(xué)校的實(shí)際出發(fā)制定分步建設(shè)計(jì)劃，把有限的資金用恰當(dāng)、用足用好。購(gòu)買設(shè)備設(shè)施時(shí)適度超前一些，避免出現(xiàn)買來(lái)的設(shè)備很快就被淘汰的問(wèn)題，盡可能最大限度地發(fā)揮投入資金的效益。

建立維護(hù)更新制度。信息化設(shè)備為教師所用，為教育教學(xué)服務(wù)，使用的過(guò)程中難免有損耗、有故障，如果不加以及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，會(huì)大大縮短設(shè)備的使用壽命，加速設(shè)備的老化，而已經(jīng)老化過(guò)時(shí)的設(shè)備如果不能及時(shí)得到更新就會(huì)嚴(yán)重影響師生的應(yīng)用，影響本地本校的信息化發(fā)展。建立信息化設(shè)備的日常維護(hù)和周期性更新制度是解決設(shè)備使用壽命短、更新不及時(shí)問(wèn)題的有效手段。

設(shè)立維護(hù)更新資金。教育信息化發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：設(shè)備需要維護(hù)更新的時(shí)候正好是資金短缺的時(shí)候，面對(duì)囊中羞澀的局面，設(shè)備的維護(hù)更新只能是一拖再拖，領(lǐng)導(dǎo)著急，教師抱怨。為避免打這種無(wú)準(zhǔn)備之仗，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)該設(shè)立信息化設(shè)備的維護(hù)更新專項(xiàng)資金，從每年的資金預(yù)算中拿出一部分作為資金累積，等到需要時(shí)可以從容應(yīng)對(duì)，有米下鍋。

利用虛擬化技術(shù)充分發(fā)揮現(xiàn)有的老舊設(shè)備的使用效能。現(xiàn)在新興起的云平臺(tái)由搭載了云平臺(tái)服務(wù)器端軟件的云服務(wù)器、搭載了云平臺(tái)客戶端軟件的云電腦以及網(wǎng)絡(luò)組件所構(gòu)成的，能提高低配置或老舊計(jì)算機(jī)的綜合性能，使其達(dá)到現(xiàn)有流行速度的效果。我們可以建設(shè)區(qū)縣的云平臺(tái)，與全區(qū)縣所有學(xué)校互聯(lián)，建立統(tǒng)一體，學(xué)校計(jì)算機(jī)設(shè)備作為終端使用，這樣極大地提高了老舊設(shè)備的利用率，提高教育效益。

（二）信息化資源建設(shè)的基本策略

多途徑多措施加強(qiáng)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。隨著我省中小學(xué)教育信息化發(fā)展，“班班通”的普及，中小學(xué)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的需求越來(lái)越大。在資源建設(shè)上我們一是要充分利用好我省出臺(tái)的電教軟件費(fèi)的政策，各級(jí)電教機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好關(guān)，做好電教軟件的發(fā)行工作，積極向?qū)W校推薦優(yōu)質(zhì)資源；二是省電教館要組織專家做好國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)和推薦工作，同時(shí)做好中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程資源開(kāi)發(fā)的組織、指導(dǎo)工作，三是各市、縣（區(qū)）和學(xué)校要加強(qiáng)地方資源和校本資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。

以用促建，逐步豐富完善。建設(shè)信息化資源不能為建而建，追求短期效應(yīng)，一趨而就。真正的優(yōu)質(zhì)資源只能來(lái)源于教學(xué)，要從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，以用促建，在不斷開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的過(guò)程中，逐步豐富完善學(xué)校的信息化資源庫(kù)。具體建設(shè)過(guò)程中，可以適度購(gòu)買成品資源，也可以由教師自制資源，當(dāng)然更主要的還是教師在模仿與借用現(xiàn)有資源的過(guò)程中對(duì)資源進(jìn)行修改完善，經(jīng)過(guò)二次開(kāi)發(fā)之后形成的優(yōu)質(zhì)資源。

（三）建立基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺(tái)體系，促進(jìn)教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)由省、市、縣（市、區(qū)）教育行政部門、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校共同參與，以公益性為主，以服務(wù)全省基礎(chǔ)教育管理和教學(xué)應(yīng)用為主旨，包括基礎(chǔ)教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用系統(tǒng)和資源建設(shè)、基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用能力建設(shè)和基礎(chǔ)教育信息化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)性工程。通過(guò)教育信息化公共資源服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，搭建學(xué)校、家庭、社會(huì)之間溝通的橋梁，拓展教師、學(xué)生和家長(zhǎng)之間的互動(dòng)渠道，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革服務(wù)，為推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為促進(jìn)教育均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展服務(wù)。基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺(tái)體系的建設(shè)將解決經(jīng)濟(jì)落后與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化發(fā)展的不均衡問(wèn)題，能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。