農村宣傳思想文化陣地建設分析*——以云南省昭通市為例

陸琴雯

(昭通師范高等?？茖W校，云南 昭通 657000)

昭通總人口574萬(2010年底)，其中有苗、彝、回等23個少數民族54.2萬人，占昭通總人口比例近10%。歷史上昭通曾是云南通向內地諸省的重要門戶，是中原文化進入云南的重要通道，也是基督教傳入云南省最早并且影響較大的地區。在多民族、多宗教并存的歷史現狀與昭通市農村地區的貧困問題相交織，成為昭通市和諧發展亟待解決的瓶頸問題的同時，昭通農村經濟與文化發展的不平衡日漸突出，個別地方存在忽視思想文化建設的現象。對于昭通這樣多民族、多宗教、多貧困的云南農村來說，農村宣傳思想文化陣地建設乏力，不但會影響社會主義新農村建設的整體發展，更甚者，還會因廣大農民群眾的精神文化生活難以得到滿足而影響邊疆民族地區的和諧發展。因此，加強農村宣傳思想文化建設，已成為農村建設小康社會所面臨的一項重要而迫切的任務。

一、農村宣傳思想文化陣地建設現狀

由全球化和市場經濟發展所帶來的各種社會矛盾和沖突不僅在經濟領域給昭通地區農民帶來了深刻的影響，而且誘發他們對社會價值觀、倫理道德等的種種思想變化。一些地方出現誠信缺失、道德失范等問題;一些地方封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起;一些地方黑惡勢力猖獗，非法宗教活動有所蔓延，境內外敵對勢力及一些非政府組織也打著扶貧救助、興辦公益事業等旗號，公開扶持群眾建教堂，散發宗教宣傳品，對農村群眾進行直接傳播，極力爭奪人心、爭奪群眾。在內外部各種復雜因素的合力沖擊下，農村意識形態領域呈現出更趨復雜的局面，宣傳思想文化工作成為薄弱環節，農民主流意識形態教育面臨諸多新的困難與挑戰。

1.基層黨組織、政府對宣傳思想文化陣地建設重視不夠，管理相對薄弱，宣傳思想文化陣地萎縮。經濟發展上的相對滯后使得昭通廣大基層黨組織、政府在實際工作中更強調經濟建設，忽視了文化建設，不僅普遍存在宣傳思想文化工作缺乏專職管理人員的狀況，而且就算部分地區聲稱配備了專職管理人員，也因為不屬于重點工作部門，存在待遇不能落實、工作難度大、成績不易考察等實際困難，致使相當多的基層干部不愿意或不安心從事這項工作。在農村宣傳思想文化陣地建設過程中，一些地方只注重硬件設施設備的建設，忽視了建好后陣地的管理，沒有有效利用陣地開展好活動，使得文化陣地資源閑置，造成大量的浪費，群眾得不到真正的實惠。以文化站為例，有不少文化站沒有開放活動，沒有報刊，沒有文體用品，沒有專人管理，其設施要么年久失修、破爛不堪，甚至挪為他用。好一點的鄉鎮文化站有塊牌子，有個辦公場所，有一套墻上制度，有一些殘缺陳舊的圖書資料，差一點的可能就只剩下一個場地，事實上是一個“空殼文化站”。由于缺乏正面引導，在個別地區以往的唱歌跳舞、鄉村廣播不見了，取而代之的是賭博、麻將等不良現象。

2.農村公共文化服務經費存在缺口，公益性文化事業發展緩慢。農村基層文化單位作為公益性事業單位，運轉完全依賴財政支持。由于客觀存在城鄉公共文化服務經費投入懸殊，地域廣大的農村公共文化機構運轉較為困難，文化產品、文化服務供給不足，傳統的黑板報、宣傳櫥窗、廣播等陣地未被充分利用起來，有線廣播電視、農民學校、村級室內(外)活動場所、廣場文化活動真正開展活動的不多。同時，個別地方將思想文化陣地建設與文化產業發展相等同，任由基層思想文化建設向自主經營、自負盈虧的市場化方向轉變，困于經費緊張以及追求利益最大化的因素，不少業余文化團體將精力放在演出上，缺乏平常的專業訓練，演員基本功不扎實，難以向老百姓傳送優秀的文化產品。此種觀念做法導致了基層文化站的蕭條，弱化了黨和政府在基層文化建設中的引導作用。近年來，農村精神文明建設雖在不斷的加強，但與經濟建設相比，文化事業的發展仍然遠遠落后于經濟社會的發展。據群眾反映，以前，除了電影放映隊偶爾到村里放映電影以外，廣大農村沒有任何文化娛樂活動，生活極為枯燥;土地承包到戶以后，農民都在各自的地里勞作，相互之間缺乏交流、聯系。因此，每周日教堂的禮拜活動就成為人們聚會、交流、聯系和娛樂的平臺，信教就可以參與教堂的聚會。農民反映的“看書難、看電影難、文藝活動難、聽廣播難”的狀況并沒有得到根本改變。

3.現代化生活方式的沖擊帶來農村傳統文化生活影響力下降，特色群眾性文化活動創新不足，活動形式單一，影響力不強。隨著電視和DVD等大眾媒介的廣泛使用，看電視或看DVD光盤成為廣大農民群眾文化生活的首選，大多數農民白天與莊稼打交道，晚上與電視打交道，空閑與麻將打交道。昭通農村青壯年大多外出打工，有的甚至舉家外遷，留下的大多是婦女、小孩和老人，能真正參與到群眾性公共文化活動中的人不多。以前為廣大農民所喜聞樂見的民間歌舞、民間戲曲、民間技藝以及民間工藝等傳統優秀文化活動逐漸衰弱。同時，隨著農民群眾獲取文化信息的渠道不斷拓寬，對思想文化產品的需求不斷提高，沒有特色、內容形式呆板單一的文化活動，也吸引不了農民群眾。部分活動由于內容脫離農村的實際，缺乏對農民的吸引力，盡管組織者認真準備，結果卻是冷清收場。不少地方農民自發組織的文體活動因缺資金缺人員，往往活動數次后就逐年減少，甚至銷聲匿跡。

二、農村宣傳思想文化陣地所存在問題原因分析

1.思想重視不夠。一些基層干部思想觀念落后，認為抓農村宣傳思想文化工作就是抓農村工作，只片面注重經濟發展，忽視對宣傳思想文化建設的重視，缺乏長遠意識和全局觀念，把建設農村宣傳思想文化陣地建設作為一種負擔，導致了農村宣傳思想文化陣地建設的滯后。

2.資金投入不足。一是上級投入“少”。農村宣傳文化陣地往往自身不能贏利，其所開展的各項文化活動不能創造經濟效益，反而需要支出大量的活動經費，僅僅依靠上級主管部門下撥文化活動經費遠遠不夠。二是本級配套“難”。鄉鎮政府由于財力有限，想抽出資金搞文化建設更是力不從心。三是市場投入“無”。個體農戶大都無力投資產業類文化項目，社會外來資金憂于農民文化消費能力及農村投資環境較差而不愿冒險進入。以上三者帶來農村文化建設經費來源單一且不足。

3.隊伍建設不力。由于部分地方宣傳思想文化骨干的缺失、無固定管理人員、再加之管理制度不健全、管理網絡混亂，導致一些地方宣傳思想文化活動難以開展，造成宣傳思想文化資源的浪費。

4.活動載體不新。農村宣傳思想文化活動雖然表面上是面對全體農民，但很多活動主要是針對青壯年農民，而適合老人、婦女和兒童的文化活動相對較少，導致很多需要文化活動的群體游離于集體文化活動之外?；顒虞d體的不新更突出表現在廣播電視網絡等現代文化傳媒載體上，在農村社會中，電視作為文化傳播的主要媒介已占據主流地位，但至今為止，一些地區絕大多數電視節目的內容主旨仍是圍繞城市生活，缺乏大量針對或反映農村、農民、農業生產生活現狀的優秀作品。

三、農村宣傳思想文化陣地建設對策分析

農村思想文化陣地建設是一個長期的系統工程，需要地方黨組織、政府、社會力量與村民的聯合，取得共識，才能實現常態、科學、可持續的發展。

1.整合資源，加強管理，加大資金投入。首先，地方政府要認識到思想文化建設的重要性，并落到實處，一方面要切實加強農村文化組織的管理，明確基層黨組織在其中的主導作用，確定專職文化管理人員，明晰權責，建立有效的獎懲機制。另一方面應繼續加大對農村公共文化服務體系的投入，從財政撥款中劃出專項資金用于文化事業發展并納入預算，確保陣地建設的經費開支，同時吸引社會文化發展力量進入農村。農村文化資源在與現代生活創新結合后，也能發展起新型文化產業，如近年來頗為流行的生態旅游、農家樂等文化產業模式是文化旅游資源十分豐富的云南農村的較好選擇。通過各方的合力，形成政府主導、企業、社會力量積極參與，村民直接受益并監督的模式。

2.建立機制，加強陣地建設。農村思想文化陣地建設要致力于形成長效機制，把社會主義核心價值體系融入到宣傳思想文化活動中，不斷增強村民的認知和認同，并轉化為他們的精神信仰和價值追求。在實踐過程中制定明確的考評指標和獎懲機制，鼓勵先進，激發后進，形成良性循環。昭通市委目前力求通過實施文化建設“百千萬工程”，以農戶大院、農家書屋、信息資源共享服務等文化陣地為依托，在農村廣泛開展文藝演出、圖書閱覽、科普培訓、信息查詢、體育比賽等活動，確保農民群眾人均每年看上一本書、每季度看上一場戲、每半月參加一次文化活動。在豐富農民精神文化生活的同時，弘揚社會主義先進文化，在潛移默化、自娛自樂中摒棄陳舊、腐朽、落后的思想觀念，樹立科學、健康、文明的生產生活方式。

3.教育培訓，提高隊伍素質。農村思想文化陣地建設的乏力，根本問題還在于文化管理組織人才隊伍的缺乏。針對因受教育水平等因素導致的隊伍建設青黃不接的現狀，地方黨委、政府一方面可充分利用“大學生村官”等政策支持，爭取、培養文化組織管理人才，同時，可通過在本地發現文化骨干和積極分子，形成一個文化活動群體，各村成立文藝團隊，以點帶面，形成當地群眾參與當地文化建設、發展當地文化新格局。以昭通的“農家文化大院”為例，其演出的文藝節目，全是群眾自編、自導、自演，通過身邊事例歌頌黨的好政策，寓教于樂、通俗易懂，好看又好記。大關縣吉利鎮將新農村建設政策和“創先爭優”活動要求編成通俗易懂的“三字經”，在群眾中傳唱，讓群眾在娛樂中學習和掌握了黨的路線方針政策，信訪案件明顯減少。

4.創新載體，提高活動參與度。云南農村多為邊遠、貧窮的少數民族地區，如何充分發揮群眾自身的積極性與創造性，形成群眾管理、群眾參與的思想文化活動模式，把傳統民俗文化活動與現代文化活動結合起來，把宣傳教育活動和藝術活動、娛樂活動、體育活動、科技活動結合起來。隨著農村廣大群眾文化程度的普遍提高，其自主意識也在不斷增強，對是否接受主流意識形態的教育他們開始有了自主選擇，像過去那樣用自上而下單一式灌輸的方式目前已經行不通了，這也是一種意識不對等的方式。要使主流意識形態深入人心，必須創新活動載體，讓更多更廣泛的農民群眾自發參與到思想文化活動中來。在前期實踐中，較為成功的例子有:鹽津縣中和鎮在“農家文化大院”建設中，充分吸引農民群眾的參與，由農民自發組建表演隊，挖掘了已消失近20年的民間傳統節目——耍牛燈，自編自演的“打連槍”節目，采取“一人唱、萬人和”的方式，讓全體村民都參與到活動中來。彝良縣組建的農家文化鑼鼓隊、嗩吶隊、秧歌隊、蘆笙表演隊等民俗文藝表演隊，結合獨特的民族風情開展文藝活動。巧家縣藥山鎮法拉村組建表演隊伍，唱響傳承了600多年、號稱“花燈劇活化石”的古老花燈，并將這一古老劇種成功申報“省級非物質文化遺產”，搶救和弘揚了傳統文化。

實踐證明，重視并落實農村思想文化陣地建設的昭通基層村鎮均出現了計生工作無多孩，無賭博，信訪案件、治安刑事案件明顯減少的良好局面。加強農村宣傳思想文化陣地建設，不僅搭建起了政府與群眾溝通了解的橋梁，豐富了農民休閑娛樂的精神家園，更有效的維護了意識形態安全和國家文化安全。

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