教育改革背景下中小學學校管理中的學生參與

周 迅

(華東師范大學教育學系，上海200062)

教育改革背景下中小學學校管理中的學生參與

周 迅

(華東師范大學教育學系，上海200062)

在基礎教育改革的過程中，改革不僅僅局限在課堂上，在學校管理和班級建設的領域中，注重學生的需要，關注學生的成長，也是改革的努力方向。本文探討了中小學生參與學校管理對學生和學校內在發展的重要價值，以及如何在學校管理過程中實現學生主動多元的參與，促進學生的成長，培養學生的綜合實踐能力。

教育改革;學校管理;學生參與

在學校組織中，學生是重要的組成成員，也是學校教育服務最主要的對象。教育的一切都應為促進學生的發展和成才而組織起來，離開了學生主體性的發展，教育則失去了依托和生命力。那么，學校各項管理活動的宗旨和目標就應是為學生提供最好的教育服務，真正地促進學生的全面發展。

一 問題提出

在傳統的學校管理思想中，學校的管理是屬于一種集權式的管理模式。在這樣的管理體制下，學校管理的科層化和單向化非常明顯，學校的各項決策一般都是行政人員自主決定，再將各項決策逐級地落實下去，推行開來，而作為學校的重要成員——學生，也只是被動地接受學校作出的各項規章制度或管理決策。在這種管理體制下，學生的主體性沒有得到顯現，學生的“歸屬感”和“主人翁意識”很難得到滿足和體現，學生的主動性、積極性和創造性受到了嚴重的壓制。

隨著信息化、民主化的不斷加快，學校的管理環境變得復雜而多變，傳統的學校教育管理體制也受到了巨大的挑戰，學校管理正由集權走向分權，由專制走向民主，由控制走向服務。一方面是受到西方學校管理思想的影響;另一方面，學校對于學生的主體性給予了更多的關注;現在的學生成長在知識、經濟迅速發展的時代，他們要求受到學校的尊重，要求民主參與學校管理的意識也越來越強烈，這也對原來封閉、控制的學校管理體制產生了直接的沖擊。在各種教育改革的過程中，學生的主體性越來越受到了重視，學生在學校管理過程中的參與度也有所提高。在學校育人的各個環節中如要發揮育人的綜合作用，特別是在學校管理和學生工作環節中，就要注重學生的主動與多元參與。

二 學生參與學校管理的價值

與大學生相比，中小學的學生在學校管理過程中的參與程度不是很高，且參與的廣度和深度都有很大的局限性。學生參與到學校管理與決策的意識是應該從小培養起來的，這樣無論對于學生本身的全面發展或是學校的健康發展都有重要價值。

(一)學生參與學校管理對學生成長的價值

1．學生參與學校管理是對學生基本權利的肯定

學生無論是作為國家的公民，還是未成年人，都享有一定的基本權利。這些權利只有在教育實踐中得到充分的尊重和發揮，才能真正地得到實現。同時可以使學生從小就意識到基本權利的存在，也有利于培養中小學生的權利意識。

2．學生的主體地位得到尊重與認可，學生能夠更好地發揮潛能

在學校管理的過程中，學生不僅僅是被管理者，同樣也是學校管理的主體。學生在積極主動地參與到學校管理中時，如果可以以協商或對話的形式發表自己的建議，將大大地提高學生在學校中的主體地位，增強學生對學校的歸屬感，提高學生的“主人翁”意識;學生在充分發揮積極性、主動性和創造性的同時，他們的參與意識、組織能力、協調能力、合作能力和創新能力都能夠得到提高。

3．關注學生的成長需要，有利于學生人格方面的健康發展

小學高年級和中學生在身心發展上都處于一個特殊的時期，學生有著強烈的自我設計、實現自我的愿望。他們渴望在群體中得到關心、尊重，表現自我的需要增強，自我意識也進一步清晰。讓學生主動地參與到學校管理中，可以使學生智力的發展和情感的豐富性得到充分的施展，有利于學生正確地認識自我，與他人更好地溝通和合作，促進學生人格的健康發展。

(二)學生參與學校管理對學校內在發展的價值

1．有利于改進學校管理、提高學校管理效能

管理活動的有效展開和推行，依賴于學校和學生雙方積極的互動與配合，平等地溝通和交流。以往的管理體制學生只能被動地接受某些決策，沒有參與到決策的過程，對決策就沒有更多的關注度，有時甚至會對管理或決策產生一定的抵觸情緒。有研究表明，學生參與學校管理的程度越大，則他們對學校管理決策實施的支持、對管理決策實施結果責任的關心程度、承擔感、投入感也越大。

2．有利于提高學校管理決策的科學性、有效性

學校在進行管理前，需要對學校的環境和自身的條件作出一定的分析，從而使管理決策更加合理。學生作為學校組織中的重要成員，掌握著豐富的真實的相關信息，也是學校的管理或是決策的最直接的受益人。因此，學生參與到學校的管理或是決策中，提出管理上的建議，既可以避免由于個別領導小組的決策的局限性，又可以為決策提供大量可行性的建議，從而提高管理決策的科學性和有效性。

3．有利于創設以人為本的校園管理文化

重視學生在學校管理過程中的參與是以人為本、尊重學生的主體性、鼓勵學生的創造力和積極參與的體現，有利于形成一種輕松民主的校園文化氛圍。學校不僅僅要教育育人，也要突出“管理育人”的理念，才能真正地實現管理的教育性，管理為教育服務。學生積極地參與到學校管理的過程中，也是管理主體多元化的一種體現，這種多元化不僅可以使決策更加具有科學性和有效性，更有利于創設一種民主的校園氣氛。

三 中小學生參與學校管理的實現

從一些現有的資料和實際情況可以看出，中小學生參與學校管理的深度和廣度都很有限。他們參與學校管理的內容主要是協助學校的紀律管理、環境衛生、安全管理等活動，參與的人員也是少數比較優秀的學生，在班級中參與的管理活動也大多為紀律管理、投票選舉等活動。所以，在學生參與人數、參與活動的范圍、參與程度、發揮作用的效果上都需要大大地提高，真正的實現學生參與到學校管理的過程中。這里所說的學生參與學校管理，不僅僅是學生承擔一些學校或班級的管理工作，而是還包括參與學校一些相關事務的討論、決策的制定等。

根據中小學生的身心發展特點和需要的不同，中小學生參與學校管理首先應該遵守分層次這一原則。小學低年級學生需要的是盡快適應新的學習環境和同伴的交往，在管理中著重每個人的參與，熟悉班集體;小學中年級，學生在班級中的角色可能會產生了一定的差別，讓每個學生發揮特長參與班級管理是重點;小學高年級學生的活動空間和視野需要擴展，可以讓學生突破班級的限制，參與到學校層面的管理工作，加強他們的表達、合作、溝通的能力。初中階段，學生的智力和情感都得到了很快的發展，獨立性意識和自我意識很強烈，需要得到集體和別人的尊重、關心和表現自己的需要，學生在參與班級管理和學校管理活動時，要充分發展學生的各種潛力，如創造性、溝通能力、協作能力，在參與的廣度和深度上不要給予過多的限制，可以參與到學校及班級各種決策的討論和制定中，在過程中充分表達自己的建議和想法。在分層次這一原則的基礎上，我們還要從其他方面予以改進:

(一)注重班級管理中的學生參與

班級是學生學習生活的主要范圍，在班級管理的過程中，只有讓學生積極地參與到其中，才能逐漸培養起學生參與學校管理的意識和能力。要敢于讓學生通過處理班級中的一些“大事”來增加學生的積極性和主動性。學生參與班級管理有很多種形式和方式，例如:

1．學生可以參與班級制度、班標、班訓、班徽、班歌等的制定。學生參與班級相關事務的制定過程，也是學生深入了解班級、適應班級的過程，這樣學生就不再是被動地接受班級制度等，對于自己制定出的班規也會遵守，有益于培養學生的“主人翁”意識。

2．學生自主策劃班隊會活動和其他活動。在學生的生命成長中，“策劃”具有重要的意義。它滲透于“事”與“人”的發展之中，并體現出從無到有、綜合創新的特質。在自主設計、自主策劃的過程中，學生間通過討論等形式確定主題、分配任務、分工負責，提高學生的參與熱情，充分發揮學生的創造力和主動性。

3．班級干部輪換制度，細化班級中每一個學生的職責。班級干部要采取輪換制度，讓所有學生都可以參與班級的日常管理。給每一個學生都分有管理班級某一事務的職責，聽取學生對班級管理的一些建議。

4．班級的一些事務由學生民主投票決定，每一個學生都可以為班級的事情發表自己的意見和建議，都有權利決定班級的相關事務。

(二)轉變學校管理者和班主任的角色

學校管理者和班主任首先要轉變管理的觀念，樹立一種學生主體的觀念，認識到學生不僅僅是被教育者和被管理者，還是教育者和管理者的主體，管理者應該由權威型向對話型轉變，創設更多的機會傾聽學生的心聲，為學生參與學校的管理，創設一個民主、開放、平等的氣氛。尤其要注重班主任培訓，轉變班主任的管理意識。

(三)加強學生參與學校管理的制度建設和組織建設

首先，學生參與學校管理需要有制度的保障。學校和班級都要通過制定相關的制度規定來保障和鼓勵學生的積極參與，在學校一些重要事務的處理、重要決定的作出時，都要征求學生的建議，給學生發揮主動性提供更多的機會。其次，建立學生組織，為學生參與學校管理提供組織支持。可以模仿大學建立學生部，主要負責學生對于學校事務的反饋建議，學校通過學生部了解學生對學校管理的各種建議和對學校各種活動提出的計劃、方案等，學生部經常對學生進行一系列的調查來對學校的管理進行反饋。

(四)激勵機制

改變以往的評價制度，從評價方面來引導學生積極參與學校的管理。注重對學生參與學校管理、為學校提供更多更好的建議、策劃方案等等行為的關注和鼓勵，采取積極的保障學生參與管理的機制和評價機制。

在全國教育工作會議上，胡錦濤就提出必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力。基礎教育的改革，不僅僅局限在課堂改革，在學校管理和班級建設的領域中，注重學生的需要，關注學生的成長，培養學生的綜合實踐能力，也是改革的努力方向。要在改革中發揮學校的育人價值，促進學生的成長。

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1674－5884(2012)07－0004－03

2012－04－11

周 迅(1986－)，女，遼寧沈陽人，碩士生，主要從事教育學原理研究。

(責任編校 莫秀珍)